Occasional Paper N° 14 
Bryant C Freeman, Ph.D. 
Series Editor 
Si m pa rele: 
29 septembre 1991 -14 octobre 1994 
Commission Nationale de 
Vérité et de Justice 
Institute of Haitian Studies 
University of Kansas 
1998 
' R0032E GbEta 
University of Kansas Institute of Haitian Studies 
Occasional Papers 
Bryant C. Freeman, Ph.D. - Series Editor 
N° 1 - Konstitisyon Repiblik Ayiti, 29 mas 1987. 1994. Pp. vi-106. Haitian-language version (official 
orthography) of the present Constitution, as translated by Paul Dejean with the collaboration of Yves 
Dejean. Introduction in English. 
N° 2 - Toussaint's Constitution (1801), with Introduction. 1994. Pp. ix-20. In French. Introduction (in 
English) by Series editor places Constitution in its historic context and analyzes salient features. 
N° 3 - Bryant C. Freeman, Selected Critical Bibliography of English-Language Books on Haiti. 1998 
(Updated). Pp. 22. Contains 169 entries, with brief description of each; special list of "Top Ten." 
Introduction and text in English. Updated periodically. 
N° 4 - Strategy of Aristide Government for Social and Economic Reconstruction (August 1994). 1994. 
Pp. iv-9. Official document setting forth recovery plan for Haiti. Introduction and text in English, 
N° 5 - Robert Earl Maguire, Bottom-Up Development in Haiti. 1995. Pp. iv-63. Keynote: develop people 
rather than things, with case study as carried out in Le Borgne. Introduction and text in English. 
N° 6 - Robert Earl Maguire, Devlopman Ki Soti nan Baz nan Peyi Dayiti. 1995. Pp. v-71. Haitian-
language version of N° 5, in Pressoir-Faublas orthography. Introduction in English. 
N° 7 - Samuel G. Perkins, "On the Margin of Vesuvius11 : Sketches of St. Domingo, 1785-1793. 1995. Pp. 
vi-75. First-hand account by an American merchant living in Saint-Domingue during onset of the 
Haitian Revolution. Introduction by Series editor analyzes strong and weak points of narrative. Index 
of Proper Names. 
N° 8 - Official Spelling System for the Haitian Language. 1995. Pp. 27. Text of official Haitian 
government edict of 28 September 1979, in Haitian. Remarks by Series editor in English on 
subsequent contemporary usage and brief pronunciation guide. Eleven pages chosen to illustrate good 
usage of official system, plus brief examples of the three major preceding orthographies. Introduction 
traces development of the four major systems. 
N° 9 - Organization Charts of the Haitian Judiciary and Military. 1995. Pp. 10. Two charts of Haitian 
judicial system - one in French and English, other in French only. Three charts in French of Armed 
Forces of Haiti (1993) and one of Port-au-Prince police; officer and enlisted ranks with insignia (in 
French and English). Introduction in English. 
N° 10 - Tèt Kole Ti Peyizan Ayisyen, Dosye Chef Seksyon: Chef Seksyon - Yon Sistèm Ki Mérite Elimine. 
1995. Pp. vi-52. Detailed, scathing account of the institution of section chiefs as of March 1991, 
compiled by a leading Haitian peasant group. Much exact information. Introduction in English, text in 
Haitian (official orthography). 
N° 11 - Sara Lechtenberg, An Overview of the Haitian Justice System. 1996. Pp. iv-25. Based upon 
written sources, as well as 18 personal interviews with Haitian judges and lawyers, and foreign 
observers highly knowledgeable concerning the Haitian justice system. 
N° 12 - Mari Dyevela Seza, Refom nan Lajistis / Judicial Reform. 1996. Pp. iv-18. A down-to-earth look 
at the practical problems involved in the judicial system of today's Haiti, by a Port-au-Prince journalist 
and jurist. In the original Haitian-language text, with an English-language translation by Series editor. 
N° 13 - Jennie Marcelle Smith, Family Planning Initiatives and Kalfounô Peasants: What's Going 
Wrong? 1998. Pp. iv-27. Practical problems involved in effective family planning, as seen by a 
Haitian-speaking US anthropologist living for three years in a remote community. 
Available through: Mount Oread Bookshop 
University of Kansas 
Lawrence, Kansas 66045 
Tel.: (785) 864-4431 
Occasional Paper N° 14 March 1998 
SI M PA RELE: 29 septembre 1991 - 14 octobre 1994 
COMMISSION NATIONALE DE VÉRITÉ ET DE JUSTICE 
Just as the series of Occasional Papers of the Institute of Haitian Studies of the University of 
Kansas reproduced for wider distribution one of Haiti's most important public documents of this 
century, the Haitian-language version of the Constitution of 1987, we are reproducing here 
another important public document, "Si m pa rele" ("If I don't cry out"), which, unlike the 
Constitution, seems to have been "swept under the carpet" (kase fey bliye sa) from the very 
moment of its release. Given its great importance, it has had an extremely curious fate. 
Presented to President Aristide on 5 February 1996, just two days before the end of his term of 
office, the Preval administration eventually released only 75 copies, and without the fourth Annex 
containing the names of the supposed perpetrators. We obtained a copy of the main body of the 
Report only after learning quite accidentally that it was on the Internet. Even then it required 
first some sleuthing on our part to obtain the Internet address, only to discover that the Report 
was presented in a greatly reduced format requiring a special decompressor program (PKZIP) to 
be read, which even our large university did not possess. Finally a colleague in Chinese Studies, 
Wallace Johnson, furnished the necessary program and we were able to download the body of 
the Report, but none of its four Annexes. The first two Annexes, containing various working 
documents of the Commission and statistical reports, were kindly lent us by Merrill Smith of 
Haiti Advocacy Inc., and the third Annex containing the list of the victims has been promised us 
by the head of the Commission, Françoise Boucard. As for the fourth and most sensitive of the 
Annexes, containing the names of those accused of the crimes described and hitherto kept entirely 
confidential, it was published amid much controversy in three consecutive numbers of the weekly 
Haïti Progrès, published in Brooklyn, New York, on 11, 18 and 25 February 1998. 
We present here the complete text of the main body of the Report, with minor typographical 
corrections involving no substantive changes, especially in the sections which must have been 
translated from interviews certainly conducted in Haitian Creole, Chapitre V: "B.l.l. Cas 
illustratifs" and "B.2. Droit à la liberté et à l'intégrité physique." Annexes I and II, followed later 
by Annex III, will be reproduced in this same Series. Our fervent hope is that both now and in 
the future these annals of the suffering of the Haitian people will be easier to consult and less 
easily forgotten. 
The Commission Report calls for action within 30 days of its submission. Yet now, more than 
two years later, no action whatever appears to have been taken and it appears that none ever will 
be. It is becoming painfully apparent that Haiti will never have its equivalent of the Nuremberg 
trials. Is Haiti too small and too poor? Does the world care about the thousands robbed, raped, 
tortured, and murdered? Perhaps the world cares little, but Haitians care greatly. In his 
nationally televised address of 15 September 1994 President Clinton, four days before the US 
iii 
'intervasion,' declared: "Haitian dreams of democracy became a nightmare of bloodshed. The 
dictators launched a horrible campaign of rape, torture and mutilation... Cedras and his armed 
thugs have conducted a reign of terror, executing children, raping women, killing priests." Yet 
none of the great powers, and the United States first of all, seem to be in any way pushing for 
a call to justice, and the present Haitian administration is said to feel its judicial machinery would 
not be up to the task. The catharsis necessary for national healing, as a good faith effort to try 
and end the cycle of impunity, and which so many have called for, seems an improbable dream. 
Thus it may well be that the present document will have to serve as the sole memorial to so 
many whose only 'crime5 was to attempt to create a better Haiti. 
There have reportedly been fifteen Truth Commissions in the world, the first in Uganda in 1974, 
and thereafter most notably in El Salvador, Argentina, Chile, and South Africa. The idea of a 
Truth Commission for Haiti originated in January 1994 during President Aristide\s visit to 
Montreal, with the Canadian International Centre for Human Rights and Development, under 
Edward Broadbent, charged with preparing a detailed proposal. This was completed by 1 
November 1994, with William O'Neill of the National Coalition for Haitian Rights contributing 
several excellent option papers. The principle of the creation of a Truth Commission was agreed 
to by the Haitian Senate and welcomed by the country's human rights organizations. On 17 
December 1994 President Aristide signed a decree creating the Commission and appointing the 
Haitian sociologist Françoise Boucard as its head, but without specifying its concrete mandate or 
appointing its other members. According to the 31 December 1994 Miami Herald this decree 
received little or no publicity, and was seen as a decidedly negative sign. However, a later 
presidential decree on 28 March 1995 spelled out in 26 Articles the composition and mandate of 
the Commission, and received somewhat greater publicity. 
Not unexpectedly, the Commission's work met with criticism, firstly from those segments of the 
political spectrum who had much to hide, and secondly because of the discretion the Commission 
found necessary to adopt in order better to protect those victims who had the courage to come 
forth and testify concerning abuses in a country where the perpetrators of these abuses were free, 
and still are free, to circulate at will. Lack of proper funding, and delays in funding, were a 
factor affecting the work of the Commission's 13 members, 8 temporary collaborators, and 44 
Haitian and foreign human rights investigators. One would have liked to have some indication 
of the level of competency in the Haitian language of these foreign investigators, since based 
upon our experience with the MICIVIH, observers with only a minimal command of the language 
were all but useless. Nevertheless some 7,000 interviews with victims were successfully carried 
out in the nine Departments of Haiti. In addition to first-hand testimony, information was often 
verified through local human rights organizations and especially through reports from the 
UN/OAS Civilian Mission in Haiti (MICIVIH), under the able direction of Colin Granderson. 
Unfortunately the Commission did not have access to the voluminous archives of FRAP H (Front 
Révolutionnaire pour l'Avancement et le Progrès Haïtiens) or the FAD'H (Forces Armées d'Haïti) 
which had been seized by the US Army and are still being held by the US government, and 
which could undoubtedly furnish invaluable information concerning the atrocities inflicted upon 
the Haitian people during the de facto period. The failure to return these documents in full only 
gives credence to those who accuse the United States of having fomented the coup against 
iv 
Aristide and even of having masterminded the workings of FRAPH - in spite of the often cited 
reluctance of the present Haitian administration to receive what could well be a political 
bombshell. 
In closing, I would like to add a personal note to the horrors described in the Commission Report. 
After the violent overthrow 29-30 September 1991 of Haiti's first truly democratically-elected 
government, I served in late 1991 and early 1992 as an interpreter for the many thousands of 
Haitian boat people seeking refuge from Cedras' Haiti who were interned at the US Navy Base 
at Guantánamo, Cuba, hearing first-hand for often 14 hours a day the heart-rending accounts of 
those who had been fortunate enough to escape — if in many cases only temporarily, and in spite 
of our best efforts — the inferno created by the "de factos" Later I participated in a small semi-
clandestine Pax Christi human rights investigation team gathering first-hand testimony from 
victims in the North of Haiti. In 1993 I served as instructor for the UN/OAS incoming observers 
with the MICIVIH, where on the road leading up to our initial headquarters were regularly 
deposited victims, with faces hacked away, of the Cédras-Biamby-François oppression. Earlier 
I had personally accompanied Colson Dorme (see p. 139) into the inner recesses of the notorious 
Anti-Gang headquarters upon his semi-miraculous release after having been kidnapped by in all 
probability the very parties to whom he was now obliged to make an official report — and saw 
up close the faces and instruments of torture of those whom ex-President Jimmy Carter was later 
to term "honorable gentleman." Typical was the experience of one of my UN colleagues who 
had a Haitian literally throw himself around his body to avoid being beaten to death in broad 
daylight on a Port-au-Prince street by a FRAPH band. After the expulsion of MICIVIH from 
Haiti by the Cedras government 15 October 1993,1 returned in 1994 as one of the few foreigners 
to observe the ever-mounting oppression. The detailed events described in the Report's most 
moving sections, pages 41-90, 99-101, and 154-167, can give only a small indication of the terror 
which resulted in the death of at least 3,000 human beings, not to mention those tortured and 
scarred for life, or those driven to risking their lives on the high seas to escape, or the many 
thousands compelled to forsake family, home and job to go into hiding in the brush for fear of 
being killed. 
Experiences such as dining with Antoine Izméry only days before he was dragged out of church 
and shot down (see pp. 61-64), give a very personal meaning to the abominations recorded here. 
Such things one never forgets, nor forgives. And I lived under the safety of a white face and a 
UN diplomatic passport. What of those who did not? Truth can lead to justice, but it cannot be 
a substitute for justice. "La réconciliation doit passer par la justice" (p. 243). 
Bryant Freeman 
v 
TABLE DES MATIÈRES 
Lettre au Président Jean-Bertrand ARISTIDE xi 
Remerciements xiii 
Avant-propos xv 
Chapitre I : Rappel Historique 1 
Chapitre II : Le Mandat et son Interprétation 6 
Chapitre III : Méthodologie 15 
1. Sources primaires 15 
1.1 La Preuve testimoniale recueillie en Haïti 15 
1.2 La Preuve testimoniale reçue à l'extérieur d'Haïti . . 17 
2. Sources secondaires 17 
2.1 Autres Types de Preuve 17 
2.2 Degré de la Preuve 18 
Chapitre IV : Analyse chronologique des Violations des Droits 
de l'Homme sous le Régime de facto 21 
Introduction 21 
1. Les 29 et 30 septembre 1991 et les premiers Jours 
du Coup d'État 23 
1.1 Port-au-Prince 24 
1.2 Dans le Reste du Pays 25 
1.3 Sur la Scène internationale 26 
2. Octobre - décembre 1991 27 
2.1 En Haïti 27 
2.2 Sur la Scène internationale 29 
3. Janvier 1992 - juillet 1993 30 
3.1 En Haïti 30 
3.2 Sur la Scène internationale 32 
4. Août 1993 - 15 octobre 1994 34 
4.1 En Haïti 34 
4.2 Sur la Scène internationale 36 
Chapitre V : Présentation générale des Cas 39 
A. Vue d'ensemble . 39 
B. Les différentes Catégories de Violations graves 40 
vii 
1. Les violations au droit à la vie 40 
1.1 Cas illustratifs 41 
1.2 Cas de Massacres 49 
1.2.1. Massacre de Carrefour Vincent 49 
1.2.2. Massacre de Lamentin 54 50 
1.2.3. Massacre de Martissant 51 
1.3 Rapport d'Enquêtes approfondies 52 
1.3.1 Exécution sommaire d'Etienne Janvier . . . . 52 
1.3.2 Exécution sommaire d'Andral Fortune 54 
1.3.3 Exécution sommaire d'Oriol 
Charpentier 55 
1.3.4 Disparition forcée des six Membres de 
IeOrganisation Populaire 17 septembre 57 
1.4 Cas "célèbres" 61 
1.4.1 Exécution sommaire d'Antoine Izméry . . . . 61 
1.4.2 Exécution sommaire de Jean-Claude 
Museau 64 
1.4.3 Tentative d'exécution sommaire d'Alerte 
Belance 65 
1.4.4 Exécution sommaire de Jean-Marie 
Vincent 66 
1.4.5 Exécution sommaire de Guy Malary 67 
2. Droit à la liberté et à l'intégrité physique 68 
2.1 Cas illustratifs 68 
2.2 Cas d'Enquêtes approfondies 80 
3. Le Droit à la Propriété 85 
4. La Liberté d'Expression, d'Association et de 
Réunion 88 
5. Les Crimes contre l'Humanité 90 
6. Liste des Victimes 90 
C. Enquêtes spéciales 91 
1. Enquête spéciale sur les Viols perpétrés 
contre les Femmes sous le Régime de facto 91 
2. Enquête spéciale: Fouilles et Anthropologie 
médico-légale 104 
3. Enquête spéciale sur la Répression contre les 
Médias et les Journalistes haïtiens sous le 
Régime de facto 127 
4. Enquête spéciale sur le Massacre de Raboteau 
(22 avril 1994) 147 
Chapitre VI : Modèle et Pratiques de la Répression 168 
viii 
Chapitre VII : Les Structures de la Répression 179 
Chapitre VIII : Recommandations 196 
A. Mesures de Réparation 196 
B. Viols et Violences sexuelles contre les Femmes 198 
C. Réfomes des Institutions judiciaires 199 
D. Poursuites et Sanctions 238 
E. Autres Recommandations 242 
Epilogue 2 4 3 
ix 
KOMISYON NASYONAL VERITE AK flSTIS 
COMMISSION NATIONALE DE VERITE ET DE JUSTICE 
Monsieur Jean-Bertrand ARISTIDE 
Président de la République d'Haïti 
Monsieur le Président, 
Il y a de cela dix mois, vous avez confié à la Commission Nationale de Vérité 
et de Justice la difficile tâche de faire la lumière sur les graves violations des 
droits de l'homme commises dans notre pays entre le 29 septembre 1991 et le 
15 octobre 1994. 
Monsieur le Président, lorsque nous nous sommes engagés à honorer ce mandat, 
c'était, pour les Commissaires et moi, une manière de dire que nous partagions 
avec vous la certitude que la Vérité est porteuse de Justice et qu'associées 
l'une à l'autre, elles auront la vertu de nous ouvrir les portes de l'Etat de droit 
que le peuple haïtien appelle de tous ses voeux. 
Monsieur le Président, pour la Vérité et pour la Justice, je dépose entre vos 
mains l'original du rapport final de la Commission dont vous m'aviez confié 
la responsabilité. Il est le fruit de dix mois de travail au cœur de la résistance 
du peuple haïtien. Reflet de cette aspiration à la dignité et à la liberté qui fit et 
fera Haïti, ce rapport est un long cri, non de haine mais de souffrance et 
d'indignation; un vibrant appel non pas à la vengeance mais à une justice aussi 
exigeante aujourd'hui qu'elle fut hier foulée aux pieds.. 
Monsieur le Président, au nom de la Commission, de ses équipes de travail et 
au nom de toutes celles et tous ceux qui ont apporté leurs témoignages, je vous 
dis simplement merci. 
Françoise BOUCARD 
Présidente de la Commission 
Lundi 5 février 1996 
Boite Postale No 15395 • Pétion Ville • HAITI • tel (509) 57-5077 / 8861 
xi 
REMERCIEMENTS 
La Commission Nationale de Vérité et de Justice (CNVJ) veut remercier le peuple haïtien 
tout entier pour la générosité avec laquelle il a constamment alimenté ses travaux, en dépit du 
caractère récent et pénible des violations des droits qu'il devait rapporter et d'une situation de 
sécurité relativement précaire qui aurait pu en décourager plusieurs. D'un même souffle, elle tient 
à lui manifester toute son admiration pour le courage exemplaire dont il a constamment fait 
preuve et pour cet idéal de justice qui l'anime au quotidien. Puisse ce rapport contribuer 
modestement à garder cette flamme toujours vivante! 
La Commission exprime également sa vive gratitude aux différents organismes, 
associations, mouvements de défense et de promotion des droits humains qui, dans une solidarité 
jamais démentie, ont mis à sa disposition tant leurs propres compilations et rapports que leur 
engagement sur le terrain. Sans leur apport, la Commission aurait été privée d'informations 
précieuses et certes plus avare en terme de recommandations. 
L'ampleur du mandat de la Commission commandait un financement apte à soutenir des 
travaux diversifiés et de nature multidisciplinaire. La Commission tient à remercier : la Mission 
civile internationale de l'Organisation des États américains (OEA) et de l'Onu en Haïti (Micivih), 
le Centre des droits de l'homme des Nations unies, le Centre interaméricain pour les droits de 
l'homme de l'OEA (CIDH), le gouvernement du Canada, la Confédération helvétique, l'Union 
européenne, le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), le Conseil 
oecuménique des églises, l'ambassade de Chine, le gouvernement des Pays-Bas et le 
gouvernement haïtien pour leurs contributions. 
La Commission tient à remercier spécialement le Centre international des droits de la 
personne et du développement démocratique (CIDPDD), la section des droits humains de 
l'Association américaine pour l'avancement de la science (AAAS), Me Juanita Westmoreland-
Traoré, Me Maryse Alcindor, ainsi que Mme Patricia Valdez pour leur fructueuse collaboration. 
Enfin, la Commission ne saurait passer sous silence le travail remarquable accompli par 
tous les membres de son équipe qui n'ont jamais marchandé les nombreuses heures 
supplémentaires de travail. Outre l'expertise et la compétence personnelles à mettre au crédit de 
chacun d'eux, l'engagement et la ferveur avec lesquels ils ont constamment accompli leurs tâches 
ont contribué à faire de ce document un plaidoyer vibrant pour une Haïti juste et libre, où ne se 
marchandera plus impunément le respect des droits humains. 
xiii 
AVANT-PROPOS 
La Commission Nationale de Vérité et de Justice (CNVJ) a été créée le 28 mars 1995 par 
un Arrêté présidentiel et a commencé à fonctionner le 1er avril 1995. Les sept commissaires, dont 
trois furent choisis en étroite collaboration avec les secrétaires généraux de F Organisation des 
Nations unies (Onu) et de l'Organisation des États américains (OEA), ont tenu dix sessions 
officielles de travail 
Après une phase préliminaire consacrée à l'interprétation du mandat, au choix de la 
méthodologie, à l'établissement d'un calendrier de travail et à la mise en place de l'infrastructure, 
les membres de l'unité d'investigation ont commencé en juin 1995. Les préparatifs de la phase 
de réception des plaintes eurent lieu durant quatre semaines : formation, élaboration du 
questionnaire, mise sur pied de la base de données, visites préliminaires sur le terrain. La 
réception des plaintes se fit simultanément dans toutes les régions d'Haïti du 17 juillet au 31 août 
1995. Cette étape de nos travaux dut être prolongée dans deux départements, l'Ouest et 
l'Artibonite, en raison principalement du grand nombre de personnes désirant porter plainte et qui 
n'avaient pas eu le temps de le faire. En septembre, des travaux d'anthropologie médico-légale 
furent réalisés avec l'appui de la section des droits humains de l'Association américaine pour le 
progrès de la science et de la Micivih. Puis ce fut l'analyse des données recueillies et des 
investigations plus poussées sur certains cas-types et certains dossiers prévus par le mandat. Les 
huit chapitres et les quatre annexes de ce rapport présentent les résultats de ces travaux. 
Le Chapitre I situe l'activité de la Commission dans une perspective historique en 
rappelant des grands événements de l'histoire d'Haïti et les motifs justifiant la création de cette 
Commission. 
Le Chapitre II est consacré à l'interprétation du mandat et le Chapitre III à la 
méthodologie utilisée. 
Le Chapitre IV présente une analyse chronologique de la répression durant la période 
couverte en relation avec des événements se déroulant sur la scène internationale. 
Le Chapitre V constitue le coeur du rapport et présente différents cas-types pour les 
grandes catégories de violations des droits de l'homme commises durant la période couverte par 
le mandat. Des dossiers spéciaux y sont également inclus. 
Le Chapitre VI tente de dégager les pratiques systématiques et le modèle de la répression 
durant la période de référence, et le Chapitre VII est consacré à l'étude des structures de cette 
répression. 
Les recommandations se retrouvent au Chapitre VIII. 
xv 
L'Annexe I contient l'arrêté présidentiel du 28 mars 1995 ainsi que des documents 
connexes, de même que certains documents de travail de la Commission, comme les règlements 
de régie interne et le formulaire d'entrevue. 
L'Annexe II est consacrée à deux études statistiques, la première portant sur des registres 
de la morgue de l'Hôpital de l'université de l'État d'Haïti et la deuxième sur les données 
recueillies par la Commission. 
L'Annexe III présente la liste des victimes rencontrées par la Commission et l'annexe 4 
celle de différents auteurs présumés des graves violations des droits de l'homme commises durant 
la période de référence 
A ce sujet, la Commission tient à attirer l'attention sur ce qui suit : 
Selon les termes de l'Arrêté présidentiel du 28 mars 1995 (article 4), le mandat de la 
Commission lui enjoignait de chercher à identifier les auteurs matériels, complices et instigateurs 
des graves violations des droits de l'homme et des crimes contre l'humanité commis depuis le 
coup d'État du 29 septembre 1991. 
Compte tenu des implications légales, particulièrement la nécessité de préserver les droits 
fondamentaux des personnes en cause, quelque soit le poids des accusations portées contre elles, 
la Commission a accordé la plus grande attention aux modalités d'identification de ces personnes. 
La Commission a également pris en considération les circonstances particulières dans 
lesquelles ses enquêtes ont été conduites. A cause des limites de temps et de ressources et en 
raison de son désir d'obtenir la meilleure image possible de l'incidence des violations des droits 
de à travers l'ensemble du territoire national, la Commission n'a pu offrir aux présumés 
coupables la possibilité d'être entendus et, dans les cas appropriés, d'émettre leur point de vue 
sur les accusations portées contre elles. 
De plus, comme indiqué spécifiquement à l'article 9 de l'arrêté présidentiel, la 
Commission n'est pas une instance judiciaire. Elle n'a donc aucun pouvoir contraignant en 
matière légale sur les sujets relevant de sa compétence, son rôle étant d'enquêter, de faire rapport 
et de recommander les actions appropriées. 
Pour ces motifs et sur la base des informations recueillies, la Commission a soumis à 
l'attention du gouvernement, aux fins de poursuite judiciaire, une liste de personnes sur lesquelles 
pèsent de graves présomptions, souvent précises et concordantes, de violations des droits de 
l'homme. Les noms de ces personnes seront rendus publics quand les autorités compétentes auront 
pris à leur endroit les mesures judiciaires et administratives que requièrent les exigences de 
l'instruction et le respect des droits de la défense. 
Ce faisant, la Commission s'acquitte de son mandat d'identifier les auteurs des violations 
constatées. 
xvi 
3^ 
SI M PA RELE 
29 septembre 1991-14 octobre 1994 
COMMISSION NATIONALE DE VERITE ET DE JUSTICE 
1995 
1 
CHAPITRE I : RAPPEL HISTORIQUE 
De septembre 1991 à octobre 1994, des milliers d'hommes, de femmes et d'enfants ont 
été victimes de très graves violations des droits de l'homme à travers tout le territoire haïtien. La 
vague de répression initiée par le coup d'État du 29 septembre 1991 a déferlé avec une ampleur 
et une intensité sans précédent. Elle ne doit cependant pas faire oublier que les vingt-neuf années 
de la dictature des Duvalier ont entrainé environ 40 000 pertes de vies humaines. Que de 1986 
à 1990, le pays a connu des épisodes sanglants comme le massacre de paysans à Jean-Rabel en 
avril 1987, l'épisode du 29 novembre 1987 qui freina le processus électoral, celui de l'église 
Saint-Jean-Bosco le 11 septembre 1988 ainsi que plusieurs assassinats spectaculaires, comme par 
exemple ceux de Jean-Marie Montés, Serge Villard, Yves Volel, Lafontant Joseph, et Jacques 
Philippe. Depuis 1986, les appels à la justice se font régulièrement entendre et, aujourd'hui, de 
moins en moins de voix se prononcent en faveur de l'oubli. 
Ce besoin d'établir clairement la vérité des faits témoigne du chemin parcouru depuis le 
7 février 1986, quand certains cédaient à la tentation de croire qu'il suffirait du départ d'un 
dictateur pour faire naître des conditions irréversibles d'émergence d'une société démocratique 
et prospère. La Commission tient à souligner ici les efforts de structuration et de regroupement 
des organismes haïtiens de défense des droits humains, particulièrement au cours de l'année 1991. 
Par leur ténacité, ces organismes ont permis au pays de disposer, au moment du coup d'État, 
d'une structure capable d'effectuer un relevé quotidien des multiples violations commises durant 
les trois années de régime issu du coup d'État. S'associant aux efforts de leurs homologues 
étrangers et de la Micivih, dont la solidarité avec le peuple haïtien est saluée ici, le travail de ces 
organismes a grandement contribué à tenir en échec une puissante campagne de désinformation, 
visant à faire croire, au monde entier, que les cris de détresse du peuple haïtien n'étaient que pure 
invention de groupes partisans. Ce travail a, également, grandement contribué à l'existence de 
cette Commission. 
C'est en janvier 1994 que le président Jean-Bertrand Aristide, de passage à Montréal, 
demande au Centre international des droits de la personne et du développement démocratique 
de lui soumettre une proposition pour l'établissement d'une Commission de vérité en Haïti. A ce 
moment là, une quinzaine de commissions avaient déjà été mises sur pied dans différents pays, 
la première ayant vu le jour en Ouganda, en 1974. Elles se réclament toutes d'objectifs communs 
: faire la lumière sur des événements traumatisants d'une histoire récente, proposer des mesures 
susceptibles d'éviter la répétition des atrocités commises, essayer de réparer, dans la mesure du 
possible, les torts subis, et présenter des propositions de réforme de nature à favoriser le virage 
résolu vers la démocratie. La décision de créer la Commission nationale de vérité et de justice 
fut prise après le retour à l'ordre constitutionnel. L'arrêté du 28 mars 1995 est signé par tous les 
membes d'un gouvernement de consensus au sein duquel étaient représentées différentes 
tendances politiques. 
Une commission de vérité n'est pas une garantie de réconciliation nationale mais l'apaisement 
social est plus susceptible de survenir à l'intérieur d'un processus démocratique et d'un leadership 
2 
qui proclame rapidement sa volonté de justice et la conforte par des mécanismes institutionnels. 
La cohésion sociale passe par l'acceptation de règles valables pour tous et par le fonctionnement 
de mécanismes de gestion des conflits à l'intérieur de la société. Il faut aussi réconcilier l'État 
haïtien avec ses obligations face à ses citoyens car c'est toute l'histoire d'Haïti qui est traversée 
par un rapport de lutte entre la violence étatique et la résistance populaire à cette violence d'État. 
Au commencement de l'actuelle Haïti est l'esclavage colonial. Tout eslavage est au départ 
une forme de violence extrême. Il consiste dans le rapt de la liberté et de la dignité inaliénables 
d'un être humain. Les esclaves sont des « ennemis domestiques » et il faut mettre en place un 
système de répression capable de les contenir et de prévenir leur révolte. La colonie est une 
réalité éclatée. Hors la ville coloniale, vivent les plantations attachées directement à leur port 
d'embarquement tout le long des côtes, entités closes sur elles-mêmes, autonomes et exerçant 
souverainement un pouvoir absolu sur tous ceux qui s'y trouvent. Ce type d'organisation renforce 
la suprématie du planteur sur sa plantation et vise à empêcher les esclaves de se regrouper 
autrement que de manière artificielle. De plus, la colonie n'existe que par et pour la métropole 
; elle est simplement le lieu où transitent les produits à destination ou en provenance de la France. 
L'esclavage étant contre-nature, il conduit à la résistance permanente et multiforme des 
esclaves dès les premiers moments de la captivité. Pour se libérer, il faut briser l'isolement et les 
espaces fermés imaginés par les colons sont soumis à rude épreuve. La première révolte armée 
dans l'île - qui s'appelait alors Hispaniola - a lieu dès 1522, trois ou quatre ans après 
l'introduction du premier contingent important d'esclaves. Le marronnage est pratiqué dès les 
premiers jours de l'esclavage. Le soulèvement général de 1791 marque la fin de l'isolement, 
l'éclatement des plantations fermées sur elles-mêmes, et mène à l'abolition générale de 
l'esclavage en 1793. Le premier pouvoir noir autonome est constitué en 1801 avec Toussaint 
Louverture. Après la guerre d'indépendance des aimées 1802 et 1803, l'indépendance d'Haïti est 
proclamée le 1er janvier 1804. L'esclave d'hier réimpose sa condition essentielle d'homme ou 
de femme et s'offre, pour la seule fois dans l'histoire moderne et à la stupéfaction du monde 
entier, le projet d'un pays indépendant. Le nouvel État devra faire face à d'énormes difficultés 
pour se faire accepter dans le concert des nations. 
L'armée, qui a joué le rôle principal dans la lutte pour l'indépendance, se perçoit comme 
la seule source de légitimité politique et va par la suite dominer toutes les autres institutions. Sur 
les 22 chefs d'État que connaît Haïti de 1804 à 1915, seuls quatre d'entre eux sont des civils. Il 
faut d'ailleurs noter que deux de ces civils prennent le titre et l'uniforme de général une fois 
portés au pouvoir. Le pays reste sur le pied de guerre après l'indépendance et ses ressources sont, 
dans les premiers temps, consacrées à la construction de forts pour prévenir un éventuel retour 
offensif des Français ou de toute autre puissance coloniale. 
Pour lever cette menace, Haïti, vainqueur de la glorieuse armée de Napoléon Bonaparte, 
doit malgré tout accepter de payer d'importantes réparations à la France vaincue. Le pays mettra 
plus d'un siècle à s'en acquitter, ce qui hypothéquera lourdement son développement économique. 
La dépendance vis-à-vis de l'extérieur demeure, malgré l'indépendance politique et malgré 
3 
l'isolement dans lequel se retrouve Haïti en dépit de son appui à différents mouvements de 
libération en Amérique et dans le monde. 
Sur le plan intérieur, un nouveau système de servage, adopté après l'abolition de 
l'esclavage en 1793 et qui remplaçait formellement le système esclavagiste, est repris par 
Toussaint Louverture en 1801, avant d'être remis en application par Dessalines en 1804. Les 
successeurs de ce dernier le maintiendront. C'est le caporalisme agraire. La grande majorité des 
nouveaux citoyens libres est exclue de toute forme d'accession à la propriété. La production se 
redistribue de manière régionalisée, avec au premier plan les oligarchies régionales. Les groupes 
sociaux qui ont acquis le contrôle des circuits de commercialisation raffermissent leur pouvoir 
financier et deviennent des factions dominantes en contrôlant les activités d'import-export de leurs 
régions. Les masses ainsi opprimées assisteront pendant longtemps, en spectateurs, aux jeux de 
coulisses pour l'obtention du pouvoir entre les factions dominantes. Le système provoque d'abord 
la résistance des paysans et ensuite de toutes les couches opprimées, suivants les principales 
formes connues et expérimentées pendant la période de l'esclavage colonial. 
De 1915 à 1934, le pays est occupé par les États-Unis d'Amérique dans le cadre de 
l'application de la doctrine Monroe. C'est la plus longue occupation américaine de la Caraïbe, 
qui peut être expliquée par l'importance de la résistance qu'elle suscite, particulièrement dans le 
milieu paysan. De grandes vagues de migrations de travail vers d'autres territoires de la Caraïbe 
se développent durant cette période. 
L'occupant américain abolit l'armée traditionnelle et la remplace par une gendarmerie qui 
continuera à dominer la vie politique du pays jusqu'à l'arrivée au pouvoir de François Duvalier 
en 1957. Ce dernier réussira à contrebalancer l'influence de l'armée en devenant lui-même un 
chef militaire par la création d'une milice civile, les « tontons macoutes », qui vise à s'octroyer 
les privilèges traditionnellement réservés aux militaires. Dès le début de l'occupation, le 
marronnage ressurgit. Comme à l'époque esclavagiste, le marronnage est lié aux révoltes 
sporadiques qui s'y associent. Des vagues de migrations successives viennent diversifier le 
paysage urbain et donnent de nouvelles couleurs à la résistance. A cela se greffera le phénomène 
nouveau de l'émigration massive des boat people, à partir de l'arrivée au pouvoir de Jean-Claude 
Duvalier qui succède à son père en 1971. 
Dans la capitale, qui, dès la fin du dix-neuvième siècle, s'était démarquée des villes de 
province devenues de simples relais de l'activité marchande, la structuration des mouvements 
sociaux de revendication s'organise progressivement depuis l'occupation américaine : mouvements 
étudiants (1930, 1946, 1956 à 1960, 1986 à aujourd'hui), mouvements syndicaux (1946, 1956, 
1986), et mouvements sociaux divers (1946, 1980 à aujourd'hui). On assiste de plus en plus à 
l'expression d'une volonté de changement. Ces mouvements, auxquels il faut ajouter les initiatives 
des associations paysannes, des groupes de femmes, des communautés religieuses de base, et de 
la presse indépendante, exercent une forte pression en faveur d'une société d'égalité et de non-
exclusion. 
4 
Après le départ de Jean-Claude Duvalier en 1986, l'espoir d'une société démocratique 
renaît et un consensus tacite semble se dessiner autour du commandant en chef de l'armée qui 
dirige le gouvernement de transition. Malheureusement, les pratiques d'oppression et 
d'enrichissement illicites des dirigeants ne changent pas. La réouverture des ports intérieurs, 
fermés depuis François Duvalier, s'accompagne d'un laxisme des services douaniers qui favorise 
le développement de toutes sortes d'activités illégales : contrebande, importation de produits non 
autorisés, de déchets toxiques, trafic de drogue, etc. Les voies normales de la justice étant 
inefficientes, de légitimes revendications de petits propriétaires sont battues en brèche lors de 
sanglants conflits terriens les opposant aux grands propriétaires fonciers. 
Les coups d'État se succèdent avec des gouvernements de plus en plus éphémères. En 
même temps, le processus d'expression et de renforcement d'une société civile face à un régime 
répressif (militaire et macoute) se renforce. Le dynamisme des différents mouvements pour le 
changement devient effervescent. Les divers secteurs de la société (milieux d'affaires, professions 
libérales, enseignants, ouvriers, paysans, étudiants, etc.), continuent à s'organiser. Un espace 
public de discussion et de dialogue prend place. On assiste à des débats dans les médias, à des 
forums de discussion, à des congrès de mouvements sociaux ou de regroupements politiques. Il 
y a multiplication et diversification des organes d'expression et des médias d'information (centres 
de recherche et d'analyse, bulletins d'information, tracts de revendication, affiches murales, 
chansons, etc.). Partout, les citoyens discutent des affaires du pays. 
Les conditions de vie de la grande masse besogneuse ne s'améliorent pas 
fondamentalement mais leur participation à la vie politique se fait néanmoins sentir. Les 
différentes interventions que suscitent l'élaboration d'une Constitution démocratique, en 1987, 
accroissent le désir d'actualiser ce projet de société plus égalitaire, respectueux des droits et des 
libertés. Après avoir participé à la mobilisation qui a conduit au départ de Duvalier en 1986, à 
la lutte contre l'appareil duvaliériste resté en place, en dénonçant la répression et en manifestant 
dans les rues, la population se prépare aux prochaines élections. Le rendez-vous manqué de 
novembre 1987, malgré son caractère sanglant, n'anéantit pas sa revendication de démocratie. 
Les élections du 16 décembre 1990 représentent un moment de rupture avec la longue 
histoire de domination et de répression qui s'est jusque-là écrite en Haïti. Elles constituent un 
point culminant du processus d'expression et de renforcement d'une société civile dans la 
construction de la nation. Vu l'importance numérique de la majorité traditionnellement exclue 
(plus de 80%), le seul jeu démocratique des mécanismes de représentation lui confère un poids 
politique considérable dans la vie nationale. Le nouveau gouvernement entreprend d'enrayer la 
corruption, d'assainir les finances publiques en exigeant le paiement des taxes et des impôts, de 
redresser l'appareil judiciaire, de favoriser la participation des citoyens aux affaires publiques, 
d'inviter l'armée à changer ses pratiques vis-à-vis de la population civile. Mais le 29 septembre 
1991, le coup d'État militaire tente de rejeter cette majorité en dehors de la scène politique. Les 
partisans du putsch affirment, avec un mépris doublé de paternalisme, que « le peuple n'est pas 
prêt pour la démocratie ». Le pays connaît alors la période la plus sanglante de son histoire 
récente, mais le coup échouera. 
5 
Il s'agit aujourd'hui, à partir de l'analyse de la période de référence, de prendre la mesure du 
passé afin d'en tirer les leçons pour l'avenir. 
6 
CHAPITRE II: LE MANDAT ET SON 
INTERPRÉTATION 
Le mandat de la Commission nationale de vérité et de justice (CNVJ) a été établi par 
arrêté en date du 28 mars 1995 (voir annexe I). L'arrêté comporte un préambule de treize (13) 
paragraphes et une partie opérationnelle de vingt-six (26) paragraphes. Dans le but de remplir son 
mandat, la Commission a estimé nécessaire d'en dégager une compréhension claire. Par 
conséquent, dès le début de ses travaux, elle a consacré plusieurs sessions à l'interprétation de 
l'arrêté définissant son mandat. Ce chapitre reflète le consensus qui s'est dégagé au sein de la 
Commission sur ce point. La Commission n'a pas entendu interpréter son mandat de façon 
exhaustive. Elle a plutôt tenté de se concentrer sur les aspects les plus importants de ce mandat. 
Le préambule 
Le préambule est important pour bien saisir le mandat. Il représente la toile de fond et le 
contexte dans lequel il a vu le jour. 
Il rappelle la Déclaration universelle des droits de l'homme et les traités internationaux 
signés par Haïti. La Commission interprète ces références comme définissant le cadre à l'intérieur 
duquel les allégations de violations doivent être évaluées, à la lumière des obligations de l'Etat 
haïtien en droit international, dans le domaine des droits de l'homme. 
Le préambule fait aussi référence à l'amnistie accordée par le président de la République, 
conformément à l'article 147 de la Constitution haïtienne. L'amnistie fera l'objet de commentaires 
ultérieurs. 
Le préambule met l'accent sur la nécessité d'un État de droit en Haïti. L'État de droit ne 
peut être fondé sur l'impunité. Il souligne le besoin de confiance du peuple haïtien dans le 
fonctionnement adéquat de toutes ses institutions, en particulier de l'institution judiciaire. Cette 
perspective est reflétée d'ailleurs par l'article 8c qui demande à la Commission de formuler des 
recommandations en vue de mettre fin à l'impunité. 
Il souligne le besoin de réconciliation nationale, en indiquant que la réconciliation ne peut 
intervenir qu'après l'établissement de la vérité complète sur les violations des droits de l'homme 
commises entre le 29 septembre 1991 et le 14 octobre 1994. Par conséquent, selon la 
Commission, l'accomplissement de son mandat devient une étape indispensable à la réalisation 
de cette réconciliation, après les trois ans de régime militaire. 
Parmi les éléments du préambule qui ont retenu spécialement l'attention pour 
l'interprétation du mandat figurent les questions de l'amnistie, de l'impunité et de la 
réconciliation. Des nuances conceptuelles importantes ont été dégagées afin de bien cerner 
d'abord chacune des notions, et, ensuite, d'étudier leur interaction. 
7 
h'amnistie doit être interprétée à la lumière de Varticle 147 de la Constitution haïtienne 
en vertu duquel le président de la République « ne peut accorder d'amnistie qu'en matière 
politique et selon les prescriptions de la loi ». 
Quant à V impunité, évoquée au troisième considérant, la Commission estime que si, 
exceptionnellement, un gouvernement donné peut consentir à exempter de peines les auteurs de 
certains crimes, l'amnistie ne doit pas pour autant entraîner le recel de la vérité et la légalisation 
de l'impunité. Elle ne doit pas en particulier annuler l'obligation de l'État d'ouvrir des enquêtes 
sur les violations des droits de l'homme afin d'établir les faits, d'accorder réparation aux victimes 
ou à leur famille et de prendre des mesures visant à prévenir la répétition de telles violations. A 
défaut, l'objectif de réconciliation nationale souvent invoqué pour justifier la loi d'amnistie 
n'aurait aucune chance d'être atteint. Aussi la Commission pense que son rôle est de révéler les 
faits sans se préoccuper de la loi d'amnistie et de laisser aux auteurs, le cas échéant, la charge 
de l'invoquer si une suite judiciaire devait intervenir. 
La Commission considère donc que la vérité est essentielle et préalable à la réconciliation 
et qu'un État de droit ne saurait cautionner l'impunité. De fait, les critères juridiques de définition 
des graves violations des droits de l'homme sont la Constitution de 1987, les lois haïtiennes, les 
traités et accords internationaux sur les droits de l'homme signés et ratifiés par Haïti (art 276.2 
de la Constitution de 1987), et, de manière générale, les coutumes du droit international 
actuellement en vigueur. 
Un rapport public, objectif, impartial, et établissant la vérité est nécessaire pour placer les 
individus et l'État devant leurs droits et obligations. 
Article 2 
« Il est créé une Commission nationale de vérité et de justice en vue d'établir globalement 
la vérité sur les plus graves violations des droits de l'homme commises entre le 29 septembre 
1991 et le 14 octobre 1994 à l'intérieur et à l'extérieur du pays et d'aider à la réconciliation de 
tous les Haïtiens et ce, sans préjudice aux recours judiciaires pouvant naître de telles violations. 
« On entend par graves violations des droits de l'homme, les situations de disparitions 
forcées, de détentions arbitraires, d'exécutions, de tortures de détenus ayant entraîné la mort, de 
traitements cruels, inhumains, et dégradants, dans lesquelles il apparaît que la responsabilité de 
l'État est engagée à travers des actes commis par ses fonctionnaires ou par des personnes à son 
service, de même que les séquestrations et les attentats à la vie et contre les biens de particuliers 
pour des motifs politiques. » 
L'analyse de la Commission par rapport aux principaux termes de cet article est la 
suivante : 
8 
- « établir globalement la vérité » 
La vérité sur les violations les plus sérieuses des droits de l'homme, commises durant la 
période de référence, ne signifie pas 1'enumeration des violations mais renvoie plutôt à une 
compréhension multidimensionnelle du phénomène. 
- « les plus graves violations des droits de Vhomme » 
Le mandat se limite aux plus graves violations des droits de l'homme ; par conséquent, 
certaines violations, qui peuvent être graves sans pour autant correspondre à cette qualification, 
ne seront pas retenues parmi les cas qui ont fait l'objet d'enquêtes par la Commission. 
La Commission note que son mandat l'oblige à ne pas mesurer la gravité des violations 
in abstracto, mais plutôt à examiner chaque cas spécifique eu égard à la situation concrète des 
droits de l'homme en Haïti pendant la période de référence. Elle demeure persuadée que les 
violations ainsi répertoriées, qui ne se limitent pas aux termes employés à l'article 2, et qui se 
retrouvent au chapitre V de ce rapport, rencontrent les normes requises pour être qualifiées de 
« graves violations des droits de l'homme ». 
- «commises entre le 29 septembre 1991 et le 14 octobre 1994 » 
En ce qui concerne la période de référence couverte par le mandat, la Commission estime 
que la mise en contexte requiert qu'elle se penche sur la période précédant le 29 septembre, ainsi 
que, dans certains cas, sur celle postérieure au 15 octobre 1994. C'est d'ailleurs pour cette raison 
que le chapitre I brosse un rapide tableau de la situation socio-politique en Haïti, à la veille du 
coup d'état du 29 septembre 1991. 
- « à Vintérieur et à l'extérieur du pays » 
Le mandat couvre les violations commises à l'intérieur et à l'extérieur du pays. L'intérieur 
du pays inclut non seulement le territoire, où la majorité des violations a été commise, mais 
également la mer territoriale. Les violations à l'extérieur d'Haïti englobent la haute mer et les 
autres pays. 
Une difficulté particulière surgit dans le cas des réfugiés ayant pris la mer. La vaste 
majorité des violations commises dans ce contexte ne semblent pas le fait des fonctionnaires ou 
de personnes au service de l'État haïtien (voir plus loin pour la définition de la notion d'auteur 
de violations). 
Par ailleurs, la Commission s'est intéressée aux victimes, qui, suite aux violations, ont 
cherché refuge dans un autre pays. La méthodologie exposée au chapitre III évoque la façon 
d'obtenir des témoignages à l'extérieur d'Haïti. 
9 
La Commission a donc, pendant ses travaux, tenté de joindre des victimes réfugiées à 
l'extérieur du pays et dont les droits auraient été violés pendant la période de référence. De plus, 
la Commission a résolu, indépendamment de cette question et en raison de l'ampleur des 
problèmes des réfugiés et de leur caractère indissociable du contexte politique social et historique 
dans lequel ces problèmes ont surgi, d'y faire référence dans le rapport. 
Une sous-section du chapitre VII traitant des conséquences de la répression s'intéresse à 
cette question. 
- « aider à la réconciliation de tous les Haïtiens » 
Une des idées à la base de la création de la Commission est qu'elle devrait faciliter 
l'établissement de mécanismes de résolution des conflits et renforcer la cohésion sociale. La vérité 
est donc un préalable en même temps qu'un moyen au service de l'objectif plus large de « 
réconciliation nationale ». La Commission a constamment été inspirée par cet aspect central de 
son mandat et a tout fait pour essayer de l'actualiser, notamment dans la formulation des 
recommandations prévues aux articles 7 et 8 de l'arrêté et qui se retrouvent au chapitre IX du 
rapport. 
- « sans préjudice aux recours judiciaires pouvant naître de telles violations » 
La Commission interprète ces dispositions comme n'interférant d'aucune façon avec les 
recours judiciaires des victimes. 
Cette approche trouve par ailleurs un écho à l'article 9 de l'arrêté qui consacre le caractère 
non judiciaire et non juridictionnel des travaux de la Commission, qui ne peut par conséquent 
déterminer les droits et obligations des parties intéressées. 
- « on entend par graves violations des droits de l'homme... » (catégories de violations) 
Les violations les plus sérieuses énumérées à l'article 2 sont : les situations de disparitions 
forcées, de détentions arbitraires, d'exécutions sommaires, de mauvais traitements de détenus 
ayant entraîné la mort, de traitements cruels, inhumains et dégradants, de même que les 
séquestrations et les attentats à la vie et contre les biens de particuliers pour des motifs politiques. 
Cette liste n'a pas été considérée comme exhaustive par la Commission, parce que l'État 
haïtien a contracté des obligations plus larges dans le domaine des droits de l'homme, découlant 
d'abord du droit international coutumier et ensuite des traités que le gouvernement haïtien a 
signés et ratifiés, notamment le Pacte international sur les droits civils et politiques et la 
Convention américaine sur les droits de l'homme. A la double lumière du droit international et 
du droit conventionnel (traités signés), l'État haïtien est forcé de garantir à chaque individu sur 
son territoire la jouissance et la protection de ses droits, par exemple le droit à la liberté 
d'expression et à la liberté d'association, qui ne se retrouvent pas dans l'article 2. En 
10 
conséquence, la Commission a établi une liste de violations qui, tout en les englobant, ne se 
restreint pas aux violations énumérées à cet article. 
- « les actes commis par ses fonctionnaires ou par des personnes à son service » (auteurs 
de violations) 
L'article évoque les « actes commis par ses fonctionnaires (de l'État) ou par des personnes 
à son service ». 
La responsabilité de l'État est considérée comme engagée non seulement du fait des actes 
de personnes qui étaient formellement ses employés, comme les membres de l'armée, incluant 
la police et les chefs de section, mais également de personnes qui étaient informellement reliées 
aux structures répressives, agissant sous le couvert ou avec la complicité ou le consentement tacite 
de l'État (attachés, macoutes, membres du Fraph et même zenglendos sont inclus dans cette 
catégorie). 
Le droit applicable 
La qualification d'une violation des droits de l'homme tire son autorité d'un cadre légal. 
Le mandat est silencieux sur le cadre légal. Selon la Commission, ce cadre légal est doublement 
défini par les traités internationaux signés et ratifiés par le gouvernement haïtien, mais également 
par le droit international coutumier en matière de droits de l'homme. 
De plus, il faut noter que l'article 276.2 de la Constitution haïtienne spécifie que les traités 
auxquels Haïti a adhéré font partie de l'ordre juridique interne et ont préséance sur toute loi qui 
leur serait contraire. Ainsi le Pacte sur les droits civils et politiques et la Convention 
interaméricaine sur les droits de l'homme constituent-ils des bases formelles pour la détermination 
des violations des droits de l'homme durant la période de référence. 
De même, dans le cadre de ses travaux, la Commission fera référence à la définition de 
la torture retenue par la Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou 
traitements cruels, inhumains, ou dégradants, adoptée le 10 décembre 1984. Dans le même ordre 
d'idée, la Déclaration sur la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, 
adoptée par les Nations unies le 10 décembre 1992, servira à appréhender le phénomène des 
disparitions. 
Il faut aussi noter, dans ce contexte, que la Constitution haïtienne offre déjà une protection 
globalement équivalente à celle des instruments des droits de l'homme internationalement 
reconnus. 
11 
Article 3 
« La Commission devra porter une attention particulière aux violations et crimes contre 
rhumanité commis par les mêmes personnes ou groupes de personnes, notamment contre les 
femmes victimes de crimes et d'agressions de nature sexuelle pour des motifs politiques. » 
Cet article met l'accent sur la nature systématique de la conduite criminelle et attire 
l'attention sur l'utilisation de la violence sexuelle comme instrument politique. A cet effet, la 
Commission a consacré une partie du chapitre V du rapport à l'analyse de ce phénomène. 
En outre, comme aucune définition spécifique des « crimes contre l'humanité » n'était 
incluse dans le texte de l'arrêté, la Commission a unanimement décidé de suivre les normes 
internationales afin de déterminer, parmi les actes qui engagent la responsabilité de l'Etat (selon 
les termes précédemment explicités de l'article 2), lesquels devraient être qualifiés de « crimes 
contre l'humanité ». 
La définition originelle du concept de « crimes contre l'humanité », en droit international, 
remonte à la Charte du Tribunal de Nuremberg (18 août 1945), établi à la fin de la seconde 
guerre mondiale pour juger les criminels de guerre nazis. Cette définition, qui, à cause des 
circonstances particulières de l'époque, faisait référence à des actes commis en temps de guerre, 
a été confirmée par la résolution 95(1) de l'Assemblée générale des Nations unies le 11 décembre 
1946 et ainsi incorporée dans le corps des principes de droit international. 
Dans sa phase d'investigation, la Commission, comme instrument opérationnel, a été 
guidée par la définition de « crimes contre l'humanité » utilisée par la Commission d'experts sur 
le Rwanda. La Commission a tenu compte des éléments suivants à une étape ultérieure de son 
travail : 
1. Les statuts du Tribunal pénal international pour l'ancienne Yougoslavie et le Rwanda ont 
identifié les actes suivants comme des « crimes contre l'humanité » dans le cadre de la juridiction 
de ces tribunaux respectifs, lorsque ces actes ont été perpétrés lors d'attaques systématiques ou 
généralisées contre toute population civile pour des motifs nationaux, politiques, ethniques, 
raciaux, ou religieux : 
a. Le meurtre 
b. L'extermination 
c La réduction en esclavage 
d. La déportation 
e. L'emprisonnement 
f. La torture 
g. Le viol 
h. La persécution pour des motifs raciaux, politiques, ou religieux 
i. Les autres actes inhumains. 
12 
2. Le caractère massif (généralisé) ou systématique de l'acte considéré constitue généralement une 
condition préalable à la qualification de « crime contre l'humanité ». La Commission a noté, 
cependant, qu'il existe un débat important au sein de la communauté internationale quant au fait 
de savoir si les actes en question devraient être à la fois massifs (généralisés) et systématiques 
pour être considérés comme des « crimes contre l'humanité ». 
3. Si l'on considère le caractère systématique de l'acte considéré, un « crime contre l'humanité 
» peut être constitué par un acte unique et il peut être perpétré contre une seule victime. 
4. Un crime contre l'humanité peut être commis en temps de guerre comme en temps de paix. 
Toujours pour mieux cerner la définition de « crimes contre l'humanité », la Commission 
nationale de vérité et de justice a été attentive à la doctrine, énoncée d'abord au Tribunal de 
Nuremberg, selon laquelle « les crimes contre l'humanité sont commis par des hommes et non 
par des entités abstraites ». De plus, la Commission a adopté le point de vue du Tribunal qui 
stipulait qu'il « n'était pas nécessaire de produire un élément particulier de preuve ou un 
document spécifique signé par une autorité supérieure afin d'établir la responsabilité de cette 
autorité en lien avec un acte criminel particulier. La responsabilité de cette autorité supérieure se 
trouve directement établie par le fait qu'un acte criminel s'est produit comme résultat de l'action 
administrative d'un service dont l'autorité en question se trouve être le chef hiérarchique ». 
Que la notion de « crimes contre l'humanité » constitue une partie du jus cogens comme 
le prétendent certains ou non, il est clair que la communauté internationale a assigné une place 
spéciale aux très graves violations des droits de l'homme qui rencontraient les caractéristiques 
évoquées précédemment. En outre, un nombre croissant de pays a accepté les principes de base 
et s'est engagé, par le biais de l'adoption de résolutions pertinentes adoptées par les Nations 
Unies et, dans plusieurs cas, par traités, à agir, pour éliminer et punir de telles violations. Ainsi, 
par exemple, certaines conventions stipulent que les États parties s'obligent ou à poursuivre sur 
leur propre territoire ou à extrader les personnes soupçonnées d'avoir commis des crimes contre 
Thumanité. D'autres instruments internationaux établissent le caractère imprescriptible de tels 
crimes. 
Forte de ces principes et de ces engagements pris au niveau international, la Commission 
espère que, le cas échéant, les membres de la communauté internationale n'hésiteront pas à aider 
le gouvernement haïtien pour faire comparaître devant la justice des personnes qui auraient été 
dûment identifiées dans ce rapport comme auteurs présumés de crimes contre l'humanité pendant 
la période de référence. 
Article 4 
« Pour une meilleure compréhension et connaissance publique et approfondie de la vérité, 
la Commission devra enquêter sur ces graves violations des droits de l'homme et crimes contre 
l'humanité commis depuis le coup d'état du 29 septembre 1991. En conséquence, la Commission 
13 
devra chercher à identifier les auteurs matériels et/ou les complices de ces actes, leurs instigateurs 
et faire la lumière sur les méthodes et moyens utilisés. » 
L'obligation d'identifier les auteurs des violations, contenue à l'article 6, a fait l'objet 
d'une recommandation quant aux modalités de publication. 
Par ailleurs, le chapitre III, portant sur la méthodologie, explicite plus loin dans le rapport 
les degrés de preuve requis pour déterminer l'existence d'une violation. 
La Commission a décidé que pour identifier l'auteur d'une violation, le degré de preuve 
requis devait être déterminant ou substantiel, plutôt que simplement suffisant. 
Article 5 
« La Commission enquêtera sur l'existence passée de groupes paramilitaires et de groupes 
armés illégaux ou groupes de personnes agissant en toute impunité, sous le couvert de l'Etat 
haïtien, à son instigation ou avec sa tolérance, et se livrant de manière systématique à des actes 
de violations des droits de l'homme et à des crimes contre l'humanité. » 
L'obligation faite à la Commission d'enquêter spécialement sur des groupes paramilitaires 
ou des groupes armés illégaux ayant de manière formelle ou informelle des liens avec le régime 
de facto, se retrouve actualisée au chapitre VII du rapport. La Commission a estimé également 
que l'enquête sur « l'existence passée » de ces groupes comme englobant des groupes ayant été 
actifs pendant la période de référence et ceux qui pourraient encore continuer leurs activités dans 
la clandestinité. La période de référence a donc acquis des contours plus élastiques pour faciliter 
une compréhension plus large et plus dynamique du phénomène de la répression. 
Article 9 
« Les travaux de la Commission ne sont pas de nature judiciaire ni de nature 
juridictionnelle. » 
La Commission n'étant pas un organe judiciaire, les faits qui seront consignés dans son 
rapport ne détermineront pas légalement les droits et obligations des personnes dont il sera fait 
mention à titre de victime ou d'auteur, par exemple. Particulièrement, l'établissement d'une 
violation par un auteur identifié ne fera pas de cet auteur un coupable, au sens du droit pénal. 
Seul un tribunal compétent et dûment constitué pourra reconnaître la culpabilité ou l'innocence 
d'un accusé. Le rôle de la Commission est de fournir au gouvernement haïtien un rapport sur les 
violations des droits de l'homme les plus graves commises durant la période de référence. Elle 
recommandera, de plus, que soient traduites devant les tribunaux les personnes identifiées comme 
étant les auteurs présumés de ces violations. 
C'est pourquoi les travaux de la Commission seront sans préjudice pour les recours 
judiciaires éventuels (voir article 2 plus haut). 
14 
Article 23 
« Le rapport sera remis au président de la République qui le rendra public. En outre, il 
appartiendra au président et au gouvernement d'adopter les recommandations formulées par la 
Commission et de mettre en oeuvre les mesures nécessaires pour leur réalisation. » 
La Commission attache une grande importance à deux (2) aspects essentiels de l'article 
23. D'abord, l'arrêté oblige le président à publier le rapport. Ensuite, il l'invite, ainsi que le 
gouvernement, à mettre en oeuvre les recommandations qu'ils auront préalablement adoptées. Il 
s'agit là d'une très sérieuse attribution conférée au gouvernement haïtien qui requiert 
simultanément de la Commission qu'elle apporte le plus grand soin à l'élaboration et à la 
formulation de ses recommandations. 
CHAPITRE III : MÉTHODOLOGIE 
15 
La Commission a adopté des règles de procédures pour la conduite de ses travaux, 
rassemblées dans un règlement de régie interne. Ce règlement se retrouve à l'annexe IL Certaines 
de ces règles de procédure, d'application plus constante, méritent d'être expliquées, tant au niveau 
de leur libellé que de leur application. 
Ainsi, l'article 8 du règlement stipule que les décisions seront prises par consensus, ou sur 
simple majorité, chaque fois que l'unanimité ne serait pas possible.En fait, toutes les décisions 
ont été prises par consensus. Il importe de souligner la proche collaboration et l'harmonie qui ont 
régné entre les membres de la Commission tout au long des travaux. Les relations tissées entre 
les commissaires ont permis de développer un excellent climat de travail dans l'intérêt de la 
Commission. Trois des membres étant des étrangers, avec des engagements dans leurs pays 
respectifs, il ne leur a pas été possible de siéger formellement (de façon permanente) en Haïti. 
En dépit de ces contraintes, la Commission a cependant réussi à tenir un grand nombre de 
sessions de travail afín de remplir la tâche qui lui avait été confiée. 
L'unité d'investigation constituait le coeur du secrétariat de la Commission et comprenait 
treize (13) personnes, dont six (6) analystes.La Commission a fait également appel à huit (8) 
collaborateurs temporaires qui ont renforcé l'unité d'investigation dans le cadre de certains 
travaux. Une composante importante de l'unité d'investigation était la section informatique, qui 
a servi au traitement et au classement des données et à l'élaboration des analyses statistiques. 
Les travaux de la Commission ont été handicapés par deux facteurs. D'une part, une 
insuffisance et un retard dans l'attribution des fonds, qui a occasionné d'importants retards et 
l'impossibilité pour la Commission d'engager en temps opportun le personnel nécessaire et de 
se doter de ressources initialement prévues à son budget. D'autre part, les nombreux changements 
dans le personnel de l'unité d'investigation ont provoqué de sérieuses secousses dans le 
déroulement des travaux. La Commission, cependant, a réussi malgré tout à maintenir un degré 
constant de cohérence. 
La Commission se devait d'établir une méthodologie lui permettant de faire éclater la 
vérité sur les violations les plus graves commises durant la période de référence. Son souci 
principal a été de mettre en place une stratégie efficace pour recueillir les informations lui 
permettant de documenter ces violations, conformément à son mandat. 
1. Sources primaires 
1.1. La preuve testimoniale recueillie en Haïti 
16 
La principale méthode pour recueillir des informations portant sur les violations des droits 
de l'homme se retrouve à l'article 12 du règlement, qui régit la preuve testimoniale recueillie en 
Haïti. 
Pour solliciter et recevoir les témoignages pertinents, la Commission disposait d'un 
personnel de quarante-quatre (44) enquêteurs qui, après avoir reçu une formation initiale en 
rapport avec les tâches attendues d'eux, furent dépêchés dans les neuf (9) départements du pays. 
Le pari était de taille : susciter la participation la plus large des citoyens à l'établissement de 
données factuelles sur les violations de droits de l'homme pendant la période de référence, tout 
en garantissant la sécurité des plaignants, des victimes et des enquêteurs sur le terrain. A la 
recherche de la stratégie la plus opportune, la Commission devait moduler la publicité en tenant 
compte à chaque fois des risques de dérapage, des questions de sécurité,des possibilités de 
traumatismes renouvelés par les victimes. 
Soucieuse également de concilier la confidentialité dans les dossiers avec ses propres 
exigences d'efficacité, elle a choisi par moments de sacrifier la visibilité à une approche plus 
discrète. C'est pourquoi elle n'a pas véritablement opté pour une campagne médiatique à grande 
échelle. Par contre, elle a mis à contribution l'appui et les informations qui lui parvenaient des 
organisations locales des droits de l'homme et de différents groupes. Elle a également diffusé des 
invitations et des informations, en créole et en français, sur le terrain, par l'entremise de ces 
canaux privilégiés qui lui permettaient d'entrer en relation de confiance et de respect mutuel avec 
l'ensemble de la population. Par ailleurs, la Commission s'est constamment rendue disponible à 
tous les médias et a régulièrement publié des communiqués de presse sur ses activités. 
La collecte des témoignages devait initialement s'étendre sur six (6) semaines. Au début 
les réponses furent timides, mais, peu à peu, elles se firent plus régulières et soutenues.La 
Commission dut prolonger d'un mois cette période. Environ sept mille (7000) plaintes furent 
reçues par les enquêteurs. 
Les enquêteurs ont travaillé à partir d'un formulaire préparé à cet effet par la 
Commission. D'une façon générale, le formulaire permettait de recueillir des informations variées 
sur la nature de la violation, le préjudice subi par la victime et l'identité de l'auteur ou des 
auteurs. A l'usage, le formulaire s'est révélé insuffisamment détaillé (par exemple au niveau de 
la description d'un agresseur). Des instructions complémentaires ont été données aux enquêteurs 
pour en tenir compte. Pour faciliter et standardiser le travail des enquêteurs, un guide et un 
glossaire, entre autres, furent mis à leur disposition. 
Une fois remplis, les formulaires étaient d'abord soumis à un contrôle de la qualité mené 
par une section de l'unité d'investigation. La fiabilité des informations transmises était évaluée 
dans une deuxième étape. 
Les données ont été finalement soumises à la section d'analyse de l'unité d'investigation 
qui s'est chargée de les traiter de manière à les intégrer au rapport de la Commission. Devant la 
perspective d'avoir à présenter des milliers de cas dans son rapport, la Commission a conclu qu'il 
17 
serait malaisé d'en présenter une description détaillée et a préféré en faire référence en annexe. 
Quelques cas illustratifs de différentes violations se retrouvent cependant au chapitre V, avec une 
description détaillée. La méthodologie relative à la base de données figure également en annexe. 
La Commission a aussi consacré une partie de ses travaux à des enquêtes spéciales (par 
exemple sur la violence sexuelle contre les femmes, comme stipulé dans l'arrêté). Les enquêtes 
spéciales sont caractérisées, entre autres, par le caractère plus approfondi de l'analyse des 
situation rapportées. Les enquêtes spéciales figurent également au chapitre V. 
1.2. La preuve testimoniale reçue à l'extérieur d'Haïti 
De nombreuses victimes de graves violations des droits de l'homme durant la période 
couverte par le mandat sont devenues des réfiigiés(ou des demandeurs d'asile) durant la crise. 
Depuis, un certain nombre d'entre eux sont revenus en Haïti mais beaucoup sont encore à 
l'extérieur. La Commission n'a malheureusement pu avoir à temps les possibilités de mener une 
collecte de données systématique au sein de cette population, sauf dans le cas de Montréal d'où 
lui sont parvenues une quarantaine de formulaires, suite à une campagne parrainée par le Centre 
international des droits de la personne et du développement démocratique (CIDPDD). 
2. Sources secondaires 
2.1. Autres types de preuve 
L'article 15 des règles de procédures définit les critères d'admissibilité et d'appréciation 
des sources de preuve (primaire et secondaire). 
Pour déterminer si une violation a été commise, la Commission s'appuie prioritairement 
sur la preuve provenant des plaintes reçues conformément aux articles 12, 13 et 14 des règles de 
procédures, c'est-à-dire sur les témoignages recueillis par les enquêteurs sur le terrain en Haïti 
et ceux provenant de l'extérieur. Mais la Commission peut aussi se baser sur les preuves et les 
informations provenant d'autres sources (sources secondaires). Ainsi, la Commission prend en 
compte les renseignements documentés provenant des organisations des droits de l'homme et des 
organisations non gouvernementales (ONG). Dans la pratique, les principales sources 
d'information de ce genre sont issues de la Mission civile internationale en Haïti (Micivih), la 
Commission interaméricaine des droits de l'homme, la Plate-forme des organisations haïtiennes 
des droits de l'homme et la Commission justice et paix. 
La Commission a décidé que les sources secondaires seraient utilisées pour établir une 
violation suivant la valeur intrinsèque de la preuve apportée ou en conjonction avec les 
témoignages recueillis par les enquêteurs en Haïti ou à l'étranger. 
Il était tout naturel que la Commission travaille en étroite collaboration avec la Micivih, 
présente en Haïti depuis deux ans, et qui a accumulé une quantité considérable d'informations sur 
18 
les violations commises pendant la période concernée. En fait, la Commission a élaboré un 
protocole d'accord à cet effet avec la Micivih (voir l'annexe IV), à partir duquel, sur requête de 
la Commission, la Micivih s'est engagée à fournir les informations contenues dans ses dossiers. 
Cependant, avant la transmission de ces informations, la Micivih devait nécessairement 
obtenir l'autorisation de la victime concernée. Cette étape indispensable n'a pas toujours pu être 
franchie, certaines victimes n'ayant pas été retrouvées. Il en résulte que la Commission n'a pu 
avoir accès à tous les dossiers dont disposait la Micivih. 
A l'issue de ses démarches auprès du ministère de l'Intérieur, la Commission a eu à 
déplorer les conditions d'accès aux archives de l'armée, que ses enquêteurs n'ont été autorisés 
à consulter qu'à la mi-novembre 1995 et seulement pendant quinze jours.Entreposés en vrac dans 
les dépôts d'une entreprise privée d'emballage, les documents n'ont pu faire l'objet d'aucun 
examen méthodique. Pour l'accès à d'autres sources, la Commission avait, dès le 26 avril 
1995,pris contact, mais sans succès, avec le department d'État américain. La Commission a 
également eu à déplorer le fait que le département de la Défense à Washington n'ait pas donné 
suite à sa demande relative aux archives du Fraph. Ces documents auraient été d'un grand intérêt 
pour l'étude des structures de la répression qui, dans le présent rapport, n'ont pu être abordées 
qu'à l'aide des témoignages et de quelques informations recueillies par des enquêteurs de la 
Commission. 
Finalement, il faut souligner que la Commission n'a jamais misé uniquement sur les 
sources secondaires pour établir les violations. L'établissement de la preuve a toujours été basé 
prioritairement sur les sources primaires. Les sources secondaires venaient ensuite les confirmer 
ou les infirmer. 
2.2. Degré de la preuve 
La Commission a décidé d'adopter l'approche retenue par la Commission de vérité du 
Salvador (voir rapport de la Commission de vérité du Salvador, p. 8), qui constitue en quelque 
sorte une échelle graduée pour évaluer la preuve recueillie. 
La preuve est déterminante lorsque l'ensemble des faits prouvés ne laisse aucune place 
à une conclusion contraire. 
La preuve est substantielle lorsque l'ensemble des faits prouvés supportent solidement 
la conclusion. 
La preuve est suffisante lorsqu'il y a avantage de faits prouvés en faveur que contre la 
conclusion (prépondérance). 
Il a été établi que la Commission comprenait son mandat comme lui faisant obligation de 
citer les noms des auteurs présumés des violations de droits de l'homme. En déterminant le degré 
de la preuve nécessaire à cet effet, la Commission a tenu compte des deux points suivants. D'une 
19 
part, les contraintes de temps et de ressources ont rendu impossibles des enquêtes complètes et 
approfondies sur les allégations de violations. D'autre part, les personnes identifiées par les 
victimes ou les témoins comme étant des auteurs présumés des violations n'ont pas eu 
l'opportunité de confronter leurs accusateurs. Pour toutes ces raisons, la Commission a décidé que 
les noms des auteurs seraient cités dans les seuls cas où la preuve aura été déterminante, ou 
substantielle. En pratique, la Commission aura utilisé les sources secondaires pour confirmer 
l'identité des auteurs dans la plupart des cas où elle aura à citer les noms. 
En ce qui concerne les règles utilisées par la Commission pour l'obtention des 
informations et l'identification des auteurs présumés de violations, il faut rappeler que, selon les 
termes de l'arrêté (article 9), la Commission ne constitue pas un organe judiciaire et qu'elle ne 
détermine donc pas légalement les droits et obligations. La procédure choisie est donc conforme 
au rôle et aux fonctions assignés dans son mandat et conséquente avec la volonté de faire cesser 
l'impunité. 
Il faut noter en outre que même dans les cas où il n'existe pas de preuve suffisante 
permettant d'identifier formellement l'auteur d'une violation, l'existence de la violation n'en était 
pas niée pour autant. La Commission se réservait toujours le droit, à la lumière de l'ensemble des 
faits révélés (satisfaisant l'un des degrés de preuve requis), de conclure qu'une telle violation 
avait eu lieu et qu'elle avait été le fait d'un agent de l'État ou au service de l'État (par exemple, 
la police, l'armée, les attachés, les chefs de section, le Fraph). 
Une autre facette importante du mandat confié à la Commission consiste à produire des 
recommandations en fonction des situations et lacunes observées, tel qu'il est stipulé notamment 
aux articles 7 et 8 de l'arrêté. 
Pour ce faire, la Commission a voulu élargir autant que possible la concertation. Les 
moyens utilisés ont été les suivants : 
Rencontres avec des organisations des droits de l'homme, oeuvrant aux niveaux local, 
national et international. 
Invitations écrites adressées à plusieurs organismes pour leur demander de formuler des 
suggestions. 
Rencontres avec des personnalités oeuvrant dans plusieurs secteurs clés où des réformes 
s'annoncent nécessaires ou sont déjà en cours. 
Obtention d'informations de la part d'organismes engagés dans des secteurs clés, au niveau 
de la conceptualisation ou de l'implantation de projets ou de réformes... 
Tout autre moyen ponctuel permettant d'élargir les bases de la réflexion ou de stimuler 
l'imagination au service de recommandations adaptées et opportunes. 
20 
En résumé, la Commission a voulu, dans P exécution de tous ses travaux, adopter une 
démarche souple, efficace et respectueuse des droits de chacun. Soucieuse de mettre en place les 
éléments d'une véritable concertation, elle a tout fait simultanément pour que les victimes, les 
plaignants et les enquêteurs jouissent d'une sécurité physique essentielle à l'expression de la 
vérité. Le droit à la confidentialité des dossiers des victimes, des témoins, et des sources 
d'information, a également été préservé pendant toute la durée des travaux et respecté dans la 
publication du rapport. 
21 
CHAPITRE IV : ANALYSE 
CHRONOLOGIQUE 
DES VIOLATIONS DES 
DROITS DE L'HOMME SOUS 
LE RÉGIME DE FACTO 
Introduction 
Ce chapitre met l'accent sur les temps forts et le lien qu'il convient d'établir entre 
l'intensité des violations des droits de l'homme et certains événements, incluant les étapes de 
négociation, pendant le déroulement de la répression, soit toute la période allant du 29 septembre 
1991 au 15 octobre 1994. Les faits évoqués sont pour la plupart tirés des témoignages recueillis 
directement (sources primaires) par la Commission nationale de vérité et de justice (CNVJ). La 
chronologie comporte également des informations communiquées à la Commission par différents 
organismes, haïtiens et étrangers, œuvrant dans le domaine des droits de l'homme (sources 
secondaires). Les graphiques présentés aux chapitres suivants et en annexe aident à visualiser la 
concordance entre les moments d'intense répression politique et le déroulement des événements 
comme le coup d'État à proprement parler, la signature du Protocole d'accord de Washington, 
l'Accord de Governors Island, et l'approche de la date du retour du président Aristide. 
Pour situer les faits dans leur contexte, différentes considérations doivent entrer en ligne 
de compte ; 
1. Le profil de certains personnages civils et militaires qui contrôlent le pouvoir. 
Entre le haut commandement de l'armée, assuré par le général Raoul Cédras, et le quartier 
général de la police, placé - par Cédras - sous les ordres de Michel François, le jeu des relations 
est tel qu'il fait osciller la stratégie du putsch entre celle d'un coup d'État militaire classique et 
celle d'une opération à visées prétendument conformes à la Constitution. A noter que, suite à la 
vague de violence meurtrière qui a sévi après la signature de l'Accord de Governors Island, 
Michel François est ouvertement blâmé par Dante Caputo, médiateur de l'Onu. Parlant des 
militaires, il faut aussi noter le rôle relativement obscur de l'ex-général Philippe Biamby rappelé 
par Cédras dès les premiers moments du coup. A signaler également que par l'augmentation de 
l'effectif des " attachés " (civils directement employés et armés par les militaires), par la 
multiplication des adjoints aux ex-chefs de section en milieu rural et par l'établissement de liens 
fonctionnels avec les paramilitaires du Front révolutionnaire pour l'avancement et le progrès 
haïtiens (Fraph), l'armée parvient à un accroissement considérable de sa capacité de répression. 
22 
La conduite des militaires et des formations paramilitaires est publiquement appuyée par 
certains parlementaires, des autorités judiciaires et quelques grandes personnalités de la sociétés 
civile. Trois gouvernements civils se succèdent en trois ans. Le 7 octobre 1991, dans un moment 
de violence intense, une session irrégulière de l'Assemblée nationale aboutit au choix du plus 
ancien juge de la Cour de cassation, le Juge Joseph C. Nérette, pour remplir la fonction de 
président provisoire. A celui-ci est adjoint un Premier ministre, l'agronome Jean-Jacques Honorât, 
alors dirigeant de l'une des organisations de défense des droits de Phomme les plus connues en 
Haïti. Dirigeant d'un parti politique, Marc Bazin devient ensuite Premier ministre (sans président). 
La démission de Bazin coïncide avec une étape des négociations internationales qui mènent à la 
signature de l'Accord de Governors Island et à la nomination par le président Jean-Bertrand 
Aristide, en août 1993, de Robert Malval, comme Premier ministre constitutionnel remplaçant 
René Préval. Le régime de facto se donne ensuite un second président provisoire en la personne 
d'un juriste, Me Emile Jonassaint (sans Premier ministre). 
2. L'accomplissement, dans la plus parfaite impunité, de la quasi totalité des actes 
de graves violations des droits de l'homme. 
Sous le régime de facto, la plupart des autorités judiciaires se taisent et certaines sont 
ouvertement impliquées. La conduite inqualifiable du pouvoir judiciaire est confortée par celle 
des parlementaires qui reçoivent des directives de l'armée. Face aux centaines de cas d'exécutions 
sommaires et de disparitions forcées, la machine judiciaire n'a pratiquement pas été mise en 
mouvement, même dans les cas d'assassinats spectaculaires de notables et d'hommes politiques 
tels qu'Antoine Izméry, Guy Malary, et Jean-Marie Vincent... 
3. Les effets variables des divers types de pression exercées par les hautes instances 
internationales et les quatre " pays amis " (États-Unis, Canada, France, 
Venezuela). 
Aux premières heures du 30 septembre, des déclarations condamnant le coup d'État sont 
prononcées partout. Des résolutions sont votées d'abord par l'Organisation des États américains 
(OEA), puis par l'Organisation des Nations unies (Onu). Mais, de par les intérêts fluctuants des 
divers partenaires internationaux impliqués dans les efforts de dénouement de la crise, les mesures 
économiques atteignent difficilement leur plein effet. Le laxisme observé dans l'application de 
l'embargo est plutôt favorable aux putschistes, et, inversement, affecte gravement les conditions 
de survie de la population. Envoyée dans le pays par les hautes instances internationales, la 
Mission civile a du mal à jouer son rôle et, à deux reprises, se voit dans l'obligation de quitter 
le pays. Dans le dénouement de la crise, certains facteurs, comme les enjeux de la campagne 
électorale aux États-Unis, finissent cependant par peser de tout leur poids dans la radicalisation 
des mesures économiques, l'envoi d'une force multinationale et le retour en Haïti du président 
Aristide. 
4. La détermination du peuple haïtien à faire obstacle au coup d'État. 
23 
Le peuple haïtien a manifesté une résistance exemplaire au coup d'État, au prix de 
sacrifices de toutes sortes, considérablement alourdis par les manœuvres de violation de l'embargo 
et par les péripéties du marronnage ou de l'exil forcé. A noter que, tout en reflétant l'ampleur 
et l'intensité de la répression, les migrations massives vers l'extérieur ont eu aussi un effet 
d'accélération sur la politique extérieure des pays d'accueil, en particulier des États-Unis 
d'Amérique. 
1. Les 29 et 30 septembre 1991 et les premiers jours du coup d'Etat 
Les 29 et 30 septembre sont de loin les jours les plus sanglants de toute la période du 
régime militaire. Au moment du coup d'État, une répression brutale et sauvage s'abat sur le pays 
et, en premier lieu, sur la capitale. De nombreux manifestants sortent spontanément dans les rues 
pour exprimer leur appui au gouvernement constitutionnel, crier leur mécontentement, élever des 
barricades. Nombre d'entre eux ne reviendront jamais. 
Les assassinats massifs et indiscriminés se produisent en pleine rue dans une atmosphère 
caractérisée notamment par les éléments suivants : 
1. La présence de blindés aux abords du Palais national et une forte présence de 
militaires munis d'armes automatiques tirant aveuglément sur des manifestants et 
des passants. 
2. Des groupes d'hommes armés, en uniforme ou en civil, circulant à bord de 
véhicules identifiables ou sans plaques d'immatriculation et faisant feu sur tout ce 
qui bouge. 
3. Des équipes de militaires et de civils attachés à leur service, ramassant les 
cadavres pour les faire disparaître et montant la garde autour des hôpitaux où 
morts et blessés sont acheminés. 
4. Des exécutions sommaires en pleine rue, dans plusieurs quartiers de Port-au-Prince 
et à l'intérieur des bidonvilles. 
Après la nuit du coup, pendant les deux premières semaines d'octobre 1991, on enregistre 
un nombre très élevé d'exécutions sommaires et de disparitions forcées. La répression vise déjà 
plus particulièrement les membres d'organisations populaires, les habitants des quartiers pauvres, 
les jeunes, les journalistes, les membres des partis politiques solidaires des élections de 1990, les 
élus issus de ces élections, les organisations non-gouvernementales (ONG) appuyant les groupes 
de base et, d'une manière générale, tous les collaborateurs du président Aristide ainsi que tous 
les militants et sympathisants du mouvement Lávalas. 
24 
1.1. Port-au-Prince 
La répression devant le Palais national 
Des personnes présentes devant le Palais national dans la nuit du 29 au 30 septembre 
1991 ont témoigné devant les enquêteurs de la Commission. Toutes font état d'exécutions 
sommaires et d'autres actes de violence sauvage qui ont eu lieu, ainsi que du caractère 
indiscriminé de la violence dont ils ont été témoins ce jour là. 
La répression dans d'autres quartiers de la capitale 
Durant toute la journée du 30 septembre ainsi que les jours suivants, des véhicules 
circulent dans les rues de Port-au-Prince en tirant sur les passants, semant la terreur dans la 
population. Certains quartiers populaires, comme Cité Soleil, Martissant, Lamentin et d'autres 
identifiés par les auteurs du coup d'État comme des zones de soutien au président Aristide, sont 
particulièrement ciblés. 
Le profil des victimes est variable : personnes se déplaçant en groupes, individus ne 
disposant pas de moyens de transport, manifestants, jeunes, reporters-cameramen, militants ou 
sympathisants du mouvement Lávalas. 
Parmi les véhicules transportant des hommes armés, on compte des pick-up et des jeeps 
de la police et de l'armée, mais aussi des voitures privées sans plaques d'immatriculation. Durant 
les premiers jours du régime de facto, contrairement aux périodes suivantes, une partie 
significative des violations est commise par des agents de l'État, circulant dans des véhicules 
dûment identifiés et appartenant à l'État. Des pick-up de la police et d'autres services de l'armée, 
l'anti-gang en particulier, sillonnent notamment Cité Soleil, Martissant, et Carrefour-Feuille. Dès 
les premiers instants du putsch, les autorités en place mettent beaucoup de soin à dissimuler leur 
participation aux commandes des opérations et adoptent des mesures pour tenter de cacher 
l'ampleur de la répression. Ils tentent de créer l'impression qu'ils ont du mal à contrôler une 
violence occasionnée par " sept mois de tribulations " imposées à un peuple dorénavant 
mécontent de la gestion du gouvernement Aristide/Préval. 
Le contrôle de la destination des victimes et Venlèvement des cadavres 
Pour mieux dissimuler les faits, militaires et " attachés " s'appliquent à éliminer les 
témoins. L'exemple le plus dramatique est l'achèvement des blessés à l'Hôpital de l'université 
d'État. Très médiatisé, un cas illustratif de cette barbarie est celui du jeune Philogène, achevé sur 
son lit, à l'hôpital du Canapé Vert, en présence de sa grand-mère. De plus, les familles des 
victimes font l'objet de menaces dans plusieurs circonstances et tout spécialement lorsqu'elles 
tentent de réclamer le corps de leurs morts. La nouvelle du sort fait aux blessés dans l'enceinte 
même de l'hôpital se répand vite. Des centaines de personnes gravement atteintes par balles 
évitent d'y aller et ne reçoivent aucun soin. 
25 
Dans les rues, les cadavres sont rapidement ramassés, et, pour la plupart, amenés dans un 
lieu comme Titanyen où ils sont hâtivement enterrés ou laissés en plein air. En tentant de 
récupérer le corps d'un proche, certaines personnes sont accusées de vol de cadavres et sont 
assassinées à leur tour. 
En conséquence de ces pratiques enregistrées les 29 et 30 septembre 1991, les parents des 
victimes n'ont souvent pas osé faire de démarches pour retrouver les disparus. La plupart des 
témoins entendus par la Commission présument que toute personne disparue le 30 septembre 
1991, et non revue depuis, a été exécutée. 
1.2. Dans le reste du pays 
La répression est moins intense qu'à Port-au-Prince, mais ne tarde pas à prendre de 
l'ampleur. Les 29 et 30 septembre, on enregistre peu de cas dans les villes situées à proximité 
de la capitale. A noter cependant qu'à Tomazeau, Cabaret, Petit-Goâve et Grand-Goâve, les cas 
recensés figurent toutefois parmi les plus graves. 
Dans le département du Sud-Est, des manifestations de mécontentement sont durement 
réprimées, notamment à Côtes de Fer. L'instauration d'un couvre-feu après 18 heures devient le 
prétexte pour arrêter quiconque est soupçonné de ne pas appuyer le coup d'État. 
Dès l'annonce du putsch, dans le département du Sud, les sympathisants Lávalas 
organisent des manifestations de soutien au président Aristide. Ils sortent dans les rues aux cris 
de " vive Aristide, à bas l'armée ". Le 30 septembre 1991, aux Cayes, chef-lieu du département 
du Sud, des centaines de personnes tentent ainsi de manifester. Les militaires arrêtent les 
organisateurs ainsi qu'une trentaine d'autres personnes. Conduits à la caserne de Gabion, des 
manifestants sont torturés. Sept d'entre eux meurent des suites de leurs blessures. 
A Laborde, on fait sonner les cloches de l'église pour réunir les gens. Une manifestation 
a lieu près de l'avant-poste situé aux abords du terrain d'aviation. Les militaires des Cayes 
viennent disperser la foule. Dans la nuit, les militaires se rendent chez les dirigeants et les 
sympathisants Lávalas, ainsi que chez des responsables d'organisations populaires, paysannes et 
religieuses. Les maisons sont fouillées et leurs occupants violemment battus. Certaines personnes 
sont emmenées à l'avant-poste ou à la caserne des Cayes où elles seront détenues pour des 
périodes allant de un jour à trois mois. 
Dans le département du Nord, les régions rurales et urbaines sont également touchées. Les 
arrestations et les détentions illégales accompagnées de tortures (bastonnades sur les lieux de 
l'arrestation, suivies d'autres formes de sévices au lieu de détention) se succèdent dès les premiers 
jours. On note le saccage et le pillage du domicile des victimes de ces arrestations illégales, dont 
certaines n'ont encore jamais été revues. De nombreuses personnes se voient dans l'obligation 
de prendre le maquis. 
26 
Aux Gonaïves, l'annonce du putsch déclenche une forte mobilisation, particulièrement 
dans les quartiers populaires où sont organisées de nombreuses manifestations. Les militaires 
sèment la terreur. Les tirs d'armes automatiques fusent de partout et l'air est irrespirable sous 
l'effet des gaz lacrymogènes. Manifestants et passants sont arrêtés sans distinction et incarcérés 
à la caserne Toussaint Louverture. Les manifestants sont forcés de démonter les barricades 
enflammées de leurs mains nues. Les bidonvilles de Raboteau, Trou-Sable et Nan-Dattes sont les 
plus ciblés. Par ailleurs, la plupart des responsables départementaux du gouvernement renversé 
sont obligés de se cacher. Il en est de même de tous les partisans du mouvement Lávalas et des 
membres de partis politiques solidaires de ce dernier. Cette première vague de répression culmine 
dans le massacre du 2 octobre 1991. 
A Petite-Rivière de l'Artibonite, la répression fait rage dès le 30 septembre. Les militaires 
procèdent à des bastonnades et des arrestations en pleine rue. Militaires et attachés pénètrent de 
force chez les membres d'organisations populaires. Victimes ensuite d'arrestations arbitraires, 
leurs maisons sont pillées et leur bétail massacré pendant leur détention illégale. 
A Marchand-Dessalines, la répression vise les secteurs de la population engagés soit au 
sein d'organisations populaires, de partis politiques, ou de communautés religieuses de base telles 
Ti kominote legliz (TKL). De nombreux militants sont contraints au marronnage dès le 30 
septembre. 
A Gros-Morne, des pressions sont exercées sur ceux qui refusent de remplir le rôle 
d'adjoint au chef de section. Par ailleurs, on procède à des arrestations illégales, avec pour 
chef d'accusation celui d'être " lavalassien ". Les victimes sont détenus illégalement à la 
caserne. 
Loin d'être exhaustive, cette enumeration de faits montre combien cette première vague 
de graves violations des droits de l'homme déferle brusquement sur l'ensemble du pays. La 
fonction récemment abolie de chef de section est rapidement réinstituée de fait, et, revenus à leurs 
postes respectifs, les anciens chefs multiplient leurs démarches de recrutement de nombreux 
adjoints. Dans le même temps, officiers et soldats procèdent à l'enrôlement de nouveaux attachés. 
La presse tente de faire passer des informations et de relayer les cris de protestation, mais se 
retrouve immédiatement sous la mitraille. L'un des cas les plus tragiques est celui du directeur 
de Radio Caraïbes, Jacques Gary Siméon, connu sous le pseudonyme de Jacky Caraïbes, enlevé 
par des militaires dans la nuit du 29 au 30 septembre 1991. Son corps criblé de balles et 
affreusement mutilé sera retrouvé dans la journée du 30 septembre dans le district de Delmas 31. 
1.3. Sur la scène internationale 
La condamnation du coup d'État est unanime. 
27 
Le 30 septembre 1991, le conseil permanent de l'OEA adopte une résolution condamnant 
le coup. La résolution demande le retour à l'ordre constitutionnel et la réintégration du président 
Aristide dans ses fonctions. 
2. Octobre - décembre 1991 
2.1. En Haïti 
Les premiers jours d'octobre sont marqués par l'arrivée dans le pays d'une délégation de 
l'OEA, conduite par le secrétaire général de cette organisation, M. José Baena Soares, et 
comprenant les ministres des Affaires étrangères de 6 pays membres. Venue pour rencontrer les 
responsables et amorcer des négociations, la délégation n'est pas acceuillie par les autorités 
illégitimes qui lui intiment l'ordre de ne pas dépasser les limites de l'aéroport. Sur ces lieux, la 
délégation reçoit le Premier ministre René Préval, alors réfugié à l'ambassade de France. 
Le même jour, réunie sur ordre de l'armée, l'Assemblée nationale convoque M. René 
Préval qui ne répond pas. Prétextant l'article 149 de la Constitution, des parlementaires entendent 
combler la " vacance présidentielle ". Le lendemain, le président de la Cour de cassation, le juge 
Joseph C. Nerette est, de facto, nommé président provisoire. Le 11 octobre, Jean-Jacques Honorât 
devient son Premier ministre. 
Pendant les trois premiers mois d'exercice du pouvoir militaire sous façade civile, et plus 
particulièrement au cours du mois d'octobre, la situation des droits de l'homme se révèle 
particulièrement critique dans tout le pays. Très vite, sympathisants et militants du mouvement 
Lávalas (ou seulement présumés tels) sont pourchassés et sont victimes de multiples violations 
de leurs droits. Dans le but de leur infliger une leçon ou de leur arracher des informations, les 
militaires emploient tous les moyens. La torture alliée à la détention devient chose courante. 
Intimidations, menaces de mort et persécutions se multiplient de jour en jour. 
La pratique des viols pour raison politique fait son apparition et prend d'emblée une 
ampleur considérable, observée tout au cours du mois d'octobre 1991. Les disparitions forcées 
atteignent leur plus haut niveau enregistré sur les trois ans. Combiné aux témoignages reçus à la 
CNVJ, le traitement des données tirées des registres de l'Hôpital de l'université d'État plaide en 
faveur de l'hypothèse selon laquelle la plupart des cas de disparitions cacherait en réalité des 
exécutions sommaires, les cadavres étant le plus souvent subtilisés afin d'occulter l'ampleur de 
la répression. 
Les attaques sur les biens augmentent aussi de façon dramatique et généralisée sur 
l'ensemble du territoire, bien qu'on enregistre une relative baisse des violations de ce type au 
cours du mois de novembre. A noter qu'au cours de ce premier trimestre, tous les types de 
violation présentent cette même fluctuation, exception faite du viol où la baisse enregistrée en 
novembre se maintiendra pour connaître une nouvelle recrudescence en octobre 1994. 
28 
La presse et les stations de radio en particulier subissent des attaques multiples (mitraillage 
de locaux, destruction des équipements, menaces, intimidations, arrestations de journalistes, 
attaques contre les vendeurs de journaux, etc). 
La courbe des violations présente l'allure d'un pic traduisant une très forte intensité des 
violations du droit à la vie et commises au cours de ce premier trimestre. 
Port-au-Prince est particulièrement visé, surtout les quartiers populaires où la vie de 
chacun est dès lors quotidiennement en danger. Par ailleurs, on assiste à F arrestation de plusieurs 
personnalités de différents milieux - comme Antoine Izméry (grand commerçant et financier de 
la campagne électorale du père Aristide) et Manno Charlemagne (chanteur engagé, partisan du 
président Aristide) - ainsi qu'à des actes d'intimidation dirigés contre la famille de ces victimes. 
Dans les départements du Nord, du Nord-Est, du Nord-Ouest, du Sud, de la Grande-Anse, 
les violations sur les jeunes commencent à se systématiser. Les membres des mouvements paysans 
et ceux des organisations populaires urbaines sont tout spécialement ciblés. 
A partir de la deuxième semaine d'octobre, le coup d'État se consolide avec des vagues 
de détentions associées à des actes de torture. Au Plateau Central, les plus ciblés sont les 
dirigeants et membres du Mouvement paysan de Papaye (MPP), les membres du Syndicat des 
travailleurs de Savanette (STAS), les personnes employées dans l'administration publique sous 
le gouvernement Aristide/Préval et les élus issus des élections de décembre 1990. Les cas de 
personnes détenues et torturées en même temps apparaissent au mois d'octobre. Leur nombre 
diminue quelque peu en novembre, augmente en décembre où il devient encore plus alarmant 
qu'en octobre. 
Les visées de la répression se précisent. Au cours de ce premier trimestre se manifeste 
déjà une nette volonté d'occasionner la destruction des liens organisationnels et de la fragile base 
économique de groupements généralement démunis. La pratique de l'extorsion commence alors 
à se systématiser, et, de ce fait, elle vient aggraver les conséquences de divers autres attentats 
contre les biens subis par ces mêmes groupes. Le cas du MPP est à ce titre très illustratif : les 
biens collectifs sont pillés, saccagés, ou brûlés. Il en est de même des biens privés de nombreux 
membres qui, persécutés, se voient contraints au marronnage et condamnés à demeurer isolés les 
uns des autres. L'escalade de la violence au Plateau Central coïncide avec le transfert, à Hinche, 
par le quartier général de l'armée, du major Josel Charles, surnommé " commandant Z 
Dans l'ensemble du pays, la violence diminue quelque peu en novembre et augmente à 
nouveau en décembre, sans pour autant atteindre les niveaux d'octobre. 
Dans rArtibonite, et plus précisément aux Gonaïves, la pratique des arrestations et des 
détentions de supposés participants aux manifestations continue. Plus ciblées, les victimes sont 
principalement des membres d'organisations populaires et de communautés ecclésiales de base 
(TKL), des religieux et des membres d'organisations offrant des services à celles précédemment 
29 
mentionnées, ainsi que des membres de partis politiques comme le Front national pour le 
changement et la démocratie (FNCD) et d'autres. 
Durant les deux derniers mois de l'année 1991, dans tout le département, les détentions 
arbitraires se multiplient et sont accompagnées d'interrogatoires et de tortures. Partout, la 
répression vise les secteurs Lávalas. Les gens sont contraints de fuir, abandonnant leurs maisons 
et leurs activités. Le nombre des déplacés augmente chaque jour. Par ailleurs, des contingents de 
personnes s'enfuyant à bord d'embarcations de fortune (boat people) atteignent les côtes de la 
Floride, lorsqu'ils ne sont pas interceptés au large des côtes d'Haïti ou en haute mer. 
2.2. Sur la scène internationale 
Le 3 octobre 1991, les ministres des Affaires étrangères de l'OEA adoptent une résolution 
demandant la réintégration du président Aristide dans ses fonctions, son retour en Haïti, et, dans 
l'intervalle, l'isolement financier, économique et diplomatique des autorités illégitimes, avec 
suspension de l'aide non-humanitaire à Haïti. 
Les Nations unies condamnent également le coup d'État mais ne se prononcent sur les 
mesures à prendre qu'après le discours du président Aristide devant le Conseil de sécurité, le 3 
octobre 1991. L'Onu s'engage alors à soutenir les efforts entrepris par l'OEA en vue du retour 
à l'ordre constitutionnel. 
Le 8 octobre 1991, les ministres des Affaires étrangères de l'OEA adoptent une autre 
résolution, condamnant la nomination illégale d'un président provisoire par l'Assemblée nationale. 
Ils pressent alors les États membres de l'OEA de considérer la nécessité d'un embargo 
commercial sur Haïti, 
Le 11 octobre 1991, l'Assemblée générale des Nations unies invite ses États membres à 
appuyer les résolutions de l'OEA. 
Un envoyé spécial de l'OEA, Augusto Ramirez Ocampo, ancien ministre des Affaires 
étrangères de Colombie, est dépêché en Haïti en vue des négociations qui vont s'échelonner sur 
plusieurs mois. 
Le 22 octobre 1991, un premier contingent de réfugiés haïtiens atteint les côtes de Floride. 
La Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH), après une brève visite en 
Haïti du 5 au 7 décembre 1991, présente son rapport au Conseil permanent de l'OEA qui y fait 
suite par une résolution établissant une commission spéciale chargée de surveiller l'application 
des mesures de l'embargo demeurant encore lettres mortes. 
Des négociations menées par Ramirez Ocampo entre le président en exil et le Parlement 
haïtien pour la nomination d'un Premier ministre agréant aux deux parties occupent le devant de 
la scène pendant cette période. 
30 
3. Janvier 1992 - juillet 1993 
3.1. En Haïti 
On assiste aune consolidation de la répression. Le 3 février 1992, en violation de Particle 
28-1 de la Constitution, le gouvernement Honorât exige des journalistes, haïtiens et étrangers, 
qu'ils se munissent d'une accréditation délivrée par le ministère de Information. Le 12 mai, 
devant le Comité de protection des journalistes (CPJ), une ONG américaine. Honorât compare 
les professionnels de la presse à " de bons petits diables et des damnés menteurs *\ Plus direct, 
Gérard Bissainthe, alors ministre de facto de l'Information, déclare devant cette même 
commission que " le gouvernement ne tolérera pas de presse subversive *\ 
De leur côté, les militaires entretiennent la confusion au sein des négociations et 
continuent d'imposer leur volonté aux pouvoirs législatif et judiciaire. Suite à la signature de 
l'Accord de Washington (23 février 1992), lors d'une séance particulièrement houleuse et en 
présence de plusieurs civils armés, la Cour de cassation déclare cet accord inconstitutionnel, 
évoquant les articles 60, 60-1 et 60-2 de la Constitution. Violé par les parlementaires signataires, 
l'échec de l'Accord de Washington favorise l'installation, defacto, de Marc Bazin au poste de 
Premier ministre. La cérémonie a lieu le 19 juin 1992, en l'absence du corps diplomatique, 
exception faite du nonce apostolique. 
Du 18 au 21 août, une délégation de l'OEA séjourne dans le pays et rencontre les 
représentants de différents secteurs de la société. 
Entre temps, sur l'ensemble du territoire, les associations populaires et paysannes font 
toujours l'objet d'une persécution constante. Leurs dirigeants continuent d'etre fréquemment 
arrêtés, torturés et relâchés sur paiement de sommes allant de 25 gourdes à des milliers de 
gourdes. L'extorsion se fait nettement systématique. Le marronnage se répand de plus en plus. 
Misant sur les réflexes de l'individu pourchassé, le marronnage est, en quelque sorte, 
délibérément provoqué en vue de prévenir toute velléité de rassemblement et de mouvement de 
contestation. 
Le harcèlement de la presse indépendante continue. Arrestations, détentions illégales et 
menaces sont le lot des journalistes. Certains sont contraints au marronnage ou à F exil. Les radios 
attaquées lors du coup d'État ne parviennent pas à reprendre leur programmation. En règle 
générale, les radios n'émettent qu'en pratiquant l'autocensure, à moins, comme dans le cas de 
Radio Liberté, d'assurer ouvertement la propagande du régime. 
Entre novembre 1991 et juillet 1993, certaines constantes de la répression à Port-au-Prince 
peuvent se résumer comme suit : 
1. Un taux relativement fixe d'exécutions sommaires et de disparitions forcées à 
partir de janvier 1992. Les disparitions ne coïncident plus avec l'élimination des 
31 
cadavres. Les victimes sont arrêtées illégalement et ne figurent sur aucune liste de 
détenus. 
La victime est généralement arrêtée soit à son domicile, soit sur la voie publique, par des 
civils armés (le plus souvent des " attachés ") qui la conduisent vers un lieu inconnu. 
Contrairement à ce qui se passait en 1991, quelques parents tentent des recherches pour retrouver 
les victimes. Ces démarches restent cependant assez rares, par crainte des représailles. 
2. Les partisans du gouvernement renversé sont toujours visés, et, en particulier, ceux 
qui prennent des initiatives en vue du retour du président Aristide. Pour la plupart, 
les victimes sont encore des membres de partis politiques, d'organisations 
populaires ou de militants de la démocratie. Est pourchassée toute personne 
prenant part à des réunions ou procédant à l'affichage de photos du président 
Aristide et à la distribution de tracts. Les violations des droits de l'homme sont 
commises par des militaires et des attachés souvent baptisés zenglendos (bandits). 
Le mot " Fraph " émerge dans le vocabulaire et devient nettement associé à une 
catégorie d'agents de répression. Dans un grand nombre de cas, les agresseurs 
pénètrent de force dans les maisons et procèdent, sur place, à l'exécution 
sommaire de leurs victimes lorsque celles-ci ne font pas l'objet d'une détention 
illégale dans une prison ou dans un centre clandestin. Ces violations 
s'accompagnent généralement d'extorsion et, parfois, de pillage et d'incendie. 
3. A la recherche d'informations, les autorités militaires procèdent à des 
interrogatoires sous la torture. 
L'année 1992 a été généralement marquée par l'annulation des actions de réformes 
introduites par le président Aristide et par la consolidation de mesures de contrôle du pouvoir par 
les militaires. Au mois d'août et de septembre 1992, les violations du droit à la vie tendent à 
augmenter. 
Les six premiers mois de 1993 présentent à peu près les mêmes caractéristiques que 
l'année 1992. Les pressions pour trouver une solution à la crise s'intensifient et les cas de 
violations ont une relation claire avec ce qui se produit pendant les négociations avec la 
communauté internationale. 
Le 18 janvier 1993, des élections illégales et frauduleuses renouvellent le tiers du Sénat 
et sont suivies de représailles contre les abstentionnistes. 
En février 1993, une mission civile conjointe de l'OEA et de l'Onu remplace la mission 
préalablement envoyée par l'OEA en 1992. La Mission civile internationale de l'OEA et de l'Onu 
en Haïti (Micivih) a un mandat plus large que la précédente et exerce une influence non 
négligeable. 
32 
Le climat de terreur ne disparaît pas pour autant et la répression prend des allures de 
routine. Ponctué d'actes parfois spectaculaires, cette période est caractérisée par tous les types de 
violations des droits de l'homme. C'est ainsi que le 25 février 1993 l'évêque de Jérémie, Mgr. 
Romélus, est frappé par des attachés sous les yeux de l'armée et de la police à la sortie de la 
messe célébrée à la mémoire des victimes du naufrage du navire Neptune, qui avait causé la mort 
de centaines de victimes. 
Dans le Sud-Est, on enregistre des assassinats dans une atmosphère d'accusations de 
sorcellerie à l'endroit de lavalassiens. 
Partout ailleurs, le vol de bétail devient soudain un chef d'accusation utilisé pour justifier 
des crimes d'extorsion et des arrestations illégales accompagnées de tortures exercées sur des 
opposants au coup d'État. 
3.2. Sur la scène internationale 
L'année 1992 est marquée par un piétinement des négociations et par une nouvelle vigueur 
dans les manifestations de protestation des Haïtiens de la diaspora. 
Le 23 février 1992, le Protocole d'accord de Washington est signé. Il prévoit la 
restauration du président Aristide dans ses fonctions, la professionnalisation de l'armée et le 
maintien du chef d'état-major. Le tout après l'exécution d'un programme dont René Théodore 
aurait la charge, à titre de Premier ministre. 
Le 1er avril 1992, le Conseil permanent de l'OEA invite ses membres à renforcer les 
mesures d'embargo et réclame le gel des avoirs des putschistes. Par la suite, les ministres des 
Affaires étrangères de l'OEA se réunissent aux Bahamas et préconisent de nouvelles mesures 
visant à renforcer l'embargo qui ne connaît que des semblants d'application. 
Les 26 et 29 juin 1992, à l'issue de la Rencontre de Floride, le président Aristide annonce 
la formation d'une Commission présidentielle composée de 10 membres. Coordonnée par le père 
Antoine Adrien, cette Commission est chargée des négociations, en Haïti, avec les principaux 
responsables du coup d'État. 
Le 29 septembre 1992 (date anniversaire du coup d'État), le président Aristide s'adresse 
à l'Assemblée générale des Nations unies, demandant un soutien réel aux sanctions économiques 
initiées par l'OEA. 
Le même jour, des dizaines de milliers de manifestants réaffirment leur soutien à la 
démocratie et marchent de Brooklyn jusqu'au siège des Nations unies. 
L'accession du président Clinton à la présidence des États-Unis semble appporter un 
nouveau souffle aux efforts de négociation. Les Nations unies font le choix de l'ancien ministre 
33 
argentin Dante Caputo comme envoyé spécial en Haïti du secrétaire général Boutros Boutros-
Ghali. En janvier 1993, M. Caputo ajoute à ce titre celui d'envoyé spécial du secrétaire général 
de l'OEA. 
La pression internationale s'intensifie durant les premières semaines de 1993. Les États-
Unis, le Canada, la France et le Venezuela, les quatre " pays amis d'Haïti " mettent en commun 
leurs efforts en vue d'une solution à la crise. Le président Aristide propose au secrétaire général 
Boutros Boutros Ghali, qui accepte, l'envoi d'une mission conjointe OEA-Onu afin de surveiller 
la situation des droits de l'homme, de faciliter le renforcement des institutions démocratiques et 
d'encourager une reprise économique. 
En mars 1993, Lawrence Pezzullo est nommé représentant spécial du président Bill 
Clinton pour Haïti et visite le pays avec le général John Sheehan. Entre temps, le président 
Aristide est reçu officiellement à la Maison Blanche par le président Clinton. 
Au mois d'avril et de mai 1992, plusieurs visites de Dante Caputo et de Lawrence 
Pezzullo ont lieu en Haïti dans le cadre des négociations. 
Le 4 juin 1992, le président Clinton annonce le gel des avoirs financiers aux Etats-Unis 
de quatre-vingt-trois (83) particuliers ayant des liens avec les auteurs du coup d'État. 
Le 16 juin 1993, le Conseil de sécurité de l'Onu adopte la résolution 841, imposant un 
embargo sur l'essence et les armes ainsi que le gel des avoirs des autorités de facto. 
Le 3 juillet 1993, à New York, le président Aristide et le général Cédras signent l'Accord 
de Governors Island. L'accord fait implicitement référence aux droits de l'homme et précise les 
étapes du retour du président Aristide, fixé alors au 30 octobre 1993 et précédé de la levée des 
sanctions économiques. Ce même 3 juillet, le président Aristide obtient de Dante Caputo 
l'engagement d'inclure des informations concernant la situation des droits de l'homme dans ses 
rapports aux Nations unies et à l'OEA. 
Le 16 juillet 1993, en complément de l'Accord de Governors Island, le Pacte de New 
York comprend l'engagement de respecter les droits de l'homme. En présence de Dante Caputo, 
il est signé par trente-neuf personnalités et parlementaires haïtiens. 
Le 22 juillet 1993, les présidents Clinton et Aristide se rencontrent à la Maison Blanche. 
Le 23 juillet 1993, lors d'un sommet économique des représentants du secteur privé 
haïtien à Miami, le président Aristide, parlant du prochain Premier ministre, cite le nom Robert 
Malval. 
34 
4. Août 1993 - 15 octobre 1994 
4.1. En Haïti 
Le 2 septembre 1993, le gouvernement Malval entre en fonction. Manifestant leur appui 
à cette initiative, un groupe de personnes se fait matraquer par l'armée pendant le déroulement 
de la cérémonie qui a lieu au Palais national. La même scène se reproduit devant les ministères 
et au moment même de l'installation des ministres. L'un d'eux sera blessé quelques jours plus 
tard par des jets de pierres lancées sur les personnalités venues prendre part à la réinstallation du 
maire de Port-au-Prince, M. Evans Paul. D'une façon générale, le gouvernement Malval reste sans 
pouvoir réel. 
Le 11 octobre 1993, une manifestation est organisée pour empêcher l'accostage du navire 
américain Harían County qui repart sans avoir débarqué le premier contingent de militaires de 
la future Mission des Nations unies en Haïti (Minuha). 
L'approche du 30 octobre 1993, date prévue pour le retour du président Aristide par 
l'Accord de Governors Island, marque une recrudescence de la répression. L'échec de l'accord 
est marqué par une hausse des violations des droits de l'homme dans la ville de Port au Prince. 
Pendant les mois de septembre et d'octobre 1993, on enregistre un nombre de plaintes similaires 
aux deux derniers mois de 1991. 
Les attaques sur les biens sont légion et prennent des formes plus variées. Les incendies 
se multiplient Celui de Cité Soleil, le 27 décembre 1994, s'apparente à un massacre. 
Dans l'ensemble, la période qui s'étend du mois de juillet 1993 au 15 octobre 1994 
présente les caractéristiques suivantes : 
1. Une intensification de la violence liée aux réactions face à l'Accord de Governors 
Island. De cet accord, les autorités civilo-militaires semblent n'avoir retenu que 
la levée des sanctions économiques. 
2. Une succession d'actes terroristes servent d'avertissements à tous les secteurs : 
assassinat de Georges Izméry, puis d'Antoine Izméry, assassinat de Guy Malary, 
de Claudy Museau, du père Jean Marie Vincent ; incendie de Cité Soleil ; 
intimidations violentes, arrestations et bastonnades au terme de cérémonies 
religieuses (funérailles symboliques du Neptune, enterrement d'Antoine Izméry...) 
; interruptions brutales de réunions de travail ; intimidations bruyantes de 
journalistes étrangers ; appels téléphoniques anonymes ; multiplication des rafales 
d'armes pendant la nuit ; funérailles symboliques de Jean-Bertrand Aristide ; etc. 
Le 11 septembre 1993, le jour même de l'assassinat d'Antoine Izméry, 25 
personnes sont fusillées à la file indienne à Titanyen. 
35 
3. La formation du Fraph au mois de septembre 1993. Cette apparition au grand jour 
de ce groupe paramilitaire s'accompagne d'une vague d'attentats contre les biens, 
surtout à Port-au-Prince. D'octobre à décembre 1993, on enregistre une forte 
augmentation des violations du droit à la propriété. 
4. La sophistication et la multiplication d'actes de terreur comme l'abandon, dans les 
rues, de cadavres de personnes victimes d'exécutions sommaires. Des cadavres au 
visage mutilé, donc non identifiables, sont ainsi très couramment livrés aux chiens 
et aux porcs qui les dévorent. Il arrive également qu'après des arrestations 
accompagnées de torture et d'extorsion, des victimes encore en vie soient 
reconduites en voiture et balancées au passage sur des tas d'ordures laissant 
échapper des parties de corps humains découpés en morceaux. 
5. Le viol des femmes, qui réapparaît de manière massive et systématique, comme 
à la fin de 1991. 
6. Les va-et-vient de la Micivih, déployée initialement au mois de février 1993. La 
Micivih est contrainte à deux reprises de sortir du pays, d'octobre 1993 à janvier 
1994 et de juillet 1994 jusqu'au retour du président Aristide. 
Alors que la Micivih tente d'obtenir que les détenus soient amenés devant les tribunaux, 
la torture hors des centres de répression augmente, comme cela s'est vu, par exemple, au Plateau 
Central. Elle a lieu alors plus couramment, dans des terrains vagues ou même au domicile des 
victimes. Ce phénomène est observé lors les deux séjours de la Micivih sus-mentionnés. 
A l'approche du 30 octobre 1993, le Fraph, se manifestant désormais publiquement, 
promène un cercueil dans les rues pour célébrer les funérailles d'Aristide. De nouvelles pressions 
sont exercées sur la population pour tenter, en vain, de donner un effet de foule aux 
manifestations que les autorités souhaiteraient pouvoir déclencher contre l'embargo. 
Les réfugiés et déplacés internes donnent des signes de volonté de retour chez eux. Assez 
timide vers le milieu de l'année 1993, cette tendance s'accentue en 1994. Le régime ajuste ses 
mécanismes de repérage et trouve rapidement les moyens de freiner ce mouvement. Les personnes 
ciblées sont victimes de graves violations exécutées en un bref laps de temps. 
Partout, la cadence des violations s'accélère. Les détentions se font de moins en moins 
courantes, torture et extorsion se pratiquant sur les lieux mêmes des arrestations illégales. Des 
réunions de préparation du retour du président Aristide sont violemment interrompues. Les 
arrestations collectives mettent en œuvre une technique plus expéditive de ligotage où plusieurs 
victimes sont attachées ensembles, battues puis tramées vers des centres de détention pour subir 
d'autres sévices avant d'être relâchées. Un sort analogue est fait à ceux qui participent aux 
manifestations qui s'organisent petit à petit pour annoncer le jour prochain de la libération. 
L'écoute des émissions en créole de la Voix de l'Amérique est plus que jamais violemment 
36 
réprimée. Des groupes d'auditeurs et des familles entières sont arrêtées pour cela. Le temps de 
détention de certains militants s'allonge considérablement. 
Le rythme de certaines violations s'accélère, notamment dans les départements de la 
Grande-Anse (exécutions, détentions, tortures), du Nord-Ouest (détentions), du Sud, du Sud-Est 
et du Centre (exécutions). Par ailleurs, plusieurs massacres ont lieu au cours de 1994 : à Leprêtre, 
dans le Sud ; à Bassin-Caïman dans le Nord ainsi qu'à Raboteau aux Gonaïves. Ce dernier, 
particulièrement tragique, se déroule le 22 avril sous les ordres du responsable militaire du 
département, le capitaine Castera Cénafils, qui estime que l'armée a pour mission de débarasser 
le pays des lavalassiens. 
L'embargo est enfin appliqué et le 25 juin 1994 les compagnies aériennes suspendent leurs 
vols, à l'exception d'Air France qui maintiendra les siens jusqu'au 1er août. 
Dans la capitale, toute manifestation est réprimée dans le sang et le Fraph sert de paravent 
aux responsables militaires. La marche pacifique qui fait suite à une messe célébrée à la 
cathédrale, le 30 septembre, est dramatiquement interrompue par des civils armés qui blessent et 
tuent des participants. 
Le 19 septembre, l'arrivée des troupes américaines est marquée par des actes d'une 
extrême violence, orchestrés par les actions conjointes de l'armée et du Fraph qui s'en prennent 
aux foules manifestant leur joie. Au Cap-Haïtien, les soldats américains s'emparent de la caserne. 
La population du Cap aide au désarmement et remet les fusils aux troupes étrangères. A Port-au-
Prince et partout ailleurs, les habitants se montrent disposés à aiguiller les soldats de la force 
multinationale vers des caches d'armes qu'ils ont dépistées. Mais la volonté de désarmement ne 
semble pas très présente. Partout, surtout en province et dans les campagnes les plus reculées, 
soldats, attachés, chefs de section, adjoints, et macoutes profitent de chaque instant pour agir hors 
la vue des militaires de la force multinationale qui se déploie inégalement sur le territoire. 
4.2. Sur la scène internationale 
Face aux graves violations répétées dans un laps de temps très court et suite à l'assassinat 
d'Antoine Izméry le 11 septembre 1993, Caputo écrit une lettre au général Raoul Cédras pour 
dénoncer le non-respect des engagements pris par l'armée. 
Le 23 septembre 1993, le Conseil de sécurité de l'Onu, par la résolution 867, autorise le 
déploiement immédiat de mille trois cent (1300) policiers et militaires de la Minuha. Le départ 
de Dante Caputo et son remplacement par un médiateur américain est de plus en plus réclamé par 
le Fraph. 
Les sanctions levées suite à l'Accord de Governors Island sont réimposées par l'Onu le 
16 octobre 1993. 
37 
Le 6 décembre, l'Assemblée générale de l'Onu réaffirme que l'Accord de Governors 
Island constitue le seul cadre acceptable de négociations et réitère son soutien au président 
Aristide. 
En réaction à l'échec d'une mission de militaires hauts gradés des quatre " pays amis 
d'Haïti ", ces derniers demandent une réunion spéciale du Conseil de sécurité en vue de 
l'adoption de nouvelles mesures contre les autorités de facto (incluant l'arrêt des vols non-
commerciaux) qu'ils tiennent pour responsables de l'échec de l'Accord de Governors Island. 
Du 14 au 16 janvier 1994, la Conférence de Miami réunit plus de 400 personnes pour 
débattre de la restauration de la démocratie en Haïti. 
En mars 1994, le Black Caucus américain impose une ligne de négociation plus énergique, 
plaidant pour un embargo total (sauf sur les vivres et les médicaments), le gel des avoirs des 
putschistes, l'interdiction de valider ou de délivrer des visas américains aux militaires, et le 
déploiement d'une force de contrôle le long de la frontière dominicaine pour garantir l'application 
des mesures d'embargo. 
Le 23 mars 1994, le Conseil de sécurité adopte à l'unanimité une résolution prolongeant 
le mandat de la Minuha jusqu'au 30 juin 1994. 
Le mois d'avril 1994 marque un tournant dans la politique des États-Unis et des Nations 
unies à l'égard d'Haïti, Dorénavant, les discours se raffermissent et dénoncent très franchement 
les abus commis par les autorités de facto. 
De son côté, le président Aristide avise les État-Unis de son intention de se désolidariser 
de l'accord sur les réfugiés, si ces derniers devaient être rapatriés de force. 
Les pressions s'accentuent sur la communauté internationale. Les groupes de défense des 
droits de l'homme dénoncent le manque de fermeté du médiateur Lawrence Pezzullo et réclament 
son remplacement par une personne connue pour son engagement dans le domaine des droits de 
l'homme. Pezzullo démissionne le 26 avril 1994 et est remplacé par un ancien parlementaire 
américain membre du Black Caucus, William H. Gray. 
Le 6 mai 1994, la résolution 917 du Conseil de sécurité, adoptée à l'unanimité, amplifie 
les sanctions à l'égard d'Haïti. Elle implique un embargo commercial complet et des restrictions 
financières imposées aux militaires. De nouvelles sanctions sur la délivrance de visas aux 
militaires et à leurs alliés civils s'ajoutent à ces mesures. Des bateaux canadiens, français, 
américains et vénézuéliens patrouillent au large des côtes d'Haïti et contrôlent l'application de 
l'embargo. 
On constate un assouplissement des mesures américaines relatives aux réfugiés, qui sera 
suivi d'une politique dite d' "asile temporaire", annoncée le 5 juillet 1994. 
38 
Le 28 juin 1994, le gouvernement américain annule tout visa aux Haïtiens qui n'ont pas 
le statut de résident permanent aux États-Unis. 
Le 30 juin 1994, le mandat de la Minuha est prolongé. 
Le 5 juillet 1994, les autorités de facto d'Emile Jonassaint exigent que la Micivih arrête 
à nouveau ses activités. Le 12 juillet, la mission est décrétée " indésirable " et reçoit l'ordre de 
partir dans les quarante-huit heures. Les secrétaires généraux de l'Onu et de l'OEA ordonnent en 
conséquence son évacuation. Le 8 juillet, le président en exil écrit au secrétaire général de l'Onu 
pour dénoncer la détérioration alarmante des conditions de vie du peuple haïtien, demandant que 
la communauté internationale intervienne pour que soit enfin appliqué l'Accord de Governors 
Island. 
Les États-Unis commencent ostensiblement des manoeuvres militaires qui constituent 
autant de messages lancés au haut-commandement de l'armée. 
Le 15 septembre 1994, dans un discours télévisé, le président américain Bill Clinton 
demande officiellement aux autorités militaires de se retirer du pouvoir. Après avoir mis l'accent 
sur la situation alarmante des droits de l'homme en Haïti, il annonce l'intention des États-Unis 
d'utiliser la force, si nécessaire, pour mettre fin à cette situation. 
Deux jours plus tard, une délégation formée de trois personnalités politiques américaines, 
l'ancien président Jimmy Carter, le sénateur Sam Nunn et l'ancien chef d'état-major interarmées 
Colin Powell, tentent une négociation de dernière heure. Un accord sera signé alors que les avions 
militaires américains ont déjà décollé vers Haïti. 
Le 19 septembre 1994, la force multinationale entre en Haïti et prend possession des 
installations militaires. Le 3 octobre 1994, la police militaire américaine perquisitionne dans les 
locaux du Fraph, procède à des arrestations, et saisit les archives. 
Le 10 octobre 1994, le général Raoul Cédras démissionne. 
Le 15 octobre 1994, le président Aristide rentre en Haïti et retrouve sa place au Palais 
national. 
39 
A. Vue d'ensemble 
Ce chapitre présente le compte rendu général des différentes catégories de graves 
violations des droits de l'homme survenues pendant la période de référence. Il se base 
principalement, comme l'ensemble du rapport, sur les sources primaires de preuves recueillies. 
Avant de l'aborder, il peut être utile de rappeler les conditions dans lesquelles s'est effectuée la 
réception des plaintes, de la mi-juillet à septembre 1995. 
Les équipes sur le terrain, composées d'enquêteurs haïtiens et étrangers, ont eu à faire face 
à toutes sortes de difficultés. Le choix avait été fait de rencontrer les témoins dans leurs localités 
respectives et de passer par les structures locales pour les rejoindre. Cependant, la collecte 
s'effectuait durant la saison pluvieuse ce qui rendait plusieurs routes impraticables et certaines 
localités pratiquement inaccessibles. C'était également une période électorale et des rivalités 
politiques ont parfois rendu plus difficile la participation de l'ensemble des associations dans 
certaines villes, comme par exemple, Jacmel. De plus, la peur règne encore dans bien des 
localités, ce qui explique une participation relativement faible de la population au niveau de 
certains bourgs et villes, les bourreaux d'hier faisant encore sentir leur présence menaçante et 
même, dans certains cas, demeuraient en mesure d'exercer des représailles. Des responsables 
d'associations locales ont clairement exprimé leurs craintes quant à la sécurité des victimes. De 
plus, le mandat de la Commission a dû être souvent réexpliqué, certains jugeant peu satisfaisante 
la seule production d'un rapport. 
Les équipes ont aussi eu à faire face à des problèmes logistiques de toutes sortes: radio­
communications, hébergement, véhicules, etc.. ainsi que dans certains cas, aux frictions 
qu'engendrent ces situations difficiles. Elles ont pu cependant atteindre et même dépasser les 
objectifs fixés au départ (soit compléter 5000 formulaires nécessitant en moyenne une heure 
d'entrevue chacun). Ces résultats ne donnent qu'une vue imparfaite des efforts fournis. Par 
exemple, l'équipe du Nord-Ouest, pour compléter 202 formulaires (et 107 fiches 
complémentaires) a rencontré 1166 personnes dans trois (3) villes, six (6) Bourgs et vingt six (26) 
localités; celle de la Grand-Anse a reçu 1310 personnes pour enregistrer 253 cas. 
La Commission a retenu au total 5450 formulaires, représentant 8650 victimes ayant subi 
19308 violations. La Commission estime avoir enregistré un nombre très en deçà des violations 
commises pendant la période de référence. Ces données prennent donc valeur d'échantillon dont 
la représentativité, sur les plans temporel, géographique et démographique, a été vérifiée par 
différents tests statistiques (voir annexe II). Les disparités dans le nombre de témoignages 
recueillis par département n'ont pas affecté la validité de cet échantillon. Bien qu'importants, les 
écarts observés reflètent la distribution de la population sur le territoire et la concentration des 
forces répressives dans les villes principales et plus particulièrement dans l'aire métropolitaine. 
De plus, chaque fois que c'était possible, les données recueillies ont été corroborées par des 
sources secondaires. Il faut aussi ajouter le poids des données recueillies à la morgue de l'Hôpital 
de l'université d'Haïti qui viennent appuyer la parole des victimes interrogées. 
CHAPITRE V : PRÉSENTATION GÉNÉRALE DES CAS 
40 
Dans les moments de pointe de la répression (septembre et octobre 1991, octobre 1993), 
tous les types de violations des droits de l'homme augmentent considérablement. Cependant, la 
répression demeure constante durant toute la période. Une présentation générale de ces violations 
se retrouve dans la section B, avec une description résumée de quelques cas illustratifs. 
Degré de la preuve 
A la lumière des dispositions de l'article 16 des règles de procédure et des dispositions 
du chapitre III (méthodologie) du rapport, la Commisssion affirme que, dans tous les cas cités 
dans ce chapitre, à savoir cas illustratifs, cas approfondis, cas en annexe, et enquêtes spéciales, 
où elle conclut à une violation sans pour autant indiquer le nom de son auteur, elle estime que 
la preuve de cette violation est suffisamment établie. Pour la Commission, il y a preuve suffisante 
quand il existe plus de preuves qui supportent ses conclusions que le contraire. 
Cependant, la Commission tient à clarifier que l'existence d'une preuve au moins 
suffisante des violations qu'elle relate ne signifie pas que certaines violations ne sont pas 
confirmées par des preuves dont le degré va au-delà de la preuve suffisante. 
En réalité, de l'avis de la Commission, certaines violations sont confirmées par l'existence 
de preuves d'un degré substantiel ou déterminant. 
B. LES DIFFÉRENTES CATÉGORIES DE VIOLATIONS GRAVES 
B.l. Les violations au droit à la vie 
Les violations du droit à la vie regroupent, dans le cadre des témoignages recueillis, les 
exécutions sommaires ou extrajudiciaires, les massacres - que la Commission a défini 
opérationnellement comme l'exécution sommaire d'au moins trois personnes dans un même 
événement (unité de temps et de lieu) - que l'on retrouve compilés statistiquement sous la 
rubrique exécutions - ainsi que les disparitions forcées qui peuvent être assimilées à des 
exécutions sommaires. Elles constituent, de même que les menaces de mort, des atteintes du droit 
à la vie. Les conséquences des tentatives d'exécutions constituent également une atteinte au droit 
à l'intégrité physique dans la plupart des cas. La victime qui a survécu à l'attentat est souvent 
blessé, voire mutilé. 
La Commission a analysé 1348 cas de violations du droit à la vie, soit 333 disparitions 
forcées et 576 exécutions sommaires, et 439 tentatives d'exécutions sommaires. Dans tous les 
départements, on découvre des cas d'exécution extrajudiciaires, de morts par torture, ou de 
disparitions. Cet aspect soutenu de la répression illustre le contexte de tous les autres cas de 
violations et indique l'absence de frein aux violations des droits de l'homme. Les départements 
de l'Ouest (principalement Port-au-Prince), du Nord et de l'Artibonite (surtout Raboteau) ont été 
les plus durement touchés. C'est dans la région de Port-au-Prince que le droit à la vie a été le 
plus atteint : on y retrouve les trois quarts des cas de disparitions et près de la moitié des cas 
d'exécutions sommaires dénoncées. 
Une étude statistique (voir annexe II) fut menée à partir des registres de l'Hôpital de 
l'université d'État d'Haïti sur une période de dix ans (1985-1995). Cet hôpital est le seul de la 
41 
région de Port-au-Prince à disposer d'une morgue publique. L'expérience d'autres pays ayant 
connu de sombres périodes de répression indique que certains régimes dictatoriaux laissent 
davantage de dossiers sur leurs crimes qu'on ne l'aurait cru. Dans le cas d'Haïti, les registres de 
l'hôpital furent une source d'information providentielle. 
L'analyse statistique de ces dossiers indique comment, durant la période de référence, le 
nombre d'assassinats politiques a augmenté sensiblement comparativement aux années 
précédentes. Sur le plan statistique, la différence est hautement significative et montre que le 
nombre moyen de victimes a plus que doublé - passant d'une moyenne de 10 décès par mois 
durant les années précédentes à environ 24 décès par mois. De plus cette période compte le 
nombre le plus élevé d'assassinats des dix dernières années, durant lesquelles il y a eu en Haïti 
un certain nombre de régimes non-démocratiques. 
Cette étude montre aussi que les deux brèves expériences démocratiques dirigées par le 
président Aristide connurent une baisse considérable dans le nombre d'assassinats, comparées aux 
périodes précédentes. En effet, de mars à août 1991, on observe un renversement d'une tendance, 
apparemment lente mais soutenue, à la hausse qui avait commencé sous le régime de Jean-Claude 
Duvalier. De même, le retour du président Aristide en 1994 permet de constater une réduction 
considérable des assassinats fréquents qui ont marqué la période de référence. Il y a beaucoup de 
raisons de croire que ces chiffres ne représentent qu'une partie de la réalité et de l'ampleur réelle 
et des violations du droit à la vie qui est probablement beaucoup plus grande durant la période 
couverte par le mandat que ce qui a été révélé. 
B.l.l. Cas illustratifs 
1. Formulaire no. 5418 
Nom: Célita Antoine 
Profession: non disponible 
Affiliation: Le fils de la victime appartient à un mouvement populaire de jeunes (Comité 
d'expérience des jeunes populaire) 
Jean-Luc Milicent, 23 ans, père de 3 enfants est membre du Comité d'expérience des 
jeunes populaire (CEJP). Il habitait à Cité-Soleil avec sa compagne, ses enfants et sa mère, Célita 
Antoine. Le 30 septembre 1991, en rentrant d'une manifestation contre le coup d'état, sa mère 
Célita Antoine, commerçante, avait été exécutée chez lui. Elle avait reçu trois (3) balles tirées par 
un attaché identifié. Il porta plainte quelques jours après le coup d'état contre l'attaché 
responsable de l'exécution de sa mère, auprès du tribunal de la Croix des Missions, sans résultat. 
Le 20 octobre 1991, vers 11 heures du matin, un groupe de six personnes armées ont débarqué 
chez Jean-Luc Milcent. Ils ont pénétré chez lui et ont saccagé sa maison. Il dut fuir en province 
pour toute la période du régime de facto. 
Violation(s): exécution sommaire, destruction de biens 
Droit(s) violé (s): droit à la vie, atteinte au droit de propriété 
Responsable (s): attaché identifié 
2. Formulaire no. 5383 
Nom: Jean-Ronald et Paul Dérival 
42 
Profession: non disponible 
Affiliation: Partisans du président Aristide 
Les frères André Dérival, 24 ans, Paul Dérival, 32 ans, et Jean-Ronald Dérival, 17 ans, 
habitaient avec leur mère à Port-au-Prince. Le 30 septembre 1991 les trois (3) frères étaient en 
train de crier "Vive Aristide" quand dix (10) hommes, certains en civil et d'autres en uniforme 
militaire, sont arrivés chez eux pour les arrêter. La plaignante a pu identifier quatre d'entre eux. 
Il s'agit de deux attachés et de deux militaires. 
Les hommes ont bastonné un des frères, Jean-Ronald Dérivai. Par la suite, ils ont volé tout 
ce qu'il y avait à la maison et ont amené Jean-Ronald Dérival et Paul Dérival dans un lieu 
inconnu. Ils ne sont jamais revenus et jusqu'à présent ils sont portés disparus. 
Violation: Disparition forcée de personnes 
Droit violé: droit à la vie, droit à l'intégrité physique 
Responsables: Militaires et attachés 
3. Formulaire no. 3278 
Nom: Zéphyr Mondes 
Profession: Juge de paix 
Affiliation: non disponible 
Le 30 septembre 1991 vers 7 heures du matin, un groupe de militaires est allé chez 
Monsieur Zéphyr Mondes, juge de paix suppléant aux Cayes. Sa femme, Manite Berger, est allée 
chercher de l'aide à la caserne. A son retour elle trouva son mari mort dans sa maison, que les 
militaires et civils armés ont incendiée. Sa fille, Marcelle Zéphyr, qui était présente rapporte que 
son père a été frappé au ventre et au visage à coups de machette et de pic à glace. Ils avaient 
passé une corde au cou de la victime et mis le feu à la maison. 
Violation(s): exécution sommaire 
Droit violé(s): droit à la vie, atteinte au droit à la propriété 
Responsable (s): militaires et civils armés 
4. Formulaire no. 3289 
Nom: Adrien Dessalines et Diken 
Profession: chauffeur et employé des aciéries d'Haïti 
Affiliation: non disponible 
Sauveur Fénélus est sorti dans la nuit du 29 au 30 septembre, après avoir entendu 
l'annonce du coup d'état pour manifester avec un groupe d'amis. En arrivant au carrefour de 
l'aéroport, un groupe de militaires à bord d'une jeep Rocky rouge, a commencé à tirer sur la 
foule. Deux de ses amis, Adrien Dessalines, 30 ans, chauffeur, et le nommé Diken, 33 ans, 
employé des aciéries d'Haïti, ont été tués sur le champ. Sauveur Fénélus a reçu plusieurs balles 
aux jambes. Il s'est dirigé vers l'hôpital général, mais quelqu'un l'avertit que les militaires y 
étaient en train d'achever les blessés. Il a alors pris un "tap-tap" pour les Gonaïves, où il 
43 
connaissait un membre du personnel de l'hôpital la Providence. Il fut hospitalisé pendant quatre 
jours. 
Violation(s): exécutions sommaires et tentative d'exécution sommaire 
Droit (s) violé (s): Droit à la vie 
Responsable (s): Membres des FADH 
5. Formulaire no-5871 
Nom: Yvon Admeus 
Profession: non disponible 
Affiliation: non disponible 
Le 30 septembre 1991, Yvon Admeus avait aidé les habitants de Delmas 34 à monter des 
barricades. Vers 20 heures, une Rocky rouge est sortie de Delmas 37 pour traverser la route de 
Delmas et entrer dans Delmas 34. Les vitres étaient fermées et les occupants n'ont pas pu être 
identifiés. Plusieurs coups de feu ont été tirés du véhicule et Yvon Admeus fut tué sur le coup 
par plusieurs balles. Il fut transporté par son frère à la morgue de l'Hôpital de l'Université d'Etat 
d'Haïti. Des balles de fusil Ml 6 furent trouvées sur le cadavre, qui fut remis à son frère pour 
inhumation après délivrance d'un constat de décès. 
Violation(s): exécution sommaire 
Droit(s) violé (s): droit à la vie 
Responsable (s): Membres des FADH 
6. Formulaire no. 1742 
Nom: Jean-François Clément 
Profession: instituteur 
Affiliation: Mandataire du FNCD en 1990 
Lieu: Miragoâne, Grande-Anse 
Trois semaines après le coup d'état, deux frères, André et Jean-François Clément parlaient 
avec un habitant, qu'il identifia plus tard comme étant un attaché, devant chez eux quand un 
sergent est arrivé et a demandé si Jean-François était là. Ce dernier s'est identifié. Il reçut 
immédiatement un coup de crosse de revolver administré par le sergent tandis que l'attaché s'était 
mis à le frapper à la tête avec un bâton. André Clément eut le temps de fuir les assaillants qui 
s'étaient mis à le battre. Il a aperçu la voiture de ces derniers partir avec son frère, ligoté. Jean-
François Clément n'est pas réapparu pendant trois jours. André Clément n'a fait aucune démarche 
pendant ces trois jours, par peur d'être à son tour enlevé. Il trouva le cadavre de son frère trois 
jours plus tard, au lieu dit carrefour Ti Kalbas, marqué de trois impacts de balles, un au cou et 
deux à la hauteur des hanches. 
Violation(s): enlèvement suivi d'exécution sommaire 
Droit(s) violé(s): droit à la vie 
Responsable (s): un sergent des FADH et un attaché 
44 
7. Formulaire no. 000255 
Nom des victimes: Rosina Joseph et Alcena Saintil 
Professions: Cultivateurs 
Affiliations: Mouvement Paysan Papaye, groupe religieux Dieu Devant 
Le 7 novembre 1991, vers 22 heures, un commando d'environ 10 personnes dont deux 
agents de la police rurale, arrêta sans mandat judiciaire M. Saintil, 70 ans, et sa femme, Rosina 
Joseph. Les mains liées, ils furent amenés à la caserne de Cerca-la-Source, où on leur fit subir 
le djack, des kalots marassa, et une bastonnade. Détenus pendant 15 jours, il furent libérés après 
avoir payé 3300 gourdes. Mme Joseph décéda 15 jours après sa libération des suites de tortures 
subies. En 1990, M. Saintil avait été président du Bureau d'Inscription et de Vote de sa localité. 
Violations: Torture suivie de décès, torture, détention illégale, extorsion 
Droits violés: Droit à la vie, droit à la liberté, droit à l'intégrité de la personne 
Responsables: Deux agents de la police rurale, plusieurs attachés et militaires de la 
caserne de Cerca-la-Source. 
Le 11 novembre 1991, dans la matinée, un groupe de plus de 300 militaires en uniforme 
vert olive et d'attachés en civil a pillé 11 maisons de la localité de Balthazar, commune de Cerca-
la-Sourcce, et y ont mis le feu. Ils ont tué trois personnes; les autres ont fait semblant d'être 
morts. Un agent de la police rurale donna l'ordre de compter le nombre de morts, puis le groupe 
se retira. Le lendemain, des attachés sont retournés sur les lieux. Lors de l'enterrement des trois 
victimes mortes, ils exigèrent que personne ne pleure. Le groupe d'agresseurs comprenait des 
membres de l'Association Communautaire Kapas (AKP), responsable de plusieurs pillages dans 
la région. 
Liste de victimes: 
• Georges Ronaster, 30 ans, membre du MPP, TKL et mouvement Lávalas, tentative 
d'exécution 
• Izierlus Clavin, 70 ans, mutilé à coups de machette, a survécu à l'attaque 
• Décène Sainvil, 29 ans, mort par armes blanches (machettes et piques) 
• Clorius Jacques, 35 ans, membre du MPP et mouvement Lávalas, mort par balle 
• Oleker Dubréus, 70 ans, membre du MPP mort par balle 
• Augustin Charles, 55 ans, maison détruite, a fait le mort 
• Fleurisnor Fleurimon, 60 ans, maison détruite, bétail volé, a fait le mort 
• Belanoi Benjamin, 40 ans, maison détruite, a fait le mort 
• Alouze Chérestin, 30 ans, maison détruite, a fait le mort 
• Inès Cherenfent, 23 ans, maison détruite, a fait le mort 
• Bernard Jean, 32 ans, maison détruite, a fait le mort 
• Sainphaël Sterlin, 65 ans, maison détruite, a fait le mort 
• Dubuisson Iram, 40 ans, maison détruite, a fait le mort 
• Semistoir Clavin, 35 ans, maison détruite, a fait le mort 
• Semius Clavin, 33 ans, maison détruite, a fait le mort 
Violations: massacre, incendies volontaires, destruction de biens 
Droit violés: droit à la vie, droit à la propriété 
Responsables: Militaires et attachés 
45 
9. Formulaire no. 2894 
Nom: Pétion Antoine, Michelet Antoine, mineur de 7 ans, Fabienne Antoine, mineure de 
4 ans. 
Profession: cultivateur 
Affiliation: partisan du président Aristide 
A Gros-Morne, 5ème section de Moulin, la famille du cultivateur Pétion Antoine, 41 ans, 
a été persécutée dès le 30 septembre 1991. Le 22 octobre 1991 à minuit, 4 individus en civil 
masqués et armés ont pénétré au domicile familial et emmené de force le père Pétion Antoine en 
l'accusant d'être Lávalas. La famille ne l'a jamais revu. 
Le 26 octobre 1991, 4 individus masqués dont deux étaient armés, pénètrent à nouveau 
au domicile du disparu et violent sa femme, Rose-Marie Petidieu, à tour de rôle. Le 29 octobre 
vers 3 heures de l'après-midi, 2 individus incendient la maison en l'absence de la femme de 
Pétion Antoine. Les deux enfants de Rose-Marie Petidieu, Fabienne Antoine, 4 ans et Michelet 
Antoine, 7 ans, ont été tués dans l'incendie. 
Violation(s) : disparition forcée de personne, viol pour motifs politiques, exécution 
sommaire d'enfants 
Droits violé (s): droit à la vie, droit à l'intégrité physique 
Responsable (s): affiliation inconnue 
10. Formulaire no. 6544 
Noms: Antoine Pauléus et Bérilus Julien 
Profession: cultivateurs 
Affiliation: non disponible 
Le 13/02/92 vers 11 heures du soir, en bas Bourg à Marchand-Dessalines, Antoine 
Pauléus, 42 ans, entend tirer dans son quartier. Il entend frapper à sa porte, et ouvre. Le 
commandant de la caserne de Marchand et deux attachés identifiés l'arrêtent sur le champ ainsi 
qu'un de ses voisins, Bérilus Julien. Antoine Pauléus les supplie de le juger avant de l'exécuter. 
Le lendemain matin, la femme de Antoine Pauléus va demander aux deux attachés où se trouvent 
les deux détenus. Ils lui répondent qu'ils ne sont pas sûrs qu'ils soient à la caserne. Elle n'entre 
pas à la caserne par peur des militaires. Le lendemain 14 juin, dans l'après-midi, une partie de 
la population est attroupée au cimetière. Plusieurs habitants aperçoivent les cadavres de Antoine 
Pauléus et Bérilus Julien, dans une fosse en train d'être creusée par les militaires dans laquelle 
ils furent jetés. 
Violations): Enlèvement suivi d'exécution sommaire 
Droit violé (s): Droit à la vie 
Responsable (s) : deux attachés et plusieurs militaires de la caserne de Marchand-Dessalines 
11. Formulaire no. 5426 
Nom: Arnold Gustave 
Profession: Marchand 
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Affiliation: non disponible 
Arnold Gustave, un marchand de 26 ans, habitait à Cité-Soleil, Delmas, Port-au-Prince, avec sa 
compagne, Louise Marise, 18 ans, qui attendait un enfant. 
Le 13 janvier 1993, vers 10 heures du matin, des hommes armés, en civil, parmi lesquels 
deux attachés identifiés, sont arrivés à son domicile pour l'arrêter. Les hommes ont commencé 
à battre Arnold Gustave sur place, à coups de bâton et de crosse de revolver, et à l'interroger sur 
le retour du président Aristide. Après, les hommes l'ont conduit à l'avant-poste de Cité-Soleil. 
Par la suite, Arnold Gustave a été transféré à Fort-Dimanche où il a été sauvagement bastonné. 
Arnold Gustave a été transféré d'urgence à l'Hôpital Général mais est mort en chemin. Son corps 
n'a pas été rendu à sa famille. 
Violation(s): torture et exécution sommaire 
Droit(s) violé(s): droit à l'intégrité physique et droit à la vie 
Responsable (s): militaires et attachés 
12. Formulaire no. 5796 
Nom: Lefranc-San Hermane 
Profession: Inconnue 
Affiliation: Militant Lávalas 
Le 30 septembre 1993, Ariane Dominique, 32 ans, mère de 3 enfants, habitant à Bon 
Repos a été brûlée par de l'eau bouillante jetée par un membre du FRAPH identifié, en guise de 
représailles à des critiques qu'elle avait faites au FRAPH. Le mari d'Ariane Dominique, Lefranc-
San Hermane, âgé de 36 ans, était un partisan du président Aristide. Le 3 octobre 1993 il est sorti 
de son domicile vers six heures du soir pour aller coller des photos du président Aristide en bas-
ville, à Port-au-Prince, et n'est jamais revenu. 
Violations): disparition forcée, torture 
Dr oit (s) violé (s): droit à la vie, droit à l'intégrité physique 
Responsable(s): affiliation inconnue 
13. Formulaire no. 5812 
Nom: Hugues Bertrand 
Profession: N/A 
Affiliation: un membre de sa famille était un militant politique 
Hugues Bertrand, 39 ans, était le frère de Georges Bertrand, un militant politique et 
président d'un Bureau d'Inscription et de Vote aux élections 1990, habitant Soleil 7. Georges 
Bertrand avait pris le maquis depuis le coup d'état et s'était réfugié à Léogane chez son frère. 
Georges Bertrand était activement recherché par des membres du FRAPH depuis 1993. 
Le 17 mai 1993 un groupe d'hommes armés, parmi lesquels le Commandant du FRAPH 
de Soleil 7 et d'autres membres du FRAPH sont arrivés chez M. Hugues Bertrand à la recherche 
47 
de son frère. Ne trouvant pas ce dernier à la maison, ils ont arrêté M. Hugues Bertrand à sa place 
et l'ont exécuté sur la route de l'aéroport dans la zone de Bâtimat. 
La famille a pu retrouver le corps de M. Hugues Bertrand. 
Violation(s)'. exécution sommaire 
Droit(s) violé(s) : droit à la vie 
Responsable(s): membres du FRAPH 
14. Formulaire no. 5811 
Nom: Jean-Baptiste Emmanuel 
Profession: non disponible 
Affiliation: non disponible 
Le 11 octobre 1993, jour de l'arrivée du navire de guerre américain "Harlan County", un 
groupe d'hommes armés, en civil, est arrivé à Cité-Soleil et a commencé à tirer dans tous les 
sens. Après leur départ, les habitants ont trouvé le corps de M. Jean-Baptiste Emmanuel étendu 
par terre. Il avait été touché par quatre balles, une dans la bouche, qui avait perforé la gorge, une 
au cou, une au dos et une à la jambe. Le lendemain matin, sa mère a reçu l'autorisation du 
Sergent de l'avant-poste de Cité-Soleil de retirer le cadavre. Les funérailles eurent lieu le 19 
octobre 1993. Un attaché connu a été identifié par les habitants pendant l'attaque. 
Violation(s): exécution sommaire 
Droit (s) violé (s): droit à la vie 
Responsable (s): Attachés 
15. Formulaire no. 1589 
Nom: Josué Thermidor 
Profession: non communiquée 
Affiliation: membre du FNCD 
Josué Thermidor âgé de 25 ans et père de 4 enfants, était membre du FNCD et habitait 
à Soleil 7. 
Le 9 février 1994 vers 23 heures, un groupe d'environ une vingtaine de membres du 
FRAPH, dont certains identifiés, sont entrés de force à son domicile. Les agresseurs ont battu la 
compagne de Josué Thermidor, Mireille "Dada", et, après avoir bastonné et ligoté Josué, l'ont 
amené dans un lieu inconnu. 
Le lendemain matin les membres de sa famille ont entendu dire que deux personnes 
avaient été tuées et que les cadavres étaient à Soleil 17. Ils ont trouvé son cadavre ligoté et 
couvert de marques de coups de pierre, pic et bâton. Le cadavre n'a jamais été remis à sa famille. 
Violation(s): torture, enlèvement et exécution 
Droit(s) violé(s): droit à l'intégrité physique, droit à la vie 
Responsable(s): membres du FRAPH 
48 
16. Formulaire no. 6564 
Noms: Michelle-Ange et Josepha Noël 
Profession: non disponible 
Affiliation: Leur père est un militant du Mouvement Paysan de Papaye 
Serjuste Noël, un cultivateur et membre du Mouvement Paysan Papaye (M.P.P.), de Petite-
Rivière-de-Bayonnais, est arrêté le 23 août 1992 par un caporal et un sergent de l'avant-poste de 
Petite-Rivière-de-Bayonnais. Il est emmené à l'avant-poste de Bayonnais. Il est immédiatement 
roué de coups de bâton, et de coups de poing aux yeux. Après deux jours de détention, il est 
envoyé au tribunal de paix de Bayonnais. ramené à l'avant-poste et libéré sans explication. Il est 
à nouveau menacé verbalement le 31 décembre 1993. Le 8 janvier 1994, le même sergent 
accompagné d'un commando de membres du FRAPH, se rend au domicile familial, et brise la 
porte d'entrée en l'absence de la famille ce jour-là. Le 13 janvier, un commando militaire d'une 
douzaine de personnes identifiées dont les mêmes sergent et caporal et le chef de section, 
débarquent à nouveau au domicile familial. Ils tuent un taureau et un âne dans la cour et forcent 
un ami de la famille à les mener à l'endroit où se trouvent les deux filles de Serjuste Noël. Ils 
kidnappent alors Michelle-Ange Noël et Josepha Noël. Elles ont été exécutées à Savanne Désolée 
près du Carrefour de Brunette où leurs restes ont été trouvés, lacérés de coups de machette. 
Violation: torture, enlèvement et exécutions sommaires, destruction de bétail et de biens 
Droits violés: droit à l'intégrité physique, droit à la vie, droit de propriété 
Responsables: militaires et membres du FRAPH 
17. Formulaire no. 3879 
Nom: Ascème Paul 
Profession: cultivateur 
Affiliation: non disponible 
En janvier 1994, à Quartier-Morin, département du Nord, deux attachés identifiés se sont 
rendus chez Ascème Paul, pour procéder à son arrestation, alors qu'il était absent. M. Ascème 
Paul s'est rendu plus tard dans la journée à l'avant-poste de Quartier-Morin pour recevoir des 
explications concernant cette descente chez lui. Il fut immédiatement battu par un sergent qui lui 
demanda de l'argent. Son frère qui était présent sur les lieux, proposa $10 au sergent qui jugea 
que la somme était insuffisante, et Ascème Paul fut gardé en détention. Le lendemain, la femme 
et le frère de la victime se sont rendus à l'avant-poste, pour porter du café à la victime. Ils ont 
trouvé le corps de la victime sur la route. 
Violations): détention illégale, torture, extorsion et exécution sommaire 
Droit(s) violé(s): droit à la vie, droit à l'intégrité physique, atteinte au droit à la propriété 
Responsables: deux attachés et un sergent 
48 
16. Formulaire no. 6564 
Noms: Michelle-Ange et Josepha Noël 
Profession: non disponible 
Affiliation: Leur père est un militant du Mouvement Paysan de Papaye 
Serjuste Noël, un cultivateur et membre du Mouvement Paysan Papaye (M.P.P.), de Petite-
Rivière-de-Bayonnais, est arrêté le 23 août 1992 par un caporal et un sergent de F avant-poste de 
Petite-Rivière-de-Bayonnais. Il est emmené à F avant-poste de Bayonnais. Il est immédiatement 
roué de coups de bâton, et de coups de poing aux yeux. Après deux jours de détention, il est 
envoyé au tribunal de paix de Bayonnais, ramené à F avant-poste et libéré sans explication. Il est 
à nouveau menacé verbalement le 31 décembre 1993. Le 8 janvier 1994, le même sergent 
accompagné d'un commando de membres du FRAPH, se rend au domicile familial, et brise la 
porte d'entrée en l'absence de la famille ce jour-là. Le 13 janvier, un commando militaire d'une 
douzaine de personnes identifiées dont les mêmes sergent et caporal et le chef de section, 
débarquent à nouveau au domicile familial. Ils tuent un taureau et un âne dans la cour et forcent 
un ami de la famille à les mener à l'endroit où se trouvent les deux filles de Serjuste Noël. Ils 
kidnappent alors Michelle-Ange Noël et Josepha Noël. Elles ont été exécutées à Savanne Désolée 
près du Carrefour de Brunette où leurs restes ont été trouvés, lacérés de coups de machette. 
Violation: torture, enlèvement et exécutions sommaires, destruction de bétail et de biens 
Droits violés: droit à l'intégrité physique, droit à la vie, droit de propriété 
Responsables: militaires et membres du FRAPH 
17. Formulaire no. 3879 
Nom: Ascème Paul 
Profession: cultivateur 
Affiliation: non disponible 
En janvier 1994, à Quartier-Morin, département du Nord, deux attachés identifiés se sont 
rendus chez Ascème Paul, pour procéder à son arrestation, alors qu'il était absent. M. Ascème 
Paul s'est rendu plus tard dans la journée à l'avant-poste de Quartier-Morin pour recevoir des 
explications concernant cette descente chez lui. Il fut immédiatement battu par ion sergent qui lui 
demanda de l'argent. Son frère qui était présent sur les lieux, proposa $10 au sergent qui jugea 
que la somme était insuffisante, et Ascème Paul fut gardé en détention. Le lendemain, la femme 
et le frère de la victime se sont rendus à l'avant-poste, pour porter du café à la victime. Ils ont 
trouvé le corps de la victime sur la route. 
Violation(s): détention illégale, torture, extorsion et exécution sommaire 
Droit(s) violé(s): droit à la vie, droit à l'intégrité physique, atteinte au droit à la propriété 
Responsables: deux attachés et un sergent 
49 
B.1.2. Cas de massacres 
1.2.1. Massacre de Carrefour Vincent 
Noms: Losmane Désiré, Jean-Marie Alexis, Michelet Désiré, Brunei Elisse, Frisnel 
Lacombe, François Jack, Yves Charles 
Affiliation/, membres de groupements politiques de Cité-Soleil, dont le groupe Base 
Normale Révolutionnaire 
Dans la nuit du 2 au 3 février 1994, à Carrefour Vincent, un nombre indéterminé de 
militaires et attachés de Cité-Soleil et de Fort Dimanche, armés de fusils Ml 6 et de revolvers de 
gros calibre (38 et 45), débarque à Carrefour Vincent, bloque l'accès à une maison occupée par 
9 personnes ce soir là, et les forcent à sortir de la maison en lançant à l'intérieur du bâtiment des 
grenades lacrymogènes et offensives. Alors que les occupants se précipitent au dehors, les 
assaillants font feu et abattent 6 personnes, dans la cour et à l'intérieur de la maison. Un des 
occupants, Yves Charles réussit à s'enfuir, mais est poursuivi et abattu. Son corps a été retrouvé 
sur la route de Batimat, route Nationale # 1 à Port-au-Prince. Les victimes étaient des jeunes gens 
de 20 à 30 ans, membres de différentes organisations politiques de Cité-Soleil, qui avaient fui le 
quartier et avaient trouvé refuge dans une maison mise à leur disposition par un ami où ils se 
trouvaient de façon plus ou moins permanente depuis environ un mois. Selon certains 
témoignages de voisins, les corps des victimes ont été enlevés par les autorités dans l'après-midi 
du 3 février. 
Des observateurs de la MICIVIH se sont rendus sur les lieux dans la journée du 3 février, 
et ont constaté une forte odeur de gaz lacrymogène, un trou d'environ 50 cm près d'une des 
fenêtres située à l'avant de la maison pouvant être le résultat de l'explosion d'une grenade lancée 
de l'extérieur, plusieurs fenêtres brisées, des traces de sang et des douilles dans plusieurs endroits 
à l'intérieur et à l'extérieur de la maison. Selon les observateurs, les douilles proviendraient de 
fusils d'assault M 16 et de revolvers 38 et 45. Les constatations sur place ont permis aux 
observateurs de la MICIVIH de conclure que "cet assassinat collectif semblait avoir été une 
opération bien planifiée et exécutée par des participants dans un style d'opération de commando". 
L'enquête menée par la Commission révèle que le registre de la morgue de l'Hôpital 
Général mentionnait que les corps de six (6) hommes non identifiés, et de Fritznel Charles 
Lacombe, Yves Charles, Ernst Théodule, et d'une femme, Mme Pierre Joseph, tous tués par 
balles, y avaient été amenés le 3 février. Le juge de paix de la Croix des Missions, M. Civil Jean 
Anix, a également déclaré à la MICIVIH, avoir constaté la présence de 6 cadavres, tous des 
hommes, et a décrit l'emplacement des corps, qui a été confirmé par les observateurs de la 
MICIVIH d'après les traces de sang. 
L'enquête de la Commission révéla que plusieurs de ces jeunes avaient fui à la mi-janvier 
à la suite d'une altercation avec les membres du Fraph cantonnés à l'avant-poste du "Wharf de 
la Cité, au cours de laquelle un attaché avait été battu par des jeunes de Soleil 9 et les militaires 
avaient tiré de nombreux coups de feu. Les militaires auraient également eu entre leurs mains une 
liste de personnes à éliminer. Le 2 février, jour du massacre de Carrefour Vincent, un jeune du 
groupe de soleil 9, Miguel Tidor avait été exécuté à Cité-Soleil, par les militaires de l'avant-
poste. Le groupe a été dénoncé le jour même par une personne identifiée par plusieurs sources 
50 
de la Commission et les informations concernant la cache des jeunes gens ont été transmises à 
un attaché chargé d'organiser le massacre avec des militaires. Dans la nuit du 2 au 3 février, les 
habitants de la Cité ont entendu vers 3 heures du matin le crépitement d'armes automatiques des 
militaires, attachés, et membres du FRAPH, qui célébraient la réussite de la "descente" à 
Carrefour Vincent. 
Des parents et amis des victimes se sont rendus à l'entrée de la morgue, dans les jours qui 
ont suivi les événements, mais d'après leurs témoignages, des soldats de Fort Dimanche et de la 
caserne de la Cafeteria montaient la garde et ils n'ont pas pu récupérer les corps. Seul le corps 
de Yves Charles a été remis à sa famille environ 15 jours après sa mort, et des funérailles ont été 
organisées par la famille. 
Violation(s): massacre 
Dr oit (s) violé(s): droit à la vie 
Responsables: militaires et attachés 
Nombre de victimes: 7 
1.2.2. Massacre de Lamentin 54 
Le 30 septembre 1991 le sergent Jean-Robert Samedi de la caserne de Lamentin 54 a été 
tué par quatre personnes non identifiés. L'assassinat du sergent Samedi a déclenché une répression 
sauvage et indiscriminée qui a visé tous les habitants du quartier. La répression a duré entre deux 
et trois semaines, pendant lesquelles les militaires de la caserne de Lamentin 54 ont encerclé et 
fermé la zone. Les militaires ont interdit aux gens de circuler dans la rue et auraient tué des 
dizaines de personnes. 
Après la mort de Jean-Robert Samedi, dans l'après-midi du 30 septembre 1991, un 
commando militaire est arrivé dans la zone derrière la caserne de Lamentin 54 et a entrepris une 
série de mesures de représailles contre la population. Les militaires ont incendié des maisons avec 
des grenades et ont jeté des bombes de gaz lacrymogène. Pendant plus de deux semaines les 
militaires ont tiré jour et nuit sur les maisons du quartier et sur tout ce qui bougeait. Certaines 
personnes de la région auraient même fini par dormir sur des arbres pour essayer de se protéger. 
Dans une des rues de la zone les militaires auraient tué quatre hommes qui jouaient aux 
dominos. Ils auraient aussi battu une dame infirme, ainsi que ses enfants. 
Un témoin a déclaré qu'il venait de rentrer à son domicile à Lamentin quand il a entendu 
quelqu'un dire "tou sa nou jwenn, n ap touye", "on va tuer tous ceux qu'on rencontre." Il est 
sorti de sa maison et a vu un groupe de plus de 30 militaires en uniforme vert olive et en bleu. 
Les militaires lui ont ordonné de ne pas bouger et puis deux d'entre eux se sont mis à le battre. 
Au moment où il a commencé à courir sur ordre des militaires ceux-ci lui ont tiré dessus. Il a été 
atteint d'une balle à l'épaule et est tombé évanoui. Les militaires l'ont laissé pour mort. 
Un autre témoin a déclaré qu'un de ses cousins avait été tué par les militaires à son 
domicile. La soeur de la victime, qui était présente au moment de l'exécution, aurait été battue 
et les militaires l'aurait incarcérée pendant quelques jours à Lamentin 54. Selon son cousin, elle 
a perdu l'usage de son oeil droit et depuis lors, a perdu la raison. (Selon un autre témoignage, 
son frère aurait été un des responsables de la mort du sergent Samedi.) 
Les militaires seraient aussi entrés de force dans plusieurs maisons des habitants de la 
région et, sous prétexte de mettre leurs biens en sécurité, auraient volé tous les objets de valeur. 
51 
Plusieurs habitants ont abandonné la zone pendant quelque temps et à leur retour ont retrouvé 
leurs maisons saccagées. 
Pendant la durée du massacre, les militaires auraient obligé les habitants de la région, et 
surtout les jeunes, à creuser des fosses pour enterrer les cadavres. Plusieurs d'entre eux auraient 
été tués après avoir terminé leur travail et enterrés dans les fosses. D'autres auraient été forcés 
de ramasser les cadavres et de les mettre sur des véhicules pour les amener ailleurs. 
Selon les habitants du quartier, les corps des victimes du massacre sont restés dans la rue 
pendant plusieurs jours et ont été dévorés par des chiens. L'odeur des cadavres pourris se fit 
sentir pendant plusieurs mois et de nombreux habitants ont fui la zone pendant plusieurs 
semaines. 
Violation(s): exécutions sommaires dont des mineurs, maisons pillées et criblées de balles, 
tentatives d'exécution sommaire, détention arbitraire 
Droit(s) violé (s): droit à la vie, atteinte au droit à la propriété, droit à la liberté 
Responsables: militaires et attachés 
1.2.3. Massacre de Martissant 
Dans les premières heures qui ont suivi le coup d'état, une jeep Rocky rouge et une pick-
up Toyota blanche ayant à bord des militaires en uniforme vert olive et des policiers en uniforme 
bleu, sont arrivés à Martissant. Les hommes étaient armés de fusils fal et ghalil et tiraient dans 
tous les sens. 
Pendant les deux jours qui ont suivi, ils ont tué 7 jeunes habitants de la zone: Jules 
Delpeche, Didi St-Villier (17 ans), Dieujuste Mervilus (24 ans), Giordani Maignan, et deux 
dénommés Fanfan, dont un était en compagnie de Giordani et l'autre se trouvait à Martissant 25. 
Dieujuste Mervilus, un vendeur de borlette de 25 ans, habitait à Martissant avec sa 
compagne et ses 2 enfants. Il a été tué par 3 balles dans le dos. 
Didi St-Villier, un étudiant mineur de 17 ans, a été tué par un policier vers midi le 1er 
octobre 1991. 
Jules Delpeche, un ami de Didi St-Villier, a été abattu le 1er octobre 1991 d'une rafale 
de mitraillette par un policier qui l'a accusé d'avoir volé le cadavre de Didi St-Villier. Le corps 
de Jules Delpeche a été mis dans une ambulance qui est partie en direction de l'Hôpital de 
l'Université d'Etat d'Haïti (HUEH). 
Le père de Jules Delpeche a demandé à un ami de suivre l'ambulance pour essayer 
d'empêcher que le cadavre ne soit jeté dans une fosse, faute d'identification. L'ami a réussi à 
s'introduire à l'HUEH et à épingler le nom de Jules sur ses vêtements, ce qui a permis à la 
famille de réclamer le corps. 
Les funérailles ont eu lieu à l'Eglise Baptiste et il fut inhumé au Cimetière de Port-au-
Prince le 17 octobre 1991. 
Giordani Maignan, un musicien de 28 ans, habitait avec sa femme à Martissant. Il faisait 
partie d'un mouvement populaire de la région et était musicien du Koudja, un groupe partisan 
du président Aristide. 
Le 30 septembre 1991 il se dirigeait à la maison de sa femme, à la rue Martissant, avec 
deux amis, Ti Héri et Fanfan. A la rue Dessalines les trois hommes ont croisé une pick-up 
52 
militaire garée sous un arbre. En les voyant les militaires ont commencé à tirer. Ils ont d'abord 
atteint Giordani Maignan et puis ont poursuivi les deux autres hommes et les ont tués. 
Giordani Maignan n'est pas mort sur le champ. Des amis ont essayé de le transporter à 
l'Hôpital, mais il est mort en chemin. 
Le lendemain sa famille est venue retrouver son corps à la morgue de l'Hôpital Général. 
Le cadavre a été transporté à une morgue privée où il a pu être identifié. 
Le massacre de Martissant a été orchestré par un lieutenant en représaille à l'incendie de 
sa maison à Martissant la nuit du 29-30 septembre 1991. 
Violations: massacre faisant 7 victimes dont un mineur 
Droit(s) violé(s): droit à la vie 
Responsables: militaires 
B.1.3. Rapport d'enquêtes approfondies 
1.3.1. Exécution sommaire d'Etienne Janvier 
Le 25 septembre 1993, au cours d'une descente des lieux au Club El Caribeño par un 
commando dirigé par le lieutenant X et plusieurs attachés, identifiés par les victimes, l'adjudant 
réformé (ou ex-adjudant) Etienne Janvier fut tué et le lance-caporal Frisner Jacob fut grièvement 
blessé. 
Description des faits: 
Le 25 septembre 1993 au soir, Etienne Janvier et Frisner Jacob se trouvaient avec deux 
Haïtiennes et un ami de la diaspora pour boire de la bière à El Caribeño, propriété d'un nommé 
Phito. El Caribeño est un bar et lieu de prostitution situé à Martissant 2. 
Un commando composé d'attachés et de militaires lourdement armés, dirigé par un 
lieutenant, est arrivé à bord de quatre pick-ups de couleur crème et blanche, propriété de l'État. 
Un attaché qui se trouvait dans les parages aurait informé sa base, la 40ème compagnie (Anti­
gang), de la présence de l'ex-adjudant Etienne Janvier. 
Le lieutenant était accompagné d'attachés et d'autres acolytes en civil qui portaient tous 
des vêtements noirs. 
Le commando essaya de s'emparer d'Etienne Janvier qui appelait Frisner Jacob à son 
secours. Celui-ci intervint: "Ce Monsieur est un ancien officier, si vous devez l'arrêter, allez-y! 
Je ne pense pas que vous puissiez faire quoi que ce soit". Le lieutenant Charles lui répondit: "Si 
vous le désirez, Etienne et vous-même allez subir le même sort". Suite à cet entretien, les 
assaillants ont contacté leur base pour instruction. Un ordre passa: Exécutez! Fidèles aux 
instructions, les militaires et attachés ont criblé de balles Etienne Janvier, qui est mort sur le coup. 
Frisner, qui tenta de s'échapper, reçut trois balles. Feignant la mort, il s'est abrité derrière une 
voiture qui se trouvait sur le lieu du drame. Le commando est reparti avec le corps de Janvier 
pour une destination inconnue. 
Quelques minutes après cet incident, un autre lieutenant arriva sur les lieux et transporta 
le soldat Jacob à l'Hôpital Militaire. 
Selon le certificat médical signé par le Dr Frantz Bijoux daté du 23 novembre 1993, 
Frisner Jacob présenta, lors de son arrivée à l'Hôpital Militaire, "un état de choc hémorragique 
53 
assez intense et un abdomen réagissant... On pouvait également noter: - qu'un 1er projectile a eu 
une trajectoire d'arrière en avant avec portée d'entrée (p.e.) à la fosse lombaire droite et portée 
de sortie (p.s.) à la fosse iliaque droite; qu'un 2ème projectile traversa le 1/3 inférieur du bras 
gauche pour rentrer au flanc gauche sur la ligne auxiliaire moyenne et sortir sur la ligne médiane 
en sous ombilical; qu'un 3ème enfin aurait atteint la cuisse avec p.e.. à la face externe de l'union 
entre les 1/3 supérieur et moyen et p.s. à la face interne du 1/3 moyen avec possibilité d'atteinte 
franche du nerf grand sciatique droit." 
Jacob fut opéré le jour même de son agression. Le service d'urgence de l'Hôpital 
l'informa qu'un groupe d'hommes armés le recherchait pendant qu'il était dans la salle 
d'opération. 
Le 8 décembre 1993, il sortit de l'hôpital. Son état de santé fut suivi par les médecins 
des services d'Orthopédie, de Neurologie et de Physiothérapie qui jugèrent ses lésions définitives. 
Cependant, il fut réadmis le 9 janvier 1994 pour la réintégration de sa colostomie sigmoidienne. 
A cause de problèmes logistiques tels que le manque d'électricité, Jacob ne fut opéré que le 20 
janvier 1994. Il ressortit de l'hôpital 8 à 10 jours après. Le suivi de son état continua jusqu'en 
avril 1994. 
Après le retour du président Aristide, le soldat Jacob informa le major Lesly Méndez 
Pétion, alors responsable de la 43ème compagnie, des incidents du 25 septembre 1993. Le major 
Pétion déconseilla à Jacob de déposer une plainte au Grand Quartier-Général. 
En décembre 1994, Jacob adressa une lettre au commandant en chef des FADH avec des 
copies au Commissaire du Gouvernement et le Ministre de la Justice. Le texte de la plainte suit: 
Quartier-Général de la 43ème compagnie 
Port-au-Prince, République d'Haïti 
Le—décembre 1994 
Du : Soldat Jacob Frisner 
Au : Commandant en Chef des FAd H 
Via : Officiel 
Objet : Demande d'Ester en Justice 
1. Le soussigné informe le Commandant en Chef des Forces Armées d'Haïti que le 25 
septembre 1993, vers les 10 h 30 pm, qu'il s'installait paisiblement buvant des bières à El 
Caribeño il a été victime de cinq cartouches tirées par l'adjudant X, FADH, et un groupe 
d'hommes attachés et militaires (sic). 
2. L'officier en question était cantonné au Q.G. de la 40ème compagnie lors de cet 
incident malhonnête. Cet incident a causé la mort à l'adjudant réformé Etienne Janvier qui était 
ce jour-là assis à côté de moi (illisible) venant juste de boire une bière (sic). 
3. En conséquence, je sollicite le Commandant en Chef de bien vouloir passer des 
instructions sur son cas. 
4. Dans l'espoir que vous donnerez une suite positive à ma demande, je vous remercie 
d'ores et déjà et vous prie de recevoir l'expression de mes considérations distingues (sic). 
Signé 
(45219) 4ème Cie 
Sd. Jacob Frisner 
54 
Après avoir envoyé cette lettre, le soldat Jacob reçut un appel téléphonique: "Si vous 
continuez à tergiverser pour rien, vous serez révoqué". Des contacts ont été établis entre la 
victime et le lieutenant X, par intermédiaire d'un officier de la 40ème compagnie (anti-gang). Le 
lieutenant X offrit de payer 3.000 dollars haïtiens au soldat Jacob pour laisser tomber l'affaire. 
Le 12 octobre 1995, le soldat Jacob adressa une lettre au Commissaire du Gouvernement 
près le Tribunal Civil de Port-au-Prince, Me Jean-Auguste Brutus. 
Antécédents: 
Etienne Janvier, né à Bossier, localité de Ravine Normande, section communale de Cayes-
Jacmel, a intégré les rangs des Forces Armées d'Haïti au grade de soldat (39174), suite à la 
formation reçue au Camp d'Application des FADH. Il sera promu adjudant quelque peu après 
l'avènement du gouvernement militaire de Henri Namphy en juin 1988. Le 30 septembre 1991 
au soir, Etienne Janvier était officier de permanence à son poste de cantonnement, 22ème 
compagnie (Delmas 33). Ses supérieurs lui ont demandé de dépêcher des troupes dans les 
quartiers populeux pour réprimer les manifestations contre le coup. Il refusa d'obéir et fut 
dénoncé aux hauts gradés comme lavalassien agissant contre les FAd'H. En guise de sanction, 
il fut transféré à Môle Saint-Nicolas, Port-à-Piment, Petit-Goâve et Grande-Rivière-du-Nord. De 
ce dernier poste, il a été réformé au mois d'août 1992, accusé d'être partisan du Président 
Aristide. Une autre version indique qu'Etienne Janvier serait suspecté d'actes de banditisme. 
1.3.2. Exécution sommaire d'Andral Fortune 
1. Le 16 août 1993, Andral Fortune, alias "Tidou", âgé de 29 ans, marié et père d'un enfant, 
a été abattu par le caporal B. 
2. Selon les déclarations du caporal devant une Commission Militaire d'Enquête, le caporal 
aurait été envoyé en service par le commandant du Sous-District de Lascahobas, l'adjudant X, 
en vue de procéder à l'arrestation de Andral Fortune qui venait d'agresser le sergent Robert Jean-
Tiberus tout en tentant de s'emparer de son arme. Arrivé sur les lieux et n'ayant pas trouvé M. 
Fortune, il prit un sentier pour regagner la caserne. Brusquement, Andral Fortune se jeta sur le 
caporal et essaya de le désarmer. Pendant le corps à corps, le caporal pressa sur la detente de son 
fusil. 
3. Selon les déclarations des témoins oculaires, Andral Fortune essayait de se sauver quand 
il fut mortellement atteint d'une balle dans le dos. 
4. Le certificat médical, signé par le Dr Louis Gérard, indique que le corps présentait un 
orifice de deux centimètres dans le dos et un autre de cinq centimètres dans le thorax, pouvant 
indiquer l'entrée et sortie de la balle, respectivement, discréditant ainsi la version du caporal. 
5. La Commission d'Enquête recommenda que "le soldat de première-classe Y, Forces 
Armées d'Haïti, soit traduit par devant une cour martiale générale pour homicide. 
55 
6. La CNVJ ignore si la cour martiale a statué sur ce cas. Cependant, le Caporal B est 
maintenant dans la prison de Hinche; son procès aura lieu pendant la prochaine session d'assises 
criminelles. 
7. Andral Fortune était membre de l'Assemblée Populaire Régionale de Lascahobas. 
1.3.3. Exécution sommaire d'Oriol Charpentier 
Oriol Charpentier, 21 ans, fut arrêté le 19 avril 1993 sous accusation de vol d'une paire 
de souliers et d'une lampe Tropigas appartenant à sa cousine. Il fut amené à la caserne de 
Thiotte, où il subit plusieurs heures de bastonnade de la part du Caporal A et du soldat B. 
Charpentier mourut à la suite d'un coup de bâton mortel aux testicules. Il fut enterré par les 
militaires qui ne permirent pas à sa famille de voir le cadavre. Un faux procès-verbal sur son 
interrogatoire fut dressé par le juge de paix suppléant du tribunal de Thiotte. 
Description des faits 
1. Le 19 avril 1993, Oriol Charpentier fut arrêté par le Caporal A à Thiotte sous 
accusation d'avoir volé le 9 avril 1993 une paire de souliers et une lampe Tropigas appartenant 
à la cousine de Charpentier, concubine d'un propriétaire terrien. 
2. Suite à la plainte du concubin de la cousine de Charpentier, une autre personne fut 
arrêtée le 15 avril 1993 vers 14:00 heures. Cette dernière accusa Charpentier au cours d'une 
séance d'interrogatoire et bastonnade. Un ordre d'arrestation fut alors émis par le commandant 
de la caserne de Thiotte contre Oriol Charpentier. 
3. Le Caporal A se présenta chez Oriol Charpentier le 19 avril 1993 mais ne le trouva 
pas. Sa tante essaya de le protéger: "Oriol est un enfant. Si vous avez un problème avec lui, c'est 
avec moi qu'il faut le régler". A ces mots le caporal riposta "Laissez-moi le trouver et vous 
verrez si je ne vais pas le tuer". Le caporal rencontra plus tard Oriol au marché de Thiotte et 
l'arrêta. Au moment de l'arrestation, Oriol reçut un coup de crosse de fusil au niveau des côtes 
et quelques gifles. 
4. Oriol fut amené à la caserne de Thiotte. A son arrivée, et sans avoir eu la chance de 
se défendre contre les accusations portées contre lui, le Caporal A lui ordonna de s'allonger sur 
le dos et monta sur sa poitrine. Ensuite, il subit plusieurs heures de bastonnade de la part du 
Caporal A et du soldat B sous les ordres du Commandant. Un dernier coup de bâton aux 
testicules aurait été mortel. 
5. Après la séance de bastonnade, les militaires de la caserne, anxieux à propos de l'état 
de santé de Charpentier, lui firent amener une boisson et de la nourriture. Oriol mourut vers 18 
heures. 
6. Après sa mort, le Commandant fit chercher le juge de paix suppléant de Thiotte qui 
rédigea un faux procès-verbal sur l'interrogatoire de Perquis et de Charpentier daté du 15 avril 
1993, selon un ex-attaché de la caserne témoin direct de toute l'affaire, ayant, en particulier, 
amené de la nourriture à Oriol Charpentier dans sa cellule quelques heures avant sa mort. Le texte 
du procès-verbal suit: 
56 
République d'Haïti 
L'an mil neuf cent quatre-vingt-treize, an 190 de l'indépendance et jeudi quinze avril, à 
deux heures de l'après-midi. 
Nous C , juge de paix suppléant de la commune de Thiotte, officier de police judiciaire, 
auxiliaire du commissaire du gouvernement du ressort de Jacmel, assisté de M. D, notre greffier 
ordinaire. 
Vu le dossier du bureau de la police de Thiotte en date du 15 avril 1993, avons procédé 
à l'interrogatoire des nommés Stoniel Perquis et Oriol Charpentier, arrêtés par la police sous 
l'inculpation de vol et escalade dans la maison de la femme E ; avons procédé à 1 interrogatoire 
du 1er prévenu à la caserne de Thiotte. 
Q. Quels sont vos nom, prénom, âge, profession, lieu de naissance, demeure et domicile? 
R. Stoniel Perquis, né à l'Asile demeurant à Marie-Madeleine, majeur, cultivateur. 
Q. Vous êtes prévenu d'avoir escaladé la maison de la dame E en prenant tout ce que 
vous avez voulu. Qu'en dites-vous? 
R. J'ai vu Oriol avec un Tropigas appartenant à la dame E pendant que j 'a i été chez 
Mme Fontus; je l'ai vu avec un sac de souliers, vendredi vers huit heures du soir; hier, 
j ' a i été battu, mais je ne me souvenais pas de dire que c'était Oriol qui a pris ce 
Tropigas. Pendant que je me suis couché dans la maison de la dame E, j 'a i entendu 
Evans venir me demander des chadèques; je n'ai rien dit à Oriol, lorsque j 'a i vu ce 
Tropigas entre ses mains. Requis de signer: il ne l'a pas fait avec nous - l'avons seuls 
fait juge et greffier. 
Interrogatoire du 2ème prévenu à la caserne de Thiotte: 
Q. Quels sont vos nom, prénom, âge, profession, lieu de naissance, demeure et domicile? 
R. Oriol Charpentier, majeur, né a Thiotte y demeurant et domicilié. 
Q. Vous êtes prévenu et impliqué d'après la déclaration de Stoniel Perquis en disant qu'il 
vous a vu avec un Tropigas de la dame E, vendredi vers 8 heures du soir. Qu'en 
dites-vous? 
R. Magistrat, vendredi vers 8 heures du soir, Stoniel était dans cette maison, je lui ai 
demandé de l'eau dans un bol; il m'en a donné et je suis allé chez moi. Après quoi, 
je n'en sais rien. Plus rien n'est entendu, etc. requis de signer: il ne l'a pas fait avec 
nous - l'avons seuls fait juge et greffier. 
7. Un proche informa les parents d'Oriol de sa mort et, lorsqu'ils commencèrent à faire pression 
pour la remise du corps d'Oriol, les militaires demandèrent au juge suppléant de dresser le constat 
de décès; il refusa. Les militaires firent venir alors le juge de paix titulaire, qui ordonna que le 
cadavre soit remis aux parents. Le texte du constat suit: 
République d'Haïti 
L'an mil neuf cent quatre-vingt-treize, an 190 de l'indépendance et le jeudi quinze (15) 
du mois d'avril, à quatre heures de l'après-midi. 
57 
Nous, F, juge de paix de la commune de Thiotte, officier de police judiciaire, auxiliaire 
du commissaire du gouvernement du ressort de Jacmel, assisté de notre greffier ad hoc, M. G., 
huissier du tribunal de paix de Thiotte. 
Sur la requisition qui nous a été faite par le commandant de sous-district de Thiotte, 
sommes exprès transportés à la caserne de Thiotte, à l'effet de constater le cadavre de Oriol 
Charpentier dans la prison de Thiotte. Arrivés sur les lieux, accompagnés des soldats des FADH 
de Thiotte, M. I et J, sergent des FAd'H et M.G, huissier du tribunal de paix de Thiotte. 
Constat-
Avons constaté le cadavre du prévenu Oriol Charpentier étendu sur le dos, sa tête étendue 
au coucher du soleil, ses pieds à l'Est, son bras droit au sud et son bras gauche au nord. 
N'avons trouvé aucune égratignure sur cette dépouille mortelle; avons ordonné au 
commandant du sous-district de Thiotte d'enlever ce cadavre pour être remis à ses parents et pour 
être inhumé. 
En foi de quoi, les jour, date, mois et an que dessus, avons dressé et clos ce présent 
procès-verbal de constat qui a été signé par le commandant du sous-district de Thiotte et par tous 
ceux qui veulent le faire. 
Les militaires n'ont pas remis le cadavre à la famille; ils reclamèrent d'eux un cercueil 
et fixèrent la date des funérailles. Le cadavre fut enterré pendant la nuit au cimetière de Thiotte, 
discrètement par les militaires, et les funérailles eurent lieu le lendemain sans le cadavre. 
Personne ne pouvait pleurer, même pas les parents. Certains membres de la famille Charpentier 
se sentirent menacés par les militaires et partirent dans le maquis, notamment son frère, Gesner 
Charpentier. 
1.3.4. Disparition forcée des six membres de l'Organisation Populaire 
17 septembre 
Résumé des faits: 
Six membres de l'Organisation populaire 17 septembre ( OP-17) ont disparu dans la nuit 
du 25 au 26 mars 1994 à Port-au-Prince. Amnesty International a lancé plusieurs appels, 
notamment le 8 avril 1994, pour des actions urgentes au sujet de la disparition des 6 membres 
de 1'OP-17. La MICIVIH a fait une enquête approfondie sur ces disparitions et a émis un 
communiqué de presse en date du 12 avril 1994, concernant, entre autre, la disparition des 6 
membres de 1'OP-17. Les informations recueillies par la CNVJ établissent que les membres de 
POP-17 ont été enlevés dans la nuit du 25 au 26 mars 1994. Ils devaient participer à une réunion 
de membres de POP-17 en début de soirée et rencontrer plus tard des militaires du Palais 
national Un véhicule à bord duquel se trouvaient certains des disparus et appartenant à l'un 
d'entre eux, a été retrouvé le 26 mars sur le boulevard Harry Truman, à la hauteur du bureau du 
Fraph situé au Bicentenaire. Un témoin a déclaré que les occupants du véhicule ont été arrêtés 
et emmenés par des hommes armés qui avaient barré la route devant eux. Malgré toutes les 
démarches effectuées le sort des disparus est à ce jour non éclairci. 
L'organisation OP-17 avait été créée en 1988 par d'anciens militaires qui avaient 
auparavant appuyé le coup militaire du général Prosper Avril. Après le coup, ils avaient toutefois 
continué à revendiquer des changements radicaux et avaient été persécutés. Plusieurs membres 
58 
avaient été arrêtés et incarcérés par les Fad'H. Ils avaient été écartés de l'armée et le groupe avait 
été formé à l'époque. 
Nom: Jean Peralte 
Profession: Chauffeur 
Affiliation: Sympathisant de l'organisation populaire OP-17 (Organisation populaire 17 
septembre); membre du syndicat CATH 
M. Jean Peralte a disparu le 25 mars après avoir quitté son domicile dans l'après-midi 
pour se rendre à une réunion de l'organisation OP-17. Cinq autres membres de l'organisation ont 
disparu le même jour. 
Droit violé: droit à la liberté et à la sûreté de la personne, droit à la vie 
Type de violation: disparition forcée de personne 
Auteurs présumés de la violation: militaires et membres du Fraph 
Témoins des faits: non disponibles 
Documents et éléments de preuve: 
1. Fax du coordonateur de l'OP-17 à Amnesty International, daté du 7 avril 1994. 
2. Appel lancé le 8 avril 1994 par Amnesty International pour une action urgente en 
faveur de la victime. 
3. Communiqué de la MICIVIH du 12 avril 1994. 
Nom: Arsène Coicou 
Profession: étudiant en 4ème année de sciences économiques 
Affiliation: membre du FNCD, membre de OP-17 
Le soir du 25 mars 1994, Arsène Coicou-est sorti de chez lui en compagnie de son ami 
Jean Salomon Erase dans la voiture de ce dernier, une Isuzu trooper. Selon un proche parent de 
la victime, ils avaient l'habitude de se réunir chez une militante avec d'autres Lavalassiens. La 
militante en question a affirmé que deux militaires en civil, armés, dont l'un d'entre eux faisait 
partie du groupe OP-17 selon elle, étaient venus et avaient attendu plus de 2 heures l'arrivée de 
Arsène Coicou et Jean Salomon Erase. Lorsqu'ils sont arrivés vers 6 heures 30 ou 7 heures du 
soir, l'un d'entre eux leur a demandé de les accompagner quelque part en ville. Ils sont montés 
dans la voiture de Jean Salomon Erase. Le groupe s'est arrêté brièvement chez le cousin de Jean 
Salomon Erase, et en est sorti vers 20 heures. Le 26 mars, vers 6 heures du matin, quelqu'un 
contacta la militante chez qui les deux hommes s'étaient rendus la veille, pour lui apprendre qu'il 
avait vu la voiture de Jean Salomon Erase au Bicentenaire, vers cinq heures du matin, les portes 
ouvertes, entourée d'hommes armés qui interdisaient de s'en approcher. Le parent de la victime 
fut contacté par cette personne et se rendit sur les lieux vers 10 heures du matin, pour constater 
qu'il s'agissait bien de la voiture de Jean Salomon Erase. Il s'est rendu directement à l'Anti-
Gang, où il a trouvé les parents et le cousin de Salomon, auxquels un officier de l'anti-Gang avait 
répondu que les noms des personnes recherchées ne paraissaient pas sur leurs registres. Le parent 
de Arsène Coicou a ensuite effectué des démarches dans tous les centres de détention de Port-au-
59 
Prince et à la morgue, en vain. Il s'est même rendu jusqu'à Titanyen, mais n'a pu retrouver la 
trace ou le cadavre des disparus. 
Après ces événements, il reçut régulièrement des menaces au téléphone. Un mois après 
ces disparitions, un colonel des FADH a demandé $1300 aux parents de Salomon Erase pour la 
libération des deux disparus. Le colonel leur a appris que les deux hommes étaient accusés 
d'avoir comploté pour placer une bombe au quartier-général. Il a conseillé aux parents de 
Salomon Erase de ne faire aucune démarche, ce qui pourrait compromettre ses propres efforts. 
Il a dit qu'il solliciterait Michel François pour "leur donner une chance" mais que de toute façon, 
ils ne seraient pas libérés de si tôt. Les parents de Salomon ont demandé des garanties avant de 
se décider à fournir l'argent. La famille d'Arsène Coicou ne disposait pas de la somme d'argent 
demandée. La famille de Salomon ne s'est pas décidée à verser l'argent car la date du retour du 
président Aristide approchait. A cette époque, la MICIVIH a reçu des informations faisant état 
de la présence de plusieurs des disparus dans l'enceinte de l'Anti-Gang, ce qu'a formellement nié 
le capitaine Jackson Joanis. Un militant du FNCD a informé la famille de Arsène Coicou qu'il 
avait des renseignements qui indiquaient que les deux victimes étaient vivantes jusqu'au départ 
de Michel François, où elles auraient été exécutées. 
Droit violé: droit à la liberté et à la sûreté de la personne 
Type de violation: disparition forcée de personnes 
Auteurs présumés de la violation: militaires et Fraph 
Témoins des faits: proche parent de la victime 
militante amie de la victime 
famille de Jean Salomon Erase 
Documents et éléments de preuve: 
1. Fax du coordonateur de l'OP-17 à Amnesty International, daté du 7 avril 1994. 
2. Appel lancé le 8 avril 1994 pour une action urgente en faveur de la victime. 
3. Communiqué de la MICIVIH du 12 avril 1994. 
4. Témoignage à la Commission de la soeur de la victime. 
Nom: Jean Salomon Erase 
Profession: ingénieur 
Affiliation: OP-17, OPL, CTH 
Jean Salomon Erase a disparu le 25 mars 1994. Il s'était rendu chez une militante en 
compagnie de Jean Peralte, vers 18 h 30, à bord de son véhicule. Ils se seraient ensuite rendus 
à bord de la voiture de Jean Salomon Erase chez un cousin de ce dernier, dont ils auraient quitté 
le domicile vers 20 heures, en compagnie de deux militaires en civil armés qui les avaient 
attendus chez la militante. Le lendemain, la famille de la victime s'est rendue au Bicentenaire 
pour faire le constat du véhicule de Jean Salomon Erase trouvé abandonné, accompagné du juge 
Cinéas. Des membres de la famille de Jean Salomon Erase se rendent ensuite à l'Anti-Gang où 
ils apprennent par une source sur place que l'ingénieur était présent la veille au soir. Jean 
Salomon Erase est à ce jour porté disparu. 
Droit violé: droit à la liberté et à la sûreté de la personne, droit à la vie 
Type de violation: disparition forcée de personne 
60 
Auteurs présumés de la violation: militaires et membres du Fraph 
Témoins des faits: famille de la victime 
Documents et éléments de preuve: 
1. Fax du coordonateur de 1'OP-17 à Amnesty International, date du 7 avril 1994. 
2. Appel lancé le 8 avril 1994 pour une action urgente par Amnesty International en 
faveur de la victime. 
3. Communiqué de la MICIVIH du 12 avril 1994. 
4. Témoignage à la CNVJ d'un membre de la famille de la victime. 
Nom: Antoine Pétigny 
Profession: Mécanicien, ex-Caporal de l'armée haïtienne 
Affiliation: membre fondateur de 1'OP-17 et son trésorier 
Le 25 mars 1994, vers quatre heures de l'après-midi, Antoine Pétigny est sorti de chez 
lui à pied et seul, sans dire où il allait. Il est porté disparu depuis ce jour. Sa soeur a fait des 
recherches auprès du pénitencier national, de l'Hôpital général, de l'anti-gang, de la caserne 
"Cafeteria", et de la morgue, en vain. Le 28 mars, la soeur de la victime a reçu la visite de cinq 
civils inconnus qui demandaient à voir son frère et un ami de celui-ci. Les inconnus ne l'ont pas 
menacée, néanmoins, elle a eu peur, et a décidé de quitter la maison le jour même avec ses 
enfants et la fille de son frère. M. Pétigny a disparu le jour même où il devait y avoir une 
réunion avec certains de ses camarades du groupe OP-17. 
Droit violé: droit à la liberté et à la sûreté de la personne 
Type de violation: disparition forcée de personne 
Auteurs présumés de la violation: militaires et membres du Fraph 
Témoins des faits: membres de la famille de la victime 
Documents et éléments de preuve: 
1. Fax du coordonateur de 1'OP-17 à Amnesty International, daté du 7 avril 1994. 
2. Appel lancé le 8 avril 1994 pour une action urgente en faveur de la victime. 
3. Communiqué de la MICIVIH du 12 avril 1994. 
4. Témoignage à la CNVJ d'un membre de la victime. 
Nom: Jean Joseph Franck Thimothé 
Profession: Ferronnier, ex-caporal des FADH 
Affiliation: Membre fondateur de 1'OP-17 
M. Jean Joseph Franck Thimothé, a disparu dans des circonstances inconnues le 25 mars 
1994. M. Franck sortit de chez lui pour aller à une réunion avec cinq autres membres et 
sympathisants de l'OP-17. Depuis ce jour, personne ne Ta revu. L'épouse de la victime a rapporté 
que son mari avait quitté le domicile familial vers 16 heures le 25 mars, et qu'elle était sans 
nouvelle depuis lors. Elle a décidé de quitter son domicile le 27 mars lorsqu'elle a été avertie que 
son mari était porté disparu, inquiétée par les rondes que les policiers faisaient autour de son 
61 
domicile. Elle s'est cachée à la plaine, où des inconnus ont continué à la chercher. Elle a contacté 
la MICIVIH, et a dénoncé les faits à Amnesty International. 
Droit violé: droit à la liberté et à la sûreté de la personne 
Type de violation: disparition forcée de personne 
Auteurs présumés de la violation: militaires et Fraph 
Témoins des faits: non disponibles 
Documents et éléments de preuve: 
1. Fax du coordonateur de TOP-17 à Amnesty International, daté du 7 avril 1994. 
2. Appel lancé le 8 avril 1994 pour une action urgente en faveur de la victime. 
3. Communique de la MICIVIH du 12 avril 1994. 
4. Dossier de la MICIVIH concernant la victime. 
Nom: Lionel-Raoul Dorléans 
Profession: Employé 
Affiliation: Sympathisant de l'OP-17 
Le 25 mars 1994, vers 7 heures, Lionel Dorléans est sorti de chez lui accompagné de son ami 
Pierre Pétigny. Il n'est jamais réapparu. Des démarches ont été effectuées auprès de l'hôpital 
général, du pénitencier national, de la caserne "Cafeteria", et à Fort-Dimanche, en vain. M. 
Pétigny a disparu le jour même où il devait y avoir une réunion avec certains des membres du 
groupe OP-17 dont il est sympathisant. 
Droit violé: droit à la liberté et à la sûreté de la personne 
Type de violation: disparition forcée de personne 
Auteurs présumés de la violation: Militaires et Fraph 
Témoins des faits: non disponibles 
Documents et éléments de preuve: 
1. Fax du coordonateur de l'OP-17 à Amnesty International, daté du 7 avril 1994. 
2. Appel lancé le 8 avril 1994 pour une action urgente en faveur de la victime. 
3. Communiqué de la MICIVIH du 12 avril 1994. 
4. Dossier de la MICIVIH concernant la victime. 
B.1.4. Cas "célèbres" 
1.4.1. Exécution sommaire d'Antoine Izméry 
1. Le 11 septembre 1993, à environ 9 heures 30 du matin, Antoine Izméry, un homme d'affaires 
haïtien d'origine palestinienne âgé de 50 ans, un partisan de premier plan du président Jean-
Bertrand Aristide, était abattu dans la rue, devant l'Église du Sacré-Coeur, à Port-au-Prince. Il 
assistait à une messe organisée par le KOMEVEB (Komite Mete Men pou Vérité Blayi), en 
commémoration du massacre qui eut lieu le 11 septembre 1989, à l'église Saint-Jean-Bosco, où 
le curé d'alors, le père Jean-Bertrand Aristide, faillit perdre la vie. 
62 
2. Plusieurs témoins oculaires, incluant des observateurs de la Mission conjointe ONU-OEA en 
Haïti (MICIVIH) ont donné des témoignages sur les circonstances de ce meurtre. Le rapport 
officiel de la MICIVIH, préparé sur la base de témoignages directs d'observateurs de la MICIVIH 
présents sur les lieux, à l'intérieur et autour de l'Église du Sacré-Coeur, ainsi que d'abondants 
témoignages d'autres témoins occulaires, note ce qui suit: 
"Vers 9hres25 AM, cinq (5) hommes armés sont entrés dans Véglise par la 
porte latérale située à Vextrémité sud, devant laquelle était stationné un véhicule 
de la MICIVIH. Au même moment, un homme avec un appareil de radio-
communication, qui était sorti d'une Renault beige un moment plus tôt, entra dans 
VEglise par la porte principale. 
Dans différentes parties de VÉglise, près des portes est et ouest des hommes 
criaient aux participants "Dehors! Dehors! " et agressaient les personnes. 
A un certain moment, Vun d'eux, portant un Colt 45 à la ceinture et un 
appareil de radio-communication dans la main droite, prit le photographe Daniel 
Morel pour Izméry. Un membre du groupe pointa du doigt Izméry qui essaya de 
se réfugier derrière Vautel Alors, Vun d'eux pointa son arme sur Izméry et le fit 
prisonnier... 
Un groupe de cinq (5) à huit (8) hommes armés quitta VÉglise par la porte 
située à V extrémité sud, tirant de force Antoine Izméry. Ils l'emmenèrent sur la rue 
José Marti, en direction de l'avenue Jean-Paul IL À quelques mètres de 
l'intersection, ils le forcèrent à se mettre à genoux, les mains derrière la tête. 
Environ une douzaine d'hommes l'entouraient. 
Selon des témoins, un homme sortit d'une Renault blanche ou crème stationnée 
à côté de Pax Villa, et abattit Izméry à bout portant 
Les assassins partirent alors vers l'avenue Jean-Paul II en tirant des coups 
de feu. L'un deux revint avec une grosse pierre avec laquelle il frappa violemment 
le cadavre d'Izméry à deux reprises. " 
Les Antécédents 
1. M. Izméry était une personnalité très connue de la scène politique haïtienne. Il avait 
financé la campagne présidentielle de Jean-Bertrand Aristide.lors des élections de décembre 1990. 
Après le coup d'État de septembre 1991, il milita ouvertement pour la restauration du Président 
Aristide. En dépit de la mort de son frère Georges Izméry dans des circonstances qui demeurent 
obscures et la conscience des graves dangers auxquels ses activités pro-Aristide l'exposaient, 
Antoine Izméry continua à critiquer publiquement le régime de facto et à réclamer la restauration 
du président constitutionnel. 
2. Peu après la signature de l'Accord de l'Ile des Gouverneurs, qui prévoyait le retour du 
Président Aristide en Haïti le 30 octobre 1993, M. Izméry, avec d'autres partisans du Président 
Aristide, mit sur pied une association, le KOMEVEB en vue de promouvoir le retour au pouvoir 
civil. Parmi les activités proposées par ce groupe, on peut mentionner la tenue de rassemblements 
publics, la distribution et l'affichage de photos du Président Aristide. 
63 
3. Le 17 août 1993, une réunion publique du groupe à Pétion-Ville fut dispersée par la 
police et trois des participants, incluant le père Yvon Massac, Tun des co-fondateurs, furent 
arrêtés et relâchés au bout de quelques jours. M. Izméry dénonça les actions de la police et de 
leurs auxiliaires dans différents communiqués de presse. 
4. Un mois plus tard, lors d'une entrevue au quotidien Le Nouvelliste (23 septembre 
1993), le chef de la Police, le lieutenant-colonel Michel François s'inscrivit en faux contre le fait 
que la réunion publique du 17 août ait été dispersée à cause de la tentative d'afficher des photos 
du Président Aristide. L'intervention de la Police, dit-il, était de nature "préventive", pour 
empêcher à la manifestation de "dégénérer en un soulèvement populaire". 
5. Les tensions qu'a connues Haïti à la mi-août semblent provenir de le tentative du 
régime de facto et de ses partisans d'empêcher l'application de l'Accord de l'île des Gouverneurs. 
Il y a des preuves établissant que, dès le mois de mai de la même année, des collaborateurs de 
M. Izméry avaient été arrêtés par les autorités et séquestrés dans des centres de détention 
clandestins, où ils furent interrogés sur les activités politiques de M. Izméry et du père Massac. 
Vers le mois d'août 1993, des membres d'autres organisations poursuivant des objectifs similaires 
furent aussi ciblés par les autorités. 
Le rôle des autorités 
1. Il y a abondance de preuves, tant de la MICIVIH que d'autres témoins oculaires, que 
dès 6 heures du matin, le jour de l'assassinat d'Izméry, un nombre considérable de policiers et 
de para-militaires sous le contrôle des autorités de facto commença à se rassembler autour de 
l'Église du Sacré-Coeur. Quelques minutes avant l'assassinat, un groupe d'hommes obligea les 
occupants de la voiture de la MICIVIH, stationnée près de l'Église, à partir. A peu près au même 
moment, deux journalistes haïtiens furent battus, mis de force dans une voiture et conduits à 
1"'Antigang". Il y avait des journalistes parmi ceux qui furent attaqués à l'intérieur de l'Église, 
et contraints de sortir, par des hommes armés. 
2. Des hommes lourdement armés furent déployés de façon stratégique aux abords de 
l'Église, dans l'intention manifeste d'intimider les membres du KOMEVEB, la presse ainsi que 
les autres observateurs et de décourager la participation à la messe et à la manifestation qui devait 
suivre. Plusieurs de ces hommes étaient connus comme "attachés", d'autres furent identifiés par 
des témoins comme étant des membres dirigeants du FRAPH; d'autres enfin comme des militaires 
en civil. Un ex-ministre du gouvernement Honorât se trouvait parmi les personnes dirigeant ce 
déploiement. 
Conclusions 
1. Tous les indices démontrent que l'assassinat d'Antoine Izméry fut orchestré de façon 
très élaborée par les plus hauts responsables du régime de facto. Il ne peut y avoir d'autres 
explications à la présence de tant de personnes appartenant à différentes composantes de l'appareil 
d'État. 
2. Le fait que l'incident se soit déroulé en plein jour est la preuve du sentiment d'impunité 
totale avec lequel les assassins ont opéré, et de l'existence d'une structure de répression agissant 
64 
de façon impitoyable dans la réalisation de ses objectifs, même après que le régime a ratifié un 
accord formel pour la restauration du président constitutionnel. 
3. Ce sont là des facteurs qui distinguent l'assassinat d'Antoine Izméry d'un simple 
homicide et le place dans le cadre d'une politique systématique d'élimination sélective 
d'adversaires politiques, au profit d'un régime illégal et en vue de terroriser la population toute 
entière. 
1.4.2. Exécution sommaire de Jean-Claude Museau 
Nom: Jean-Claude Museau 
Profession: éducateur 
Affiliation: Ti Kominote Legliz, militant Lávalas 
Le 30 décembre 1991, Jean-Claude Museau est sorti de chez lui, dans la ville des Cayes 
dans la soirée en prévenant son père qu'il rentrerait dormir. Le lendemain matin, 31 décembre, 
le père de Jean-Claude Museau, Joseph Museau, remarqua l'absence de son fils. Vers 8 heures 
du matin, le commandant Pyram et le militaire Eliscar se sont rendus chez Joseph Museau en 
uniforme militaire, sur une motocyclette de l'armée. Ils ont demandé à ce dernier si c'était bien 
la maison de Jean-Claude Museau. Le père de Jean-Claude Museau a répondu par l'affirmative 
mais a ajouté que son fils était sorti. Les militaires ont alors déclaré que Jean-Claude Museau était 
entre leur mains. Ils ont ouvert devant le père de la victime, une valise remplie de photos 
d'Aristide en déclarant "voici le travail de votre fils". Joseph Museau s'est ensuite rendu à la 
délégation et a rencontré le délégué de la ville des Cayes pour lui signaler l'arrestation de son 
fils. Le délégué répondit qu'il était au courant de l'arrestation de Jean-Claude Museau. Jean-
Claude Museau a été détenu pendant 5 jours à la prison de Gabion. Au cours de sa détention, un 
collègue, membre du même mouvement populaire que J.Claude Museau, Mr Amazan Joseph 
Boni, a assisté à l'arrivée de J.C. Museau à la caserne. Il ne pouvait pas se tenir debout et les 
militaires l'ont traîné jusqu'à sa cellule. Plus tard alors que Museau se rendait aux toilettes, il a 
pu échanger quelques mots avec ce dernier, et a constaté qu'il respirait avec beaucoup de 
difficulté. Le jour de sa libération, le délégué est venu chez Joseph Museau accompagné de 
J.Claude Museau a bord du véhicule de la délégation. Il aurait déclaré au père de ce dernier que 
c'était la dernière fois qu'il intervenait "pour une personne qui fait des choses malpropres". J. 
Claude Museau, a ensuite raconté à son père qu'il avait été tellement battu dans le bureau de 
police par Eliscar et Pyram qu'il a, à plusieurs reprises, perdu connaissance. Ils l'ont battu à 
coups de baton aux fesses, tout en le piétinant. Ils l'ont forcé à manger des photos du président 
Aristide. J.Claude Museau a dormi chez lui la première nuit après sa libération. Il avait les fesses 
comme "pourries" et ses côtes étaient enfoncées. Il portait des plaies profondes aux fesses et à 
la tête où il avait été frappé très violemment. Le lendemain, voyant que son fils était dans un état 
critique, qu'il était incapable de se nourrir, ou de faire ses besoins normalement, Joseph Museau 
accompagné d'amis de son fils, dont Guy Delva, a accompagné son fils à l'hôpital Bonnefin des 
Cayes. Il a été opéré le surlendemain, et est décédé le même jour, après l'opération. Les 
funérailles furent célébrées le 8 janvier, vers 14 heures, au cours desquelles, selon le père de la 
victime, des militaires armés postés autour de l'église, auraient tenté de récupérer le corps de 
65 
Jean-Claude Museau, mais sans succès en raison de la forte pression de la foule assemblée à 
l'église pour les funérailles. 
Violation: exécution sommaire 
Droits violés: droit à la vie 
Responsables: ex-commandant de la police des Cayes, un caporal et deux ex-colonels des 
Cayes, ex-colonel 
Documents/Eléments de preuve: 
Plaintes reçues par la Commission (2) 
Enquête approfondie réalisée par la Commission 
Eléments du dossier judiciaire: 
Le 3 janvier 1992: plainte de Maralon Joseph Museau déposée au doyen du tribunal de première 
instance, Me Jacques Pierre, visant à obtenir la délivrance d'une ordonnance du juge déclarant 
la détention de J.Claude Museau illégale et arbitraire et ordonner sa libération immédiate. 
Le 2 juin 1995: Lettre du parquet du tribunal civil des Cayes au ministre de la Justice, Me 
Jean-Joseph Exumé, joignant l'ordonnance de renvoi devant les assises criminelles concernant les 
trois inculpés, Jean Emery Pyram, ex-commandant de la police des Cayes, Eliscar Edmé, caporal, 
l'ex-colonel José Eugène. 
Le 14 juin 1995: Lettre du parquet du tribunal civil des Cayes au ministre de la Justice, 
Me Jean-Joseph Exumé, signalant le début de la procédure par contumace contre les inculpés, 
joignant l'ordonnance introductive de la procédure par contumace entreprise contre l'ex-
commandant de la police des Cayes, Jean Emery Pyram. 
1.4.3. Tentative d'exécution sommaire d'Alerte Relance 
Nom: Alerte Belance 
Profession: Commerçante 
Affiliation: Comité de quartier 
Dans la nuit du 14 au 15 octobre 1993, un groupe d'individus armés ont débarqué au 
domicile d'Alerte Belance de Mariani, Port-au-Prince, où elle vivait avec son mari Evenson 
Cariolan et ses 2 enfants de 4 et 3 ans. Ils ont investi la maison après avoir brisé la porte. Ils lui 
ont demandé où se trouvait son mari, qui venait de prendre la fuite par une fenêtre spécialement 
aménagée à cet effet, en pensant que les individus étaient à sa recherche en raison de ses 
orientations politiques. Alerte Belance a répondu que son mari ne dormait pas chez elle. Les 
individus ont répondu qu'il ne dormait pas chez lui parce qu'il savait que son Papa Aristide allait 
revenir. Ils ont alors traîné Alerte Belance par les pieds et l'ont jetée sur le ventre dans un pick-
up. En chemin, elle pouvait les entendre parler et certains d'entre eux sont descendus du pick-up, 
en disant que "ces jours-ci, ils vont vraiment prendre tout ce qu'ils trouvent". Le pick-up s'est 
arrêté à Titanyen, où Alerte Belance a été poussée hors du véhicule. Elle reçut un premier coup 
de machette au visage, qui trancha son oreille droite et un deuxième coup de machette au visage 
qui coupa sa langue et brisa ses dents. Elle tomba, en essayant de lever les bras, et reçut un autre 
coup de machette au bras. Elle reçut plusieurs autres coups à la nuque, d'un homme qui avait son 
pied sur son dos. Un autre demandait si elle était morte, et on lui répondit que oui. On la jeta 
alors dans une fosse, où elle entendit des gémissements d'autres victimes qui s'y trouvaient. Elle 
66 
perdit connaissance mais se réveilla au petit matin et se traîna jusqu'au bord de la route. Elle 
tenta d'arrêter une voiture, qui alla chercher la police. Elle indiqua alors aux policiers la fosse 
où elle avait été jetée. Après de longues tractations, ces derniers acceptèrent de mener Alerte 
Belance à l'hôpital général de Port-au-Prince, à bord d'un pick-up gris de la police. Alerte 
Belance avait le bras droit tranché, de nombreuses blessures au bras gauche, le majeur de la main 
gauche coupé, de nombreuses blessures au dos, au cou, à la tête et à la bouche. Lors de son 
séjour à l'hôpital, plusieurs membres du personnel hospitalier craignaient que l'on vienne achever 
Alerte Belance, et un des médecins en chef a pris l'initiative de la faire sortir rapidement du 
service. 
Peu de temps avant la tentative d'exécution d'Alerte Belance, l'atelier de son mari avait 
été pillé par des membres du FRAPH. A sa sortie de l'hôpital, Alerte Belance entama une 
procédure auprès du bureau de l'OIM à Port-au-Prince. L'employé qui la reçut mit 
immédiatement son témoignage en doute, et lui suggéra que les personnes qui avaient pénétré 
chez elle n'étaient sûrement que des bandits. Lors de son deuxième entretien, on lui dit que ce 
sont en réalité surtout les membres du mouvement Lávalas, qui sont responsables de meurtres. 
Comment pouvait-elle donc affirmer que des membres du FRAPH avaient essayé de la tuer. 
Quand finalement elle obtint un visa pour se rendre aux USA, on lui dit encore qu'elle ne devrait 
pas continuer à parler autant de politique, car c'était vraiment la cause de tout ce qui lui était 
arrivé. 
Violation: torture et tentative d'exécution sommaire 
Droit violé: droit à la vie, droit à l'intégrité physique 
Responsables: Non identifiés 
• Documents: 
• Témoignage d'Alerte Belance à la CNVJ 
• Alerte Belance v. Front pour l'Avancement et le Progrès Haïtien (FRAPH), Cas no. 
94-2619, United States District Court, Eastern District of NewYork, vol I& II, Beta 
Reporting éd., Washington D.C. 
1.4.4. Exécution sommaire de Jean-Marie Vincent 
Le père Jean-Marie Vincent a été assassiné dans la soirée du dimanche 28 août 1994 à 8 
heures 30 du soir, à l'entrée de sa résidence, au siège de la congrégation des pères Monfortins, 
rue Baussan, à Port-au-Prince, alors qu'il s'apprêtait à rentrer chez lui. Des témoins ont affirmé 
avoir remarqué en début d'après-midi les va et vient de trois individus en civil aux abords de 
l'église. Ces individus ont accosté un habitant de la zone qui circulait dans une jeep identique à 
celle dans laquelle se trouvait le père Vincent quelques heures auparavant. Ils ont fait le tour du 
véhicule et ont regardé à l'intérieur. Quinze minutes plus tard, alors que le père Vincent rentrait 
chez lui, on l'a interpelé en l'appelant par son nom. Il s'est arrêté à l'entrée de la barriere pour 
s'entretenir avec la personne qui l'avait appelé et c'est à ce moment précis qu'il a été abattu. 
L'agresseur s'est approché et lui a collé son pistolet au flanc gauche et l'a tué de deux balles au 
coeur. Une rafale d'arme automatique a simultanément été tirée dans la zone pour intimider les 
témoins éventuels, et permettre aux assassins de se retirer immédiatement. Ils ont quitté les lieux 
à bord d'un mini-bus qui les attendait au carrefour. Cinq minutes plus tard, le chef du service 
d'investigation et de recherches de FAntigang, le capitaine Joanis Jackson, accompagné d'une 
67 
unité de militaires de ce service, de civils armés, d'un juge de paix et d'un ambulancier étaient 
déjà sur les lieux. Le corps du révérend Vincent a été tout de suite ramassé sur une civière et 
acheminé à la morgue de l'Hôpital général malgré les protestations des peres Monfortins. La 
voiture qu'il conduisait ainsi que son porte-document ont été confisqués par les militaires. Jusqu'à 
cette date, les pères Monfortins n'ont jamais pu les récupérer. 
Jean-Marie Vincent, âgé de 49 ans, ami personnel du président Aristide, était l'un des 
principaux fondateurs et responsables du mouvement « peyizan tèt ansanm » de Jean-Rabel. Le 
mouvement avait été mortellement visé lors du massacre de Jean-Rabel du 23 juillet 1987, faisant 
255 morts d'après un bilan officiel provisoire. Absent lors de ce massacre, le père Vincent avait 
été épargné. Un mois plus tard, le 23 août 1987, se trouvant à bord d'un véhicule en compagnie 
du révérend pere Aristide, il a été blessé lors d'une embuscade à Freycineau, en Artibonite. Le 
père Vincent travailla par la suite au Cap-Haïtien, où, jusqu'en septembre 1991, il a été directeur 
du Caritas Nord, organisme humanitaire catholique. Transféré à Port-au-Prince, il a créé le 
FONHADES (Fondation haïtienne pour le développement économique et social), et s'est occupé 
de cette institution jusqu'à la date de son assassinat. 
Violation: exécution sommaire 
Droit Violé: droit à la vie 
Responsables: non-identifiés 
Documents/Eléments de preuve: Haiti: Résistance et Démocratie, bulletin, vol 2 no 41 
Projet de Communication Sociale, bulletin du 28 août au 11 septembre 1994 
1.4.5. Exécution sommaire de Guy Malary 
Synthèse des faits 
Guy Malary, alors ministre de la Justice, deux de ses gardes du corps et son chauffeur, 
furent assassinés le 13 octobre par un groupe d'hommes armés qui ont pris son véhicule en 
embuscade près du ministère, après qu'il a été averti de la présence d'hommes armés dans le 
secteur. Les habitants de la zone de l'église du Sacré-Coeur entendirent des tirs nourris pendant 
plusieurs minutes. Le véhicule de Guy Malary, une grosse Jeep Landcruiser, a été prise en chasse 
par une autre voiture dont les occupants se sont mis à tirer. Le chauffeur de Guy Malary perdit 
le contrôle du véhicule et la jeep de Malary atteinte de plusieurs projectiles a percuté un mur et 
s'est couchée sur le côté. Les agresseurs ont alors criblé de balles la voiture ainsi que ses quatre 
occupants. Les corps de trois d'entre eux, dont M. Guy Malary, ont été étendus sur le trottoir. 
Les cadavres présentaient de très nombreux impacts de balles. 
La MICIVIH fut empêchée de s'approcher des lieux du crime pendant plus d'une heure. 
Quand la permission leur fut finalement donnée, les observateurs de la MICIVIH trouvèrent le 
Commandant du service d'investigation et de recherches Antigang sur les lieux. Ils remarquèrent 
les nombreux impacts de balles de petit calibre et plusieurs impacts de balles de large diamètre 
provenant d'armes lourdes. 
Guy Malary était un avocat établi à Port-au-Prince, qui, avant d'avoir accepté le poste de 
ministre de la Justice, avait assisté plusieurs victimes du coup d'État dans leurs démarches pour 
accéder au système judiciaire. 
Violations: exécution sommaire 
68 
Droit violé: droit à la vie 
Responsables: non identifiés 
B.2. Droit à la liberté et à l'intégrité physique 
Les cas de violations du droit à la liberté et à la sûreté de la personne se sont manifestés 
pendant la période de référence par les détentions arbitraires, et les arrestations illégales (4307 
plaintes ont été reçues par la Commission Nationale de Vérité et de Justice). Les mois d'octobre 
1991 et d'octobre 1993 présentent des records pour ce type de violations que l'on observe, de 
façon constante, à travers l'ensemble du territoire national et ce, durant toute la période de 
référence. 
Les violations du droit à l'intégrité physique se sont produites sous forme de tortures, 
blessures, traumatismes divers, amputations, traitements cruels et dégradants. Il faut rappeler ici 
qu'une victime peut avoir été torturée et arrêtée à plusieurs reprises et subir chaque fois des 
violations diverses. La torture a été la violation la plus fréquemment signalée à Vattention 
de la Commission (4342 cas). Encore une fois, ce sont les mois d'octobre 1991 et d'octobre 
1993 qui battent les records pour ce type de violations. 
On peut également ranger sous la rubrique violations du droit à l'intégrité les tentatives 
d'exécution qui atteignent le chiffre de 439 plaintes qui ont provoqué des blessures ou 
traumatismes, ainsi que les menaces et persécutions qu'on chiffre à 3940 plaintes et dont on ne 
peut mesurer avec exactitude l'effet sur les victimes. De plus, le viol et toute la question de la 
violence sexuelle exercée contre les femmes pendant la période de référence sont abordées plus 
en détail dans une autre section de ce chapitre. 
2.1 Cas illustratifs 
L Formulaire no. 4699 
Nom de la victime: Joseph Hernand Pierre 
Profession: Chômeur 
Affiliation: Mouvement de Jeunes Résistance Populaire 14 
Le 1er octobre 1991, vers 18 heures, M. Pierre, 41 ans, fut arrêté Portail-Léogane à Port-
au-Prince et conduit à la caserne de Cafétéria dans un camion de police avec une quinzaine de 
gendarmes en uniforme. Dans la caserne, il reçut plusieurs gifles; il fut accusé d'être "un 
lavalassien qui créait des problèmes pour le pays". Ce même jour, il fut transféré à l'Antigang 
car la caserne de la Cafétéria était surpeuplée. A l'Antigang, il subit une bastonnade et des coups 
de poing. Il perdit trois dents et eut un abcès à la hanche droite. M. Pierre fut libéré le 8 octobre 
sans aucune procédure judiciaire. 
Violations: détention illégale, torture 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: gendarmes de la caserne de la Cafétéria en uniforme 
69 
2. Formulaire no. 1724 
Nom de la victime: Willy Maxi 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Partisan du président Aristide 
Le 8 octobre 1991, six soldats firent irruption au domicile de M. Maxi, à l'Azile, 
département de la Grande-Anse. Les militaires le bastonnèrent tout en l'accusant d'être un colleur 
de photos du président Aristide. La victime, âgée de 60 ans, reçut aussi des coups de crosse de 
fusil et des militaires le piétinèrent. Ensuite, les agresseurs partirent. M. Maxi a maintenant une 
déformation au pied droit et souffre de douleurs à l'épaule. 
Violations: torture 
Droits violés: droit à l'intégrité physique 
Responsables: six membres des FADH 
3. Formulaire no. 2783 
Nom de la victime: Cius Roudel 
Profession: Maçon 
Affiliation: Mouvement Paysan de Papaye 
Le 28 octobre 1991, M. Roudel, 27 ans, fut arrêté au marché de Mare Rouge, à Môle St 
Nicolas dans le département du Nord-Ouest par un militaire, sous accusation de soulever les 
jeunes de la région. Il fut conduit à l'avant-poste, où il subit le djack et reçut une bastonnade et 
des coups de bottes. Transféré pieds nus à la caserne de Môle St-Nicolas, M. Roudel fut aussi 
maltraité pendant le parcours. A la caserne, alors qu'il vomissait du sang, on le força à lécher ce 
sang. M. Roudel paya 1375 gourdes pour être relâché 47 jours après son arrestation. 
Violations: Détention illégale, torture, extorsion 
Droits violes: Droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: Militaire de la caserne de Môle St-Nicolas 
4. Formulaire no. 5471 
Nom de la victime: Innocent Jean 
Profession: Maçon 
Affiliation: Aucune 
Le 30 octobre 1991, vers 10 heures, des militaires en uniforme vert olive et kaki 
débarquèrent dans la Cité-Lescot, au Cap-Haïtien, et commencèrent à tirer en l'air. Ils firent 
irruption au domicile de M. Jean, 27 ans, le ligotèrent et le bastonnèrent. Ensuite, ils saccagèrent 
sa maison. La victime fut conduite à la prison Rue 21, où elle passa un mois sans être battue. 
Aucune accusation ne fut portée contre lui. 
70 
Violation: détention illégale, torture, attentat aux biens 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: militaires 
5. Formulaire no. 4335 
Nom de la victime: Wilfrid Mony 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Mouvement Tèt Kole 
Le 28 novembre 1991, vers 4 heures, un groupe d'une cinquantaine d'individus dont le 
chef de section et ses adjoints se rendit chez M. Mony, 39 ans, à Platanna, localité de la 
commune de St-Michel-de-1'Attalaye en Artibonite. Deux d'entre eux pénétrèrent chez lui. Ligoté, 
il fut battu et conduit chez un adjoint pendant que sa femme et ses enfant prenaient la fuite. 
Ensuite, il fut transféré chez le chef de section, où il rencontra trois membres de Tèt Kole. Il fut 
bastonné par deux gendarmes en uniforme qui lui cassèrent le bras droit. Pendant l'après-midi, 
M. Mony fut transféré à la caserne de St-Michel-de-1'Attalaye, où il passa trois jours. Il fut libéré 
grâce à l'intervention d'un avocat qu'il avait engagé. 
Violations: détention illégale, torture 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Responsables: chefs et adjoints de section, militaires, attachés 
6. Formulaire No. 1591 
Nom de la victime: Jean-Claude Voltaire 
Profession: Chômeur 
Affiliation: Alliance des Jeunes de Cité-Soleil 
Le 4 décembre 1991, vers 5 heures, un attaché arrêta M. Voltaire, 23 ans, chez lui, à 
Soleil 7, à Port-au-Prince. Il fut mis dans une Jeep Rocky avec deux amis, et tous les trois furent 
conduits à l'avant-poste de la Route Nationale No. 1. Arrivés à l'avant-poste, M. Voltaire fut 
djacké; il reçut aussi des kalots marassa. Le lendemain, les trois jeunes furent amenés à la caserne 
de Delmas 33, où ils passèrent une semaine. 
Violations: détention illégale, torture 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Responsables: attachés et militaires de l'avant-poste de la route Nationale #1. 
7. Formulaire no. 2605 
Nom de la victime: Jacques Simen 
71 
Profession: Practicien du droit 
Affiliation: Mouvement de Défense des Droits des Paysans et Mouvement Tèt Kole de 
Fond Jean-Noël 
Le 14 décembre 1991, vers minuit, M. Simen, 47 ans, fut arrêté par deux militaires à 
bicyclette. Il fut conduit à la caserne et remis à 10 membres de l'Unité Tactique de Jacmel. Les 
mains liées, la victime fut interrogée sur l'identité des lavalassiens de la région, des participants 
à la manifestation du 3 juin 1991 contre les autorités locales et des membres du Mouvement Tèt 
Kole de Fond Jean-Noël; et sur les méthodes utilisées pour la distribution des tracts. Le 
lendemain, M. Simen fut roué de coups, gifles et bastonnades, devant la population qui sortait 
de la messe par les 10 membres de l'Unité Tactique. Ensuite, M. Simen fut transféré à la caserne 
de Cayes-Jacmel, et, le 16 décembre 1991, à la caserne de Jacmel. Ce même jour, sa maison fut 
fouillée par deux militaires accompagnés du juge de paix suppléant. Toutes ses affaires furent 
volées et sa bibliothèque et ses documents détruits. Sous les pressions du Sénateur Bob Martinez, 
la victime fut envoyée à l'hôpital, où elle fut traitée pour une fracture. Elle y sortit 36 jours après 
pour être à nouveau incarcérée. Le 1er février 1992, M. Simen fut déféré au Parquet et, le 2 
février 1992, il fut libéré. 
Violations: détention arbitraire, torture, attentat aux biens 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: militaires de la caserne de Jacmel et des Cayes-Jacmel, complicité d'un 
juge 
8. Formulaire no. 4940 
Nom des victimes: Jacquelin Métélus; Ti Paul Jérôme 
Professions: Tailleur; photographe 
Affiliations: Comité de quartier de Port-Margot (Rue Quibidon); inconnue 
Le 11 décembre 1991, vers 1 heure, une vingtaine de militaires arriva chez M. Métélus, 
Grand Bourg de Port-Margot, dans le département du Nord. Cinq d'entre eux brisèrent la porte 
et y pénétrèrent. M. Métélus, 38 ans, se trouvait avec son ami, M. Jérôme, 21 ans. Tous les deux 
furent battus à coups de crosse de fusil et coups de casque sur la tête. A pied, les victimes furent 
conduites à la caserne de Port Margot, où elles furent bastonnées aux jambes. Là, les deux 
hommes rencontrèrent quatre amis qui avaient aussi été arrêtés la nuit du 11 décembre. Après 
trois jours, tous les six forent transférés en tap-tap à la caserne du Limbe, accompagnés du chef 
de section et deux militaires. Ils furent libérés après 14 jours sans aucune procédure judiciaire. 
Violations: détention arbitraire, torture 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Responsables: certains d'entre eux ont été identifiés 
72 
9. Formulaire no. 3453 
Nom de la victime: Dené Pierre 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Mouvement Paysan Papaye 
Le 19 décembre 1991, vers 10 heures, un groupe de plus de 16 personnes dont plusieurs 
agents de police rurale, arrêta sans mandat judiciaire Dené Pierre, au cours d'une manifestation 
à Angoman, commune d'Hinche, dans le département du Centre. Les mains liées, il fut conduit 
à l'avant-poste d'Angoman puis à l'avant-poste de Los Palis. Deux attachés lui administrèrent une 
bastonnade sévère. Ensuite, il fut amené à la caserne d'Hinche, où il passa 5 jours. Là, il subit 
à nouveau une bastonnade sauvage et de nombreuses kalots marassa. Le Commandant de la 
caserne l'interrogea à propos de Chavannes Jean-Baptiste, leader du MPP, et de la date du retour 
du président Aristide. 
Violations: détention illégale, torture 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Responsables: militaires de l'avant-poste d'Angoman, section de la commune d'Hinche 
et de la caserne d'Hinche 
10. Formulaire no. 5062 
Noms des victimes: Adrien Jean Renet, Adrien Ansy, Ernst Jeudy 
Professions: Musicien, soudeur, chômeur 
Affiliations: Association des Chômeurs, inconnue, inconnue 
Le 7 février 92, Adrien Jean Renet, 37 ans, fut arrêté par un caporal à Desdunes, localité 
de la commune de 1'Estere (Artibonite). Amené à l'avant-poste Desdunes, il rencontra là son frère 
Adrien Ansy, 27 ans, et son cousin Ernst Jeudy, 28 ans. Tous les trois furent accusés de travailler 
pour le président Aristide. Le lendemain, ils comparurent devant le commandant, qui les accusa 
d'être des "briseurs de caserne" et ordonna à un attaché de les djacker et de les bastonner. Ils 
furent ensuite forcés de remplir des sacs de pierres devant la caserne. Ils chargèrent le sac dans 
une voiture les menant à la caserne de St-Marc, pour servir de preuve aux accusations. A St-
Marc, un capitaine ordonna de les dj acker. Ils furent ensuite roués de coups de bâton par plusieurs 
militaires. Le 9 février, ils furent déférés au parquet, mais incarcérés à nouveau. Le 12 février, 
leur famille acheta leur liberté pour 20.000 gourdes. 
Violations: détention illégale, torture, extorsion 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: militaires de l'avant-poste de Desdunes et de la caserne de St-Marc 
11. Formulaire no. 3847 
Nom de la victime: Suzanne Lebrun 
73 
Profession: Marchande 
Affiliation: Association des Jeunes Paysans de Bois-de-Lance 
Le 28 avril 1992, vers minuit, Mme Lebrun, 43 ans, fut arrêtée sans mandat à son 
domicile à Bois-de-Lance, localité de la commune de Limonade, dans le département du Nord, 
par une dizaine de militaires et civils. Ses agresseurs la frappèrent à coups de crosse de fusil et 
à coups de pied tout en lui exigeant les noms des membres de son organisation. Les mains liées 
derrière le dos, elle fut mise dans un pick-up blanc des Forces Armées d'Haïti et amenée à la 
caserne de Limonade, où elle fut battue à coups de crosse de fusil et à coups de pied. Elle fut 
obligée de crier "A bas Aristide". Ensuite, elle fut transférée à la prison du Cap-Haïtien, où elle 
fut détenue pendant six mois. La victime a dû payer 1000 gourdes pour acheter sa liberté. 
Violations: détention illégale, torture, extorsion 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: militaires de la caserne de Limonade 
12. Formulaire no. 5282 
Nom de la victime: Jean-Bertrand Chantigny 
Profession: Mécanicien 
Affiliation: organisation populaire de Savane Pistache (président section Carrefour-
Feuilles) 
Le 2 mai 1992, M. Chantigny, 27 ans, fut arrêté sans mandat par deux civils armés devant 
la Téléco de la rue Capois, à Port-au-Prince. Ses deux agresseurs appelèrent des attachés de 
VAnti-gang qui le frappèrent à coups de bâton, à coups de pied, à coups de crosse de fusil et par 
des jets de pierre. Ensuite, ils le firent s'allonger à l'arrière d'un pick-up et le piétinèrent. Arrivés 
à l'Anti-gang, les militaires lui proposèrent de collaborer avec eux. Le Commandant de l'Anti-
gang lui aurait dit qu'il pourrait avoir la vie belle, que sa situation pourrait s'améliorer, que les 
portes de l'université lui seraient ouvertes. Comme il refusa, il fut bastonné et frappé à coups de 
revolver. Il fut enfermé dans une cellule avec une quarantaine de prisonniers. Il passa 7 jours en 
détention pendant lesquels il fut interrogé au moins trois fois. Il fut libéré, sans aucune procédure 
judiciaire, suite aux démarches de deux religieux. 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Violations: détention illégale, torture 
Responsables: Attachés et militaires de l'Anti-gang 
13. Formulaire no. 6507 
Nom des victimes: Mendos Souffrant; Théolon Manassé 
Professions: Employé de l'Etat; professeur 
Affiliations: FNCD, TKL; inconnue 
74 
Le 6 juin 92, vers 23 heures, un lieutenant, un sergent et des caporaux firent irruption au 
domicile d'un ami de M. Manassé et M. Souffrant, 29 ans, à Marchand-Dessalines dans le 
département de l'Artibonite, où ces deux derniers allaient passer la nuit en l'absence du 
propriétaire de la maison. Les militaires fouillèrent la maison à la recherche d'armes mais n'en 
trouvèrent pas. M. Manassé et M. Souffrant furent forcés de sortir pour être battus sur place. Les 
deux hommes reçurent des dizaines de kalots marassa et des coups à la ceinture. Ils furent ensuite 
conduits à la caserne de Marchand-Dessalines. Mis le lendemain en liberté provisoire, ils furent 
déférés devant le juge le mardi 9 juin. Ils furent accusés d'être des fauteurs de trouble organisant 
des réunions clandestines. Le juge de paix titulaire les libéra le même jour. Dans la soirée du 6 
juin, les militaires arrêtèrent Rémy Dorcély, maire élu, et Hoadsen Dorcent, receveur d'impôts, 
sous les mêmes accusations. 
Violations: détention arbitraire, torture 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Responsables: militaires de la caserne de Marchand-Dessalines 
14. Formulaire no. 2785 
Nom de la victime: Jean-Ricot Faugue 
Profession: Tailleur-musicien FNCD 
Affiliation: Membre du FNCD 
Le 30 mars 1993, vers 7 heures, M. Faugue, 35 ans, fut arrêté à son domicile de Môle St-
Nicolas dans le département du Nord-Ouest par deux soldats. La victime fut amenée à la caserne 
de Môle St-Nicolas, où elle reçut des jets de pierres à l'estomac et des kalots marasa. Elle fut 
aussi obligée de manger son carnet de poche contenant ses notes sur le retour à l'ordre 
constitutionnel. Les militaires lui rasèrent le crâne et les sourcils. En le faisant, ils blessèrent la 
victime qui porte encore une cicatrice à la sourcilière gauche. M. Faugue fut relâché après 
quelques heures de détention. Le 29 mars 1993, les membres du FNCD de Môle St-Nicolas 
avaient déclenché une vaste opération de distribution de tracts pro-Aristide. 
Violations: détention illégale, torture 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Responsables: militaires de la caserne de Môle St-Nicolas 
15. Formulaire no. 3481 
Nom de la victime: Amos Jonas 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Mouvement Paysan Papaye (coordinateur) 
Le 1er mai 1993, vers 8 heures, un groupe d'environ 6 à 10 hommes en uniforme, dont 
plusieurs attachés, a fait irruption chez M. Jonas, 40 ans, à Angoman, localité de la commune 
d'Hinche dans le département du Centre. Ils attachèrent ses bras et le conduisirent à l'avant-poste 
75 
de Los Palis. Le lendemain, il fut transféré au domicile d'un agent de police rurale, qui l'accusa 
de distribuer des tracts pro-Aristide. Après, il fut transféré à la caserne d'Hinche, où un caporal 
lui administra une bastonnade sévère. Il dut payer 500 gourdes à l'agent de police rurale pour ne 
pas être battu. Il passa 3 jours à la caserne; ses agresseurs exigèrent qu'il n'aille pas les dénoncer 
à la MICIVIH. 
Violations: détention illégale, torture, extorsion 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Responsables: militaires et attachés de l'avant-poste de Los Palis et de la caserne de 
Hinche 
16. Formulaire no. 3495 
Nom de la victime: Gusman Emmanuel 
Profession: Houngan 
Affiliation: Mouvement Paysan Papaye et Ti Kominote Legliz 
Le 27 juin 1993, trois individus dont un agent de police rurale arrêtèrent M. Emmanuel, 
35 ans, sans mandat judiciaire dans la localité de Zabrico, Commune de Hinche dans le 
département du Centre, et le conduisirent à la caserne de Hinche, où il passa 8 jours. Il fut accusé 
d'être lavalassien et déchoukeur. Un lieutenant le bastonna; il fut aussi djacké et piétiné. 
L'interrogatoire porta sur les cachettes de deux animateurs du MPP. Sa femme paya 1960 gourdes 
pour sa libération. Pendant sa détention deux attachés volèrent ses animaux. 
Violations: détention illégale, torture, extorsion, vol de bétail 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité de la personne, droit à la propriété 
Responsables: agents de police rurale et militaires 
17. Formulaire no. 000217 
Nom de la victime: Louiselin Joseph 
Profession: Scieur, cultivateur 
Affiliation: Membre Mouvement Paysan Papaye et Ti Kominote Legliz 
Le 9 septembre 1993, Louiselin JOSEPH, 56 ans, fut arrêté sans mandat judiciaire par 
deux agents de police rurale, lorsqu'il réparait une route entre Saltadère et Los Cacahos, dans le 
département du Centre. Les deux l'accusèrent de réparer la route pour permettre au président 
Aristide de visiter les paysans de Papaye. Les mains liées, il fut conduit à l'avant-poste de Los 
Cacahos. Le lendemain, la victime paya 150 gourdes à l'agent de police rurale pour être libérée. 
Violations: détention illégale, mauvais traitements, extorsion 
Droits violés: droit à la liberté, droit à la propriété 
Responsables: agents de police rurale 
76 
18- Formulaire no. 3436 
Nom de la victime: Piercus François 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Mouvement Paysan de Papaye 
Le 18 septembre 1993, M. François, 68 ans, fut arrêté sans mandat judiciaire par un agent 
de police rurale et conduit à la caserne de Maïssade dans le Département du Centre. Après 8 
jours, il fut transféré à la caserne d'Hinche, où il passa 12 jours. Il vendit son carreau de terre 
et deux boeufs pour payer 3500 gourdes au Commissaire du Gouvernement et 250 gourdes à un 
agent de la police rurale pour sa libération. 
Violations: Détention illégale, extorsion 
Droits violés: Droit à la liberté, droit à la propriété 
Responsables: Agents de police rurale, commissaire du gouvernement et militaires 
19. Formulaire no. 000140 
Nom des victimes: Solange Joseph et sa femme Edilène Joseph 
Professions: Charpentier, professeur 
Affiliations: Proches des frères de Pandiason 
Le 17 octobre 1993, vers minuit, un groupe masqué de plus de 16 personnes armées de 
piques, couteaux et bâtons débarquèrent chez M. Joseph, 36 ans, et sa femme Edilène, à 
Pandiason, localité de la commune d'Hinche et les conduisirent, les yeux bandés, à un terrain 
vague, où ils furent interrogés sur leurs relations avec les frères de Pandiason et les activités du 
Mouvement Paysan Papaye. N'obtenant pas les renseignements voulus, les agresseurs exigèrent 
de l'argent pour les relâcher; ils furent payés 750 dollars haïtiens. Vers le 20 octobre, un agent 
de police rurale leur demanda de se rendre à la caserne pour porter plainte contre une femme 
soupçonnée d'avoir organisé la descente du 17 octobre à leur domicile. Un lieutenant leur a dit 
qu'ils étaient des lávalas et qu'il relâcherait la prévenue car son concubin, un attaché bien connu 
de la zone, faisait du bon travail contre les lavalassiens. 
Violation: Torture, extorsion 
Droit violés: Droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: Militaires et attachés 
20. Formulaire no. 002000 
Nom de la victime: Clairan Jean 
Profession: Charbonnier 
Affiliation: Partisan du président Arístido 
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Le 21 octobre 1993, vers 22 heures, un groupe de militaires et d'attachés débarqua chez 
M. Jean à Trou-du-Nord, dans le département du Nord-Est. Un caporal, debout sur son thorax, 
le força à avaler une photo du Président Aristide. Un autre agresseur lui administra un coup de 
crosse de fusil à la tête. Il reçut également une bastonnade. Les assaillants partirent en le laissant 
pour mort. La victime, âgée de 70 ans, urina du sang pendant environ 9 jours. Elle prit refuge 
à Limonade, où elle dépensa tout son avoir pour des soins à l'hôpital. Les séquelles de tortures 
sont encore visibles. 
Droits violés: droit à l'intégrité physique 
Violations: torture 
Responsables: militaires et attachés 
21. Formulaire no. 4107 
Nom de la victime: Termino Pierre 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Membre Tèt Kole 
Le 29 octobre 1993, vers 22 heures, trois membres du FRAPH, armés de bâtons, cordes 
et piques, débarquèrent chez M. Pierre, 39 ans, à Palma, localité de la commune de Savanette 
dans le département du Centre, le ligotèrent et le conduisirent à la caserne de Savanette. Pendant 
le parcours, on le força à crier: "voici un lavalassien". A la caserne, un caporal lui donna deux 
kalots marassa et ordonna à deux autres de le bastonner. Il fut ensuite relâché tard dans la nuit. 
Pendant l'interrogatoire, il fut interrogé sur l'identité du chef du groupement dans son quartier. 
La victime présente des lésions sur la peau. Elle rapporta le cas devant le juge de paix qui 
décerna un mandat pour la comparution des cinq responsables. Rien n'a été fait pour arrêter ceux-
ci. 
Violations: détention illégale, torture 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique 
Responsables: membres du Fraph 
22. Formulaire no. 3393 
Nom des victimes: Oberman Virgile, sa femme et ses deux enfants 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Mouvement Paysan Papaye (secrétaire) 
Le 29 octobre 1993, vers 23:00 heures, un adjoint de section et trois membres du FRAPH 
débarquèrent chez M. Virgile, 50 ans, à Maïssade, dans le département du Centre. Il se cacha 
dans un jardin voisin. Ne le trouvant pas, les agresseurs menacèrent sa femme Alice et ses enfants 
Alice, 23 ans, et Vendus, 18 ans, de les bastonner et les arrêter ensuite. Témoin de la scène, M. 
Virgile revint. Parmi les assaillants, un membre du FRAPH ordonna qu'il soit bastonné; deux 
autres exécutèrent l'ordre. Mme Virgile dut payer 200 gourdes pour faire arrêter la bastonnade. 
78 
La victime porta plainte contre un agent de police rurale qui nia toute participation dans cette 
affaire mais reconnut avoir donné l'ordre d'arrêter tous les lavalassiens et les membres du MPP. 
Violation: Torture, extorsion 
Droits violés: Droit à la liberté, attentat aux biens, droit à l'intégrité physique 
Responsables: Adjoint de section et membres du FRAPH 
23. Formulaire no. 5061 
Nom de la victime: Charles Suffrard; Wilfrance Louis 
Profession: Cultivateur; étudiant 
Affiliation: FNCD, Mouvement Développement Petit Jardin de l'Estère (président) 
Le 30 octobre 1993, vers minuit, un groupe de membres du FRAPH, attachés et militaires 
pénétrèrent chez M. Suffrard, 37 ans, à L'Estère, dans le département de l'Artibonite pendant son 
absence, menottèrent son frère Wilfrance Louis, 23 ans, et criblèrent la maison de balles. M. 
Suffrard se rendit chez lui immédiatement pour faire libérer son frère. En sa présence, le groupe 
retrouva des photos du président Aristide. M. Suffrard fut forcé d'avaler une des photos et il reçut 
un coup de crosse de fusil à la tête. Ligoté, il fut amené à l'avant-poste de l'Estère; en cours de 
route, il fut interrogé sur l'identité des militants de la zone. Arrivés à l'avant-poste, M. Suffrard 
fut bastonné par un homme portant une cagoule. Il fut libéré pendant la nuit à la demande d'une 
personnalité locale. M. Suffrard partit en marronage. Wilfrance Louis paya 7500 gourdes à un 
lieutenant pour que M. Suffrard puisse se déplacer sans danger. 
Violations: détention illégale, torture, extorsion 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: membres du FRAPH, attachés et militaires 
24. Formulaire no. 4840 
Nom de la victime: Méantis Olizard 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Association de Paysans de Acul Samedi 
Le 31 octobre 1993, vers minuit, un groupe d'agents de la police rurale et de membres 
de FRAPH descendirent chez M. Olizard à Acul Samedi, dans le département du Nord-Est. La 
victime, 53 ans, fut ligotée et conduite sans mandat judiciaire à l'avant-poste de Acul Samedi, 
où il fut djacké. M. Olizard acheta sa liberté après 8 jours de détention en payant 600 gourdes 
à un juge de paix. 
Violations: Détention illégale, torture, extorsion par un juge 
Droits violés: Droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: agents de police rurale et membres du Fraph 
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25. Formulaire no. 1523 
Nom de la victime: Nobert St-Jean 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Inconnue 
Le 25 juillet 1994, vers 19:30 heures, M. St-Jean, 43 ans, se trouvait chez un ami lorsque 
un groupe de plus d'une vingtaine de membres de FRAPH fît irruption dans la maison de cet ami 
à Marfranc, commune de la localité de Jérémie dans le département de la Grand-Anse. Son ami 
étant absent, les agresseurs giflèrent M. St-Jean, et ensuite le conduisirent à un bureau du 
FRAPH, où il fut bastonne et piétiné. Les mains et les pieds liés, il fut enfermé dans une toilette 
qui servait de cellule. Le lendemain, vers 16 heures, la victime fut libérée après avoir payé 600 
gourdes. 
Violations: détention arbitraire dans un centre de détention illégal, torture, extorsion 
Droits violés: droit à la liberté, droit à l'intégrité physique, droit à la propriété 
Responsables: civils armés, membres du Fraph et militaires de l'anti-gang 
26. Formulaire no. 000460 
Nom de la victime: Jansly Alexis 
Profession: Boulanger 
Affiliation: Comité de Quartier de rue Frère Portier et Nouvelle Route 
Le 16 septembre 1994, M. Alexis, 22 ans, fut arrêté par un membre du FRAPH sous 
l'accusation d'avoir distribué des tracts pro-Aristide. Il fut amené à la caserne de Dame-Marie, 
département de la Grand-Anse, où il passa 7 jours. M. Alexis acheta sa liberté en payant 300 
gourdes à un lieutenant et à un chef de section. 
Violations: détention illégale, extorsion 
Droits violés: droit à la liberté, droit à la propriété 
Responsables: membres du Fraph, militaires, agent de police rurale 
27. Formulaire no. 5596 
Nom de la victime: Donatieu Présendieu 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: Membre du mouvement lávalas 
Le 2 octobre 1994, vers 20 heures, trois individus armés de fusils, habillés en noir, 
certains en jupe et portant des casques, se présentèrent au domicile de M, Présendieu, 54 ans, près 
du marché de Bas-Limbé, dans le département du Nord. Il fut amené à la place du marché, où 
il reçut 50 coups de bâton aux fesses. Les agresseurs le laissèrent sur le sol et partirent. 
Droits violés: droit à l'intégrité physique 
80 
Violations: torture et enlèvement 
Responsables: civils armés 
2.2 Cas d'Enquêtes Approfondies 
Nom: Sony Lefort 
Age: 43 ans 
Profession: ouvrier maçon, messager au Palais National en 1991, employé à la sécurité 
du Président Aristide durant la présidence de ce dernier en 1991 
Affiliation: membre TKL de St Jean Bosco. 
Résumé des faits: 
Le jeudi 28 avril 94, Sony Lefort est arrêté à Bon-Repos, vers 18 heures, par deux soldats 
de l'avant-poste de Bon-Repos. Il est interrogé par le caporal sur la durée de sa résidence dans 
la zone et ses déplacements à l'extérieur de celle-ci par le caporal vers 8 h du soir, et enfermé 
pour la nuit. Le lendemain matin, il est transféré à la caserne de Croix-des-Bouquets. Le sergent 
de garde refuse tout d'abord de le garder prisonnier à la caserne car il ignore tout le concernant, 
et requiert "l'ordre de conduit" ou procès-verbal de l'arrestation. Il est laissé dans la salle de 
garde, jusqu'à ce que les militaires de la caserne reçoivent des "informations" le concernant. Il 
est ensuite mené devant le colonel. Celui-ci est en compagnie d'un civil qui confirme, à la 
requête du colonel, que Sony Lefort est bien un déchoukeur, tueur de gendarmes, qui brûle des 
postes de police et colle des photos d'Aristide. Le colonel lui demande de dénoncer où se cachent 
les Lavalassiens de la zone. Il répond qu'il ne connaît pas où ils se trouvent. Le colonel lui dit 
qu'il va le tuer. Il reçoit des kalots, assenées par le colonel et un autre militaire. Il est ensuite 
djacké, bastonné et giflé. Il est frappé durement à l'oreille droite par le colonel avec une chausette 
remplie de pierres. Le jour même, sa concubine, venue lui porter de la nourriture, est alarmée en 
voyant les conséquences des mauvais traitements sur Sony. Il passe la nuit dans une petite cellule 
avec 16 autres prisonniers. Le samedi 30 avril, il est transféré dans une petite cellule avec un toit 
de tôle, dont le sol est couvert de sang et d'urine. Vers le 15 mai, suite à des démarches de sa 
compagne et d'un ami auprès de la MICIVIH et d'une visite de la MICIVIH auprès du juge du 
tribunal de Paix de Croix-des-Bouquets, ce dernier se rend à la caserne et inspecte les conditions 
de détention des prisonniers. Arrivé à la cellule de Sony Lefort, les militaires auraient dit au juge 
qu'elle était vide. Après avoir insisté, le juge a pu voir Sony Lefort. Il lui a demandé s'il était 
bien Sony Lefort, et après une réponse affirmative de celui-ci, a déclaré que la justice était 
désormais saisie de son dossier. Immédiatement Sony Lefort a été transféré à une autre cellule 
dans laquelle se trouvaient 16 autres prisonniers. Le 2 juin Sony Lefort est appelé au bureau du 
colonel qui lui reproche son refus de collaborer. Le 8 juin, Sony est interrogé à nouveau par un 
lieutenant, il est accusé d'avoir eu des liens avec une personne recherchée par la police pour 
terrorisme. Le 9 juin, il est déféré devant le tribunal de Croix-des-Bouquets, mais son cas n'est 
pas entendu ce jour-là. Le 13 juin, il est déféré à nouveau devant le juge, qui lui dit que le 
procès-verbal contient de telles accusations contre lui, que si elles sont justifiées, il risque de finir 
sa vie en prison. Le juge ne trouva aucun fondement aux accusations portées par l'armée contre 
Sony Lefort, qui fut libéré le jour même. La MICIVIH lui indiqua un médecin qui diagnostiqua 
81 
une perforation du tympan et recommanda un traitement chirurgical qui ne pouvait être réalisé 
en Haïti à ce moment. 
Auteurs des violations: Colonel de la caserne de Croix-des-Bouquets, soldat affecté à la 
caserne de Croix-des-Bouquets 
Sources des informations et éléments de preuves: 
Témoins: Concubine et ami de la victime 
• documents/éléments de preuves: certificat médical du docteur Frantz Large, Port-au-
Prince. 
Droits violés: droit à la liberté et à la sûreté de la personne, droit à l'intégrité physique 
• Violations: Détention illégale et arbitraire 
Torture et/ou traitements cruels inhumains et dégradants 
• Cas de Jacques Dorcéan et de trois autres 
Arrestation et détention arbitraire de quatre personnes accusées par les services de Vanti­
gang de possession illégale d'armes à feu, association de malfaiteurs et complot contre la 
sûreté de l'Etat, les 5 et 8 mars 1994. 
Résumé des faits: 
Le 5 mars 1994, les services de l'anti-gang organisent une opération commando dans 
différents endroits de la région port-au-princienne dont Thomassin et Carrefour Marin à la Plaine. 
Deux personnes sont arrêtées à Thomassin le 5 mars et conduites sur le champ à F anti-gang. Une 
troisième personne est arrêtée le 8 mars à Carrefour-Marin, 3 jours après la descente du 5 mars 
dans le quartier. Les charges pesant contre ces personnes sont la possession illégale d'armes à feu, 
association de malfaiteurs et complot contre la sûreté de l'Etat. Les détenus furent libérés du 20 
avril au 10 mai après une ordonnance de non-lieu du juge en faveur des quatre prévenus du 20 
avril 1994. Ils subirent tous des mauvais traitements ou tortures durant leur emprisonnement. 
Nom: Jacques Dorcéan 
Profession: Ingénieur 
Affiliaton: Coordonateur des commissions Lávalas en 91 sous la présidence de J.B. 
Aristide. 
Le 5 mars 1994, vers 5 h 30 du matin, trois véhicules chargés d'environ 40 policiers 
venant de la caserne de Pétion-Ville se sont rendus dans la zone de Thomassin. Le commando 
a débarqué dans une maison de la zone à la recherche de jeunes "terroristes". Après cette 
opération, ils se sont rendus au domicile de Jacques Dorcéan, situé à Thomassin 25 et ont procédé 
à son arrestation en présence de deux employés de maison. La victime a été conduite à l'anti 
gang d'où elle a téléphoné à un de ses frères le soir même. Le 7 mars, dans la journée, la victime 
a été transférée au Pénitencier National sans avoir comparu devant un juge. Le 7 mars, l'armée 
diffuse un communiqué de presse faisant état d'une opération anti-terroriste notamment à 
Thomassin 23, au cours de laquelle un lot d'armes, de munitions, d'explosifs, auraient été saisis 
et des arrestations auraient été opérées. Jacques Dorcéan a passé une quinzaine de jours dans une 
cellule de la prison réservée aux prisonniers de droit commun, dans des conditions très mauvaises. 
82 
Un grand hall contenant, selon lui, plusieurs centaines de prisonniers. Le jour de son transfert 
dans une cellule pour les prisonniers politiques, il paya le geôlier pour avoir un matelas. Ils 
étaient 24 prisonniers dans la cellule dont 14 militaires. 
Selon l'enquête effectuée par des observateurs de la MICIVIH au moment des faits, le 
Commissaire du gouvernement ne se serait pas présenté à trois convocations successives, les 9, 
10, et 11 mars, chez le doyen. Le doyen refusa d'agir en l'absence du Commissaire du 
gouvernement. Lors d'une visite au Parquet le 15 mars, des observateurs de la MICIVIH se sont 
entretenus avec le Commissaire du gouvernement. Il s'est plaint de l'impossibilité de travailler 
dans les conditions de l'époque. Il a affirmé qu'il ignorait les lieux de détention de la victime. 
A la question de la date de comparution de la victime, le Commisaire du gouvernement a répondu 
qu'il ne pouvait répondre à cette question car l'institution était débordée. Le 18 mars 1994, le 
chef de service d'investigation et Anti-Gang expédie le dossier du prévenu, Jacques Dorcéan ainsi 
que celui de deux autres prévenus arrêtés le même jour, Maxime Val, et Jude Clergé au 
Commissaire du gouvernement. Le document porte les accusations de complot contre la sûreté 
de l'Etat, complot tentant à troubler l'Etat par la guerre civile, association de malfaiteurs, 
détention illégale d'armes à feu contre les trois accusés. Le 21 mars 1994, le Commissaire du 
gouvernement saisit, par "réquisitoire d'informer", le juge d'instruction, les chefs d'accusations 
n'étant pas de sa compétence. Le 8 avril 1994, après un ordre d'extraction du juge, les inculpés 
ont comparu au cabinet d'instruction pour être interrogés par le juge. Le 18 avril, le ministère 
public, le substitut du Commissaire du gouvernement adresse son réquisitoire définitif au juge 
d'instruction. Concernant Jacques Dorcéan, il apparaît dans ce réquisitoire que le seul fondement 
des charges pesantes sur lui est le fait qu'il ait été chargé, un voisin en exil à l'étranger et 
locataire de la maison de Thomassin 23 où auraient été retrouvées des armes et des munitions le 
5 mars 1994, de transmettre le loyer au propriétaire de la maison. Le ministère public conclut que 
Jacques Dorcéan, n'a pas été dénoncé comme faisant partie du groupe terroriste ayant déposé les 
armes dans la demeure. Le 20 avril 1994, le juge rend une ordonnance de non-lieu et ordonne 
la mise en liberté immédiate des inculpés. 
Droits violés: droit à la liberté et à la sûreté de la personne 
Violations: détention illégale et arbitraire 
Responsables: Chef du service d'investigation et anti-gang 
Environ 40 militaires participant à l'opération 
• Témoins des faits: Le gardien et la bonne de la victime, témoin oculaire des faits 
Un des frères de la victime 
Une des soeurs de la victime 
Me X, avocat chargé du cas de la victime 
Eléments de preuve documentaires: 
L Lettres du service d'investigation et anti-gang comprenant l'interrogatoire du prévenu. 
2. Réquisitoire d'informer du Commissaire du Gouvernement. 
3. Requête de vie pour demander levée d'écrou au profit du prévenu. 
4. Ordres d'extraction du juge d'instruction concernant le prévenu du 28 mars 1994 et du 8 avril 
1994. 
5. Déposition du prévenu au cabinet d'instruction. 
6. Ordonnance du juge du 20 avril 1994. 
83 
7. Dossier du prévenu reçu par la MICIVIH. 
Nom: Maxime Val 
Profession: gardien de maison 
Affiliation: non disponible 
Maxime Val a été chargé de garder la maison du nommé Roger Victor, exilé à l'étranger 
au moment des faits. Les militaires débarquent le 5 mars 1994 vers 6 heures du matin, dans la 
maison de Thomassin 23 gardée par Maxime Val. Il est immédiatement ligoté, maltraité et battu. 
Au cours de l'interrogatoire brutal subi sur les lieux par Maxime Val, ce dernier a eu à citer des 
noms. Il cite le nom de l'ami de son employeur, Jacques Dorcéan chez qui les militaires se 
rendent ausssitôt. Maxime Val est conduit à l'Anti-Gang le jour même en compagnie de Jacques 
Dorcéan. Il subit un second interrogatoire accompagné de bastonnades sévères au service de 
l'anti-gang, où il est interrogé sur l'identité de terroristes se réunissant dans la demeure dont il 
est le gardien. Il est détenu au moins jusqu'au 20 avril 1994, date de l'ordonnance de non-lieu, 
qui établit que des individus, possédant la clef de la maison s'y entretenaient en l'absence du 
gardien, et que rien ne prouve une quelconque connexion ou complicité du gardien Maxime Val 
avec lesdits individus. Les conditions de la détention et la date de la libération sont inconnues. 
Droits violés: Droit à la liberté et à la sûreté de la personne, droit à l'intégrité physique 
Type de violation: Détention illégale et arbitraire. Torture ou traitements cruels, inhumains 
ou dégradants 
Auteurs des violations: Chef du service d'investigation et anti-gang. Environ 40 militaires 
participant à l'opération. 
Eléments de preuve documentaires: 
1. Lettres du service d'investigation et anti-gang comprenant l'interrogatoire du prévenu. 
2. Réquisitoire d'informer du Commissaire du Gouvernement. 
3. Requête du cabinet d'avocat pour demander levée d'écrou au profit du prévenu. 
4. Ordres d'extraction du juge d'instruction concernant le prévenu le 28 mars 1994 et du 8 avril 
1994. 
5. Déposition du prévenu au cabinet d'instruction. 
6. Ordonnance du juge le 20 avril 1994. 
7. Dossier du prévenu reçu par la MICIVIH. 
Nom: Jude Clergé 
Profession: cultivateur, ouvrier maçon 
Affiliation: inconnue 
Jude Clergé fut arrêté le 5 mars 1994 alors qu'il dormait dans un chantier à la Plaine, Cul 
de Sac, Carrefour Marin, où il travaillait comme maçon. Il a entendu des coups de feu dirigés 
vers l'endroit où il se trouvait vers quatre heures du matin. Les personnes qui travaillaient avec 
lui, dont certaines auraient été armées, ont pu s'échapper, mais il fut rattrapé. Il fut battu sur 
84 
place par les militaires et plus tard emmené à l'anti-gang où il fut soumis à un interrogatoire 
musclé et a été accusé de terrorisme et de complot contre la sûreté intérieure de l'Etat. Les 16 
et 17 mars, les avocats de M. Clergé ont présenté et soutenu une requête pour que le prévenu 
comparaisse au tribunal. Ce n'est que le 23 mars que les avocats ont pu rencontrer leurs clients 
Clergé, Val et Pierre pour la première fois. Ils ont constaté la précarité de leur état de santé et 
les séquelles des sévices subis par les trois prisonniers. Les avocats ont signalé à la MICIVIH 
qu'aucun médecin n'avait procédé à un examen approfondi des détenus, se contentant seulement 
de leur prescrire des analgésiques à l'infirmerie. Le 8 avril 1994, à 11 heures, la victime ainsi que 
les trois autres détenus ont été entendus par le juge d'instruction. Le 20 avril 1994, le juge a 
rendu une ordonnance de non-lieu concernant les quatre inculpés dont M. Jude Clergé. Ce dernier 
fut libéré par la suite, mais la date exacte de sa libération est inconnue. 
Droits violés: Droit à la liberté et à la sûreté de la personne, droit à l'intégrité physique 
• Type de violation: Détention illégale et arbitraire, torture ou traitements cruels, 
inhumains ou dégradants. 
• Auteurs des violations: Chef du service d'investigation et anti-gang 
Environ 40 militaires participant à l'opération 
Eléments de preuve documentaires: 
1. lettres du service d'investigation et anti-gang 
2. réquisitoire d'informer du Commissaire du Gouvernement 
3. requête du cabinet d'avocat pour demander levée 
4. ordres d'extraction du juge d'instruction 
5. déposition du prévenu au cabinet d'instruction 
6. ordonnance du juge du 20 avril 1994 
7. dossier du prévenu reçu par la MICIVIH 
Nom: Yvon Pierre 
Profession: Chômeur 
Affiliation: Mouvement Eucharistique des Jeunes 
Le 5 mars 1994, vers 17 heures, des dizaines de militaires lourdement armés à bord de 
six camions de l'armée ont réalisé une descente sur les lieux à Carrefour Marin, où ils investissent 
la maison de Camille Calvin, à la recherche d'armes à feu. Ce jour, deux individus se rendent 
chez Yvon Pierre et interrogent ses soeurs sur les événements s'étant produits dans le quartier. 
Le 8 mars 1994, se sentant menacé, Yvon Pierre s'apprête à quitter la zone, quand le chef de 
section, accompagné de deux civils armés procède à son arrestation. Il fut amené à l'avant-poste 
de Bon-Repos, et transféré le même jour à la caserne de Croix-des-Bouquets, où il passa deux 
jours sans recevoir aucune nourriture. Le 10 mars, il fut interrogé par un lieutenant, qui le 
questionnait pendant que des soldat le bastonnait sur le corps et à la tête. Les questions se 
rapportaient à une liste de personnes, dont Jean Camille Calvin et Rousseau, membres du MEJ, 
que le prévenu déclarait connaître mais n'entretenir aucun rapport particulier avec eux. Le 
lieutenant menaça de tuer la victime si elle ne disait pas la vérité sur l'endroit où se cachait 
Camille. Il renvoya la victime dans sa cellule en l'avertissant de réfléchir sur ces questions. Il 
85 
rappela la victime peu de temps après, ordonna que lui soient donnés cinq coups de bâton, 
l'accusa de posséder une arme, ce que la victime nia, et ordonna une bastonnade à nouveau. La 
victime s'est écroulée sous les coups et à été traîné jusqu'à sa cellule. Le 11 mars, il est déféré 
au tribunal de Paix de Croix-des-Bouquets. Le juge ne put l'entendre ce jour-là, vu l'heure 
avancée. Le 14 mars, il comparaît à nouveau devant le juge de paix, qui l'informe de la charge 
de possession illégale d'arme à feu pesant sur lui. Il est reconduit en prison, pour être déféré au 
Parquet vu la nature des accusations. Il est conduit au Pénitencier national le 14 mars 1994. Les 
16 et 17 mars, les avocats de M. Pierre ont présenté une requête afín que le prévenu comparaisse 
au tribunal. Il est interrogé par le juge d'instruction le 8 avril 1994. Le 20 avril le juge rend une 
ordonnance de non-lieu le concernant. Yvon Pierre sera libéré le 10 mai 1994. La victime a dû 
subir deux interventions chirurgicales suite aux tortures subies, l'une aux testicules et l'autre aux 
yeux. Il souffre toujours de douleurs dentaires, à l'oreille droite, de maux de tête et de douleurs 
au niveau de la ceinture. 
Droits violés: Droit à la liberté et à la sûreté de la personne, droit à l'intégrité physique 
Type de violation: Détention illégale et arbitraire, torture ou traitements cruels, inhumains 
ou dégradants 
Auteurs des violations: Militaires de la caserne de Croix-des-Bouquets, militaires de l'anti­
gang 
Eléments de preuve documentaires: 
1. Lettres du service d'investigation et anti-gang comprenant l'interrogatoire du prévenu. 
2. Réquisitoire d'informer du Commissaire du Gouvernement. 
3. Requête de son avocat pour demander levée d'écrou au profit du prévenu. 
4. Ordres d'extraction du juge d'instruction concernant le prévenu du 28 mars 1994 et du 8 avril 
1994. 
5. Déposition du prévenu au cabinet d'instruction. ô.Ordonnance du juge du 20 avril 1994. 
7. Dossier du prévenu reçu par la MICIVIH. 
B.3. Le droit à la propriété 
Les cas d'atteinte au droit à la propriété soumis à la Commission Nationale de Vérité et 
de Justice se regroupent sous deux rubriques: l'extorsion et les attentats contre les biens. 
L'extorsion est à l'origine d'une violation au droit à la propriété. Elle a souvent été appliquée 
dans les situations où la victime était soumise déjà à un autre type de violation ou soi-disant pour 
éviter d'être soumise à cette violation, pour éviter d'être arrêtée par exemple, ou d'être torturée 
ensuite, ou encore abréger la durée de sa période de détention. Dans ces cas, la victime de 
l'extorsion pouvait tout aussi bien être la victime des autres violations précédemment énumérées 
ou un proche soucieux de les lui éviter. 
Les attentats contre les biens comprennent les cambriolages, les destructions de maisons 
et les incendies. 
D'autres formes d'attentat aux biens existent; par exemple les marchandes poussées à 
s'enfuir en entendant des coups de feu tirés en l'air, laissent leurs marchandises au sol, qui sont 
ensuite volées. Il faut ajouter le vol de documents dont on présume qu'ils peuvent avoir un intérêt 
politique, dans les presbytères, les bureaux d'organisation, chez les responsables de ces 
86 
organisations. La motivation est alors double. A ce titre, l'attaque des bureaux du Mouvement 
Paysan Papaye (MPP) fournit une illustration saisissante de la combinaison violation du droit à 
la propriété et du droit à la liberté d'association, ainsi que l'offensive systématique de 
déstructuration et de destruction économique des mouvements paysans et populaires (pillage de 
la caisse de la coopération du MPP). 
Cas de Gobert, Commune de Plaisance, département du Nord: événements 
des 13 et 14 décembre 1991 
Résumé des faits: 
Le 13 décembre, vers 15 heures, un groupe de personnes, dont Richemond Jean, Wilson 
Jean, Diplomé Jean, Isaac Jean, quatre frères, sont réunis pour jouer aux dominos, dans la zone 
de Rosalie, à Gobert. Le chef de section de Gobert, passe près du groupe, et selon certains 
témoignages, salue le groupe, sans obtenir de réponse. Le chef de section rejoint alors la route 
où se trouve une voiture pick-up jaune avec à son bord un militaire en uniforme. Ils échangent 
des propos brefs et le militaire donne plusieurs cartouches de fusil au chef de section. Le chef 
de section remonte alors en direction du groupe. Il tire plusieurs balles dont une atteint Wilson 
Jean à la tête, et le tue sur le coup. Les coups de feu continuent, alors que deux autres frères de 
Wilson Jean se penchent sur son cadavre. Diplomé Jean est blessé à l'épaule droite, et Isaac est 
touché au bras droit et à l'épaule droite. Le chef de section a alors quitté les lieux, et Richemond 
Jean a conduit ses deux frères blessés à l'hôpital de Pilate. Le lendemain, 14 décembre 1991, 
dans la matinée, le commandant du sous-district de Plaisance, se rend dans la zone de Gobert en 
compagnie de deux adjoints de section. Ils incendièrent deux maisons et se retirèrent. Dans l'après 
midi, vers 15 heures, le commandant du district du Limbe, accompagné du commandant adjoint 
du district de Limbe et d'un lieutenant, ainsi que d'une dizaine de soldats de plusieurs adjoints 
de section et d'attachés, débarquent à Gobert. Ils tirent de nombreux coups de feu dans la localité, 
avant de tuer plusieurs animaux, et commencent à arroser d'essence trois maisons auxquelles ils 
mettent immédiatement le feu. A ce moment, la majorité des habitants de la localité prennent la 
fixité. Ils ont ensuite incendié plusieurs jardins et soixante-trois maisons selon tous les 
témoignages recueillis. Le 15 décembre, le chef de section de Gobert est revenu en compagnie 
d'attachés, pour démolir les maisons qui restaient, et dans les maisons qui n'étaient pas encore 
démolies, et dont les habitants étaient présents, le chef de section a extorqué à ces derniers des 
sommes allant de 50 à 200 gourdes, afin que leurs maisons ne soient pas démolies. Soixante 
plaintes de victimes de cet incendie criminel ont été rapportées à la Commission. 
Circonstances des événements: 
Les victimes et témoins de ces événements rapportent qu'un conflit local existait entre le 
chef de section et un autre habitant de la zone. De nombreuses personnes, dont les frères Jean, 
faisaient partie du groupe supportant cet habitant contre le chef de section, qui maintenait un 
climat de terreur dans la zone. 
Violations: Incendie volontaire et démolitions d'habitations, destructions de 
plantations et d'animaux, extorsions de fonds, exécution sommaire, tentatives 
d'exécution sommaire. 
87 
Droits violés: Droit à la vie, droit à l'intégrité physique, attentat aux biens 
Responsables: Militaires et agents de police rurale de la commune de Plaisance et 
du District militaire du Limbe 
Eléments de preuve: 60 plaintes reçues par la Commission, rapport d'enquête 
approfondie, certificats médicaux et acte de décès concernant les victimes du 13 
décembre, Isaac, Diplomé et Wilson Jean 
Evénements du Borgne, département du Nord 
Avril 1994 fut un mois terrible pour les habitants de la localité du Borgne. 
L'enquête de la Commission révèle que le début des hostilités date du lundi 24 mars 1994, 
après que les paysans de Bassin Caïman, ayant traditionnellement résisté à l'oppression des 
militaires, ont fait brûler du bois de trompette, ce qui semble avoir "alerté" les militaires. 
Quelques jours plus tard, des notables locaux connus pour leur liens étroits avec l'armée se 
réunirent pour préparer des représailles contre les paysans. Dans la nuit du 7 avril, des tirs nourris 
ont été entendus dans toute la zone. Le lendemain, un adjoint de section de la localité, se rendit 
à l'avant-poste de Petit Bourg du Borgne, armé de trois fusils et revolvers, à la suite de quoi des 
militaires de Petit Bourg de Borgne se sont rendus dans la ville du Borgne déposer une "plainte" 
auprès du chef de département militaire du Nord. 
Le même jour dans la soirée vers 8 heures, trois camions remplis de soldats débarquèrent 
dans le Petit Bourg du Borgne. Le lendemain des rumeurs circulaient partout dans les rues de la 
ville du Cap relatives à un prétendu mouvement de guérilla à Bassin Caïman que des hélicoptères 
seraient en train de ravitailler. Six camions quittèrent le Cap le même jour remplis de soldats 
lourdement armés. Le dimanche 10 avril, les militaires incendièrent 50 maisons à proximité de 
Bassin Caïman. Ils incendièrent également 25 autres maisons de la zone de Platon, une petite 
localité de Bas Caïman. Selon les témoins, il y avait 3 commandants et 250 soldats venus de la 
capitale pour accomplir l'opération. Ils fouillèrent des dizaines de maisons, interrogèrent des 
membres de TKL et de mouvements paysans et procédèrent à de nombreuses arrestations 
arbitraires. Des militaires du district du Limbe arrêtèrent Bélizaire Fils-Aimé, maire du Borgne 
ainsi que plusieurs autres membre de sa famille et tout le personnel. Bélizaire Fils-Aimé fut 
emprisonné 32 jours au Cap et au Limbe. 
Pourtant les violations commises par l'armée au début du mois d'avril ne sont qu'un 
avant-goût de la répression menée à la fin du mois et en mai. Le 25 avril, près de 400 soldats ont 
encerclé le Borgne, les localités de Port-Margot, Boucan Michel, Bassin Caïman, Petit Bourg du 
Borgne, Tripot et Petite-Rivière. Des centaines de maisons furent incendiées dans ces localités. 
Les militaires tirèrent d'abord de façon continuelle, et dans toutes les directions, les habitants se 
mirent à sortir en courant de leurs maisons, de nombreux habitants furent blessés par balles et 
certains abattus. Le nombre et l'identité des personnes qui furent exécutées par balles n'a à ce 
jour pas été confirmé en raison du siège de ces localités tenu par les militaires pendant plusieurs 
semaines, empêchant les journalistes et la MICIVIH d'y accéder. Après une courte période de 
calme, des militaires sont revenus à la charge le 8 mai 1994. Durant presque tout le mois de mai, 
les habitants qui n'avaient pas encore fui, ont subi des persécutions de la part des militaires et 
du FRAPH. De nombreux paysans durent payer des sommes d'argent régulièrement pour obtenir 
la permission de quitter la zone. De très nombreuses personnes ont ainsi pris la fuite vers des 
88 
localités éloignées. Pendant longtemps après ces événements, un détachement militaire demeurait 
en permanence au Borgne, empêchant tout mouvement de la population gardée prisonnière. 
Jusqu'à présent, il est difficile de faire un bilan exact des violations commises par les militaires 
contre la population du Borgne. Toutes les récoltes et le bétails ont de plus été volés par les 
militaires. 
Violations: Incendie volontaire et démolitions d'habitations, extorsions de fonds, 
et vols, exécution sommaire, tentatives d'exécution sommaire. 
Droits violés: Droit à la vie, droit à l'intégrité physique, atteintes aux biens. 
Responsables: Militaire de la caserne du Cap-Haïtien et de l'avant-poste de Petit 
Bourg du Borgne. 
B.4. La liberté d'expression, d'association et de réunion 
La Commission a reçu 1426 plaintes pour des violations de la liberté d'expression, 
d'association ou de réunion. 
Il s'agit ici de situations où la violation est flagrante. C'est le cas, par exemple, où les 
autorités ont décidé d'empêcher la tenue d'une réunion ou d'une manifestation pacifique, d'arrêter 
ou de torturer les personnes en possession des photos du Président Aristide ou en train de les 
afficher, c'est le cas des crieurs des journaux qui sera illustré dans la section relative à la presse. 
C'est aussi le cas de personnes qui ont été contraintes de manger des photos du Président Aristide 
ou de crier: " A bas Aristide, vive l'Armée ". Parmi les victimes de ce type de violations, on 
classe également des personnes dont on a brisé ou confisqué l'appareil de radio qu'ils étaient 
surpris en train d'écouter, par exemple, la " Voix de l'Amérique"; "France Inter", "Radio 
Enriquillo" ou "Radio Canada International". 
Une section spéciale du rapport, à l'intérieur de ce chapitre, est consacrée aux conditions 
d'exercice de la presse pendant la période de référence et touche donc de façon particulière les 
violations à la liberté d'expression. 
On observe la systématisation de la répression contre les membres des mouvements 
populaires, politiques, féministes, étudiants ou paysans. A la base, c'est la liberté d'association 
qui était niée. Les interventions pour disperser des réunions ou des manifestations pacifiques 
violaient le droit à la liberté d'expression ou de réunion. C'est en vertu de cette même liberté que 
des individus, sollicités pour devenir membres d'organisations anti-Aristide ou du FRAPH 
devaient pouvoir refuser sans s'exposer à des représailles, comme ce fut trop souvent le cas. 
1. Formulaire no. 5162 
Noms: Père Gilles Danroc, M. et Mme Dantes Sixto, Mme Guirlaine, M. Mathurin, 
Simeus Lucner, Laroche Jeannine. 
Professions: Prêtre, Cultivateurs et marchands. 
Affiliations: Conseil Pastoral et Justice et Paix 
Le 15 juin 1992, vers 8 heures du matin, 13 fidèles et le père Gilles Danroc de la paroisse 
de la localité de Surpris Glacis, 2e section de la commune de la Chapelle à l'Artibonite, sont 
réunis à l'école du presbytère pour préparer une messe, quand 2 caporaux se présentent et 
89 
accusent le groupe de "comploter" et arrêtent les 14 personnes présentes. Ils sont conduits à 
l'avant-poste de la Chapelle, et ensuite à la caserne de Verrettes. Ils sont emprisonnés et 
interrogés par un commandant et 8 d'entre eux sont transférés à St-Marc sur le champ. Ils sont 
immédiatement interrogés à nouveau par des militaires sur la résistance qu'ils comptent mener, 
leur appartenance au mouvement Lávalas. Le prêtre Gilles Danroc est libéré suite à cet 
interrogatoire. Les autres comparaissent devant un major qui ordonne leur passage à tabac. Ils 
sont alors giflés par 7 soldats qui leur crachent au visage, les forcent à se coucher sur le sol et 
leur donnent des coups de bâton, en les forçant à crier "à bas Aristide". Certains sont relâchés 
le lendemain 6 juin dans l'après-midi. Le reste du groupe est relâché le 7 juin, après des 
démarches auprès des militaires. 
Violations: détention arbitraire, tortures, atteinte à la liberté de réunion 
Droits violés: Droit à la liberté et à l'intégrité physique, droit à la liberté de réunion 
Responsables: Militaires de l'avant-poste de la Chapelle et de la caserne de St Marc 
2. Formulaire no. 655 
Nom: Briand Michel 
Profession: Prêtre 
Affiliation: communauté catholique 
Briand Michel, prêtre, reçut la commande d'une messe par le commandant de la caserne 
d'Aquin, pour le 18 novembre 1992 à 11 hres du matin, afin de commémorer le Jour de l'Armée. 
Mais le 18 novembre à 7 heures du matin le prêtre a célébré une autre messe pour commémorer 
la Bataille de Vertieres, (bataille de l'Indépendance). Il a profité de l'occasion pour dénoncer les 
violations de droits humains commises par l'armée. Un groupe de militaires qui assistait à cette 
messe s'est retiré immédiatement. Le lendemain 19 novembre 1992 vers 12:45 am le personnel 
du presbytère a été surpris par une rafale de balles (30 coups de feu) tirée sur le deuxième étage 
où ils dormaient. Le père Michel était absent, le lendemain il a fait dresser un procès-verbal des 
dégâts causés par les militaires. 
Violation: Atteinte au biens, atteinte à la liberté d'expression et de réunion. 
Droits: Droit à la liberté d'expression et de réunion, droit de propriété 
Responsables: Militaires 
3. Formulaire no. 2958 
Nom: Desravines Jocelin 
Profession: Cultivateur 
Affiliation: aucune 
Il est un cultivateur de 29 ans. Le 09/12/91, il a été arrêté avec trois de ses amis par un 
soldat et un caporal à Ouanaminthe dans le département du Nord-Est. On lui a demandé de 
donner le lieu des réunions qu'il avait l'habitude de présider. On lui a ordonné de quitter le pays 
sous peine d'être exécuté. A la demande du capitaine et du lieutenant il a été bastonné, il a reçu 
des kalot marasa, et fut piétiné avant d'être ligoté sous l'accusation d'être partisan d'Aristide. Il 
90 
a passé 8 mois en prison, il n'a jamais comparu devant un tribunal. On ne lui ajamáis donné à 
manger. Après sa libération, il s'est réfugié à St-Domingue. Sa mère et son père sont morts 15 
jours après son arrestation. 
Violation: Détention arbitraire, tor ture , atteinte à la liberté de réunion 
Droits violés: Droit à l'intégrité physique 
B.5. Les crimes contre l'humanité 
1. La qualification des crimes contre 1 5 humanité par la Commission est effectuée dans le 
cadre de sa compréhension de ces crimes présentée au chapitre II qui porte sur l'interprétation 
de son mandat. 
2. Au chapitre V(C.l.) qui présente son enquête spéciale sur les viols et les violences 
sexuelles contre les femmes, la Commission a déterminé que le viol pour motifs politiques est 
un crime contre l'humanité en tant que tel p a r c e que le viol pour motifs politiques est une forme 
de torture. 
3. Pour la Commission, les actes de torture signalés au chapitre V(B.2.) constituent des 
crimes contre l'humanité. 
B.6. Liste des victimes 
Vu la quasi-impossibilité d'inclure d e s milliers de cas avec une description pertinente des 
événements survenus dans le rapport proprement dit, la Commission a décidé de présenter ces cas 
à l'Annexe III, de façon sommaire, en indiquant: 
• le nom de la victime 
• la date de la violation 
• le code géographique 
• l'âge de la victime 
• le sexe de la victime 
• l'affiliation de la victime 
• le type de violation 
• l'affiliation des auteurs de la violation. 
C. ENQUÊTES SPÉCIALES 
91 
C L ENQUÊTE SPÉCIALE SUR LES VIOLS 
PERPÉTRÉS CONTRE LES FEMMES SOUS LE 
RÉGIME DE FACTO 
INTRODUCTION 
L'apparition brutale d'un grand nombre de viols pour raisons politiques est un phénomène 
nouveau dans l'histoire de la répression en Haïti. Dès 1991, on observe de nombreux cas, qui 
présentent toutes les caractéristiques d'une orchestration politique s'inscrivant dans le contexte 
de l'intimidation et de la répression sauvage de l'opposition au coup d'État. Pour la plupart, ces 
viols sont indubitablement commis pour des raisons politiques, clairement manifestées par les 
agresseurs de par leurs menaces, leurs insultes et leurs accusations 
De nombreuses organisations locales et internationales font état d'une augmentation 
importante des viols dans l'ensemble du pays, tous accompagnés d'autres violations des droits 
de l'homme.Parmi les organisations les plus représentatives nous citerons la Commission 
interaméricaine des droits de l'homme (IACHR), la Mission civile internationale de l'OEA et de 
l'Onu en Haïti (Micivih), la Coalition nationale pour les réfugiés haïtiens (NCHR), Solidarité 
fanm (SOFA), la KAYFANM (Organisation locale de soutien aux femmes), INFOFANM (Centre 
de documentation), Médecins du monde (MDM), et le Centre d'éducation spéciale (CES). Leurs 
affirmations sont corroborées par de nombreux médecins, psychologues et travailleurs sociaux du 
secteur public ou privé, étrangers et haïtiens. 
Dès que la vague de viols a été perçue par la population comme un phénomène nouveau, 
les circuits d'aides déjà en place pour les autres types de violations se sont adaptés à la situation. 
Gynécologues, chirurgiens, psychologues, assistants sociaux se sont attelés à la tâche d'aider 
concrètement et moralement les victimes à recouvrer leur dignité et leur courage. Il faut souligner 
ici que cette aide médicale et psychologique a été entièrement gratuite 
étant donné le dénuement des patientes violées, et souvent victimes d'exactions et de persécutions 
les poussant au marronnage. 
Les techniques utilisées ont d'abord été centrées sur le soin médical. Médications anti­
infectieuses, examen des lésions et réparations si possible, dépistage du sida (répété après 3 mois), 
dépistage de grossesse et suivi si nécessaire. Ensuite, pour celles dont l'état psychologique était 
particulièrement précaire, des thérapies de groupe ont été organisées. De grandes séances 
d'explication, d'encouragement, et de soutien collectif ont été extrêmement utiles. Les petits 
groupes de 6 à 8 personnes ont été plus efficaces en profondeur. 
La première entrevue se déroulait toujours en tête-à-tête, le colloque singulier étant 
indispensable à la restitution de la souffrance vécue. Il faut souligner ici le fait que la situation 
précaire des victimes était un obstacle à la continuation du processus thérapeutique, une aide 
concrète étant alors indispensable. Certaines personnes sont encore régulièrement suivies par des 
thérapeutes et ne recouvreront sans doute jamais toutes leurs facultés. 
92 
PREMIERE PARTIE : LE DROIT APPLICABLE AU VIOL ET À LA VIOLENCE 
SEXUELLE PERPÉTRÉE CONTRE LES FEMMES À DES FINS POLITIQUES 
L'article 3 du décret établissant le mandat de la Commission stipule : 
« La Commission prêtera une attention particulière aux violations des droits de l'homme 
et aux crimes contre l'humanité commis par des individus ou des groupes d'individus, notamment 
contre les femmes victimes de crimes ou d'agression de nature sexuelle commis à des fins 
politiques. » 
La première partie de ce chapitre a décrit, dans les grandes lignes, le phénomène du viol 
et de la violence sexuelle contre les femmes comme un outil d'oppression politique pendant la 
période en question. Cette deuxième partie analyse le régime de droit applicable à ces actes et, 
partant, établit la charpente légale dans laquelle s'inscrivent les violations enregistrées à la 
troisième partie de ce chapitre. 
Pour qualifier les plus graves violations des droits de l'homme, la Commission a fait 
référence au droit conventionnel applicable en Haïti (Pacte international sur les droits civils et 
politiques et Convention américaine des droits de l'homme) et au droit coutumier international 
applicable en matière des droits de l'homme. C'est à la lumière de cette interprétation que la 
CNVJ va analyser le droit applicable au viol et à la violence sexuelle contre les femmes à des 
fins politiques. 
1.1. Le viol et la violence sexuelle contre les femmes à des fins politiques constituent une 
persécution des Haïtiens à cause de leurs convictions politiques 
L'article 2 (1) du Pacte international sur les droits civils et politiques fait obligation à un 
État partie de respecter tout individu et d'assurer à tous ceux qui vivent sur son territoire et qui 
relèvent de sa juridiction les droits reconnus dans le présent Pacte sans distinction aucune, 
notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, d'opinion politique d'origine 
nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. L'article premier de la 
Convention américaine prévoit une disposition analogue. 
Selon la Commission, les agressions sexuelles contre les femmes pendant cette période 
étaient commises à des fins politiques. Le viol constituait une arme politique, un instrument pour 
intimider et punir les femmes à cause de leur lien direct ou indirect avec l'opposition au coup 
d'État. Puisque ces agressions furent perpétrées par des officiels et des agents de l'État, la 
question se pose clairement de savoir si elles sont contraires aux obligations d'Haïti relatives au 
Pacte et à la Convention américaine. 
La Commission pense donc que le viol et la violence sexuelle perpétrés contre les femmes 
par des officiels ou des individus au sein de l'appareil d'État (membres de l'armée, attachés, 
chefs de sections, macoutes, membres du Fraph, zenglendos) à des fins politiques, peuvent être 
qualifiés de violations des obligations d'Haïti selon l'article 2 (1) du Pacte et selon l'article 1 (1) 
de la Convention américaine. 
93 
1.2. Le viol et la violence sexuelle contre les femmes à des fins politiques constituent une 
peine ou un traitement cruel, inhumain et dégradant 
L'article 5 de la Déclaration universelle des droits de l'homme stipule que : « Nul ne sera 
soumis à la torture, ni à des peines ou des traitements cruels, inhumains ou dégradants. » 
Des dispositions analogues sont stipulées dans les articles 7 et 5 (2) du Pacte et de la Convention 
américaine respectivement. 
La Commission pense que les actes de viol et de violence sexuelle perpétrés par des 
officiels ou des agents de l'État (comme définis à la section B ci-dessus) à des fins politiques 
peuvent être considérés comme une violation des obligations d'Haïti en vertu des articles 5, 7, 
et 3 (2) de la Déclaration universelle des droits de l'homme (dont les dispositions reflètent celles 
des normes internationales), du Pacte, et de la Convention américaine respectivement. 
1.3. Le viol et la violence sexuelle contre les femmes à des fins politiques constituent une 
torture 
La Commission devrait inévitablement considérer la question de savoir si le viol et la 
violence sexuelle perpétrés contre les femmes à des fins politiques par des officiels ou des agents 
de l'État ou encore des personnes agissant sous leur couvert constituent une torture. 
Le Pacte, en son article 7, et la Convention américaine, en son article 5, alinéa 2, assurent 
la protection de toute personne contre la torture sans en définir le phénomène. Cependant, la 
Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains 
ou dégradants et la Convention interaméricaine pour la prévention et la pénalisation de la torture 
contiennent des définitions suffisament élaborées pour couvrir les actes d'intimidation par le viol 
commis pendant la période de référence non seulement par des militaires, des attachés, et des 
chefs de section, mais également par les macoutes, les membres du Fraph, et les zenglendos, qui 
tous opéraient à l'instigation de l'armée ou bénéficiaient de son soutien ou de son consentement. 
Haïti est signataire de la Convention interaméricaine, mais n'est pas un État partie à celle-
ci ni à la Convention des Nations unies contre la torture. Cependant, la Commission estime que 
le régime normatif relatif au viol a progressé à un point tel que, aujourd'hui, l'on pourrait 
affirmer qu'il existe une règle de droit international à caractère coutumier selon laquelle le viol 
et toute autre forme de violence sexuelle perpétrés contre les femmes, quand ils sont commis à 
des fins politiques, constituent une torture. Ainsi, dans tous les cas, les actes de viol et de 
violence sexuelle commis contre les femmes pendant cette période violent le droit international. 
L'opinion selon laquelle le viol, commis à des fins politiques, enfreint les normes de droit 
international coutumier qui considère le viol comme une forme de torture, est appuyée par les 
développements connus par le droit international depuis 1945. Ces développements reposent sur 
le rôle central des femmes dans la société et le besoin de les protéger contre toute discrimination 
et toute forme de violence. Une brève description de ces développements sera présentée, non pas 
dans le but d'une analyse exhaustive du droit international relatif au viol et à la violence sexuelle, 
mais pour identifier clairement le contexte juridique dans lequel s'inscrivent les conclusions de 
la CNVJ. 
Il faut noter, en tout premier lieu, que la Convention des Nations unies et la Convention 
interaméricaine, qui, toutes deux, définissent le viol commis à des fins politiques à partir du 
94 
critère d'intimidation qui s'y associe, sont bien soutenues par la communauté internationale. La 
première a été ratifiée par quatre-vingt-six (86) États et la seconde, étant un instrument régional, 
a été signée par vingt (20) États et ratifiée par dix (10) États de l'Organisation des États 
américans (OEA). 
En vertu du rôle central que détient une femme dans la cellule familiale, le viol peut 
constituer une atteinte à l'intégrité de cette cellule. L'accent est mis sur l'importance du groupe 
familial au regard de la société par l'article VI de la Déclaration américaine, par l'article 16 (3)de 
la Déclaration universelle, par l'article 23(1) du Pacte, par l'article 10 (1) du Pacte international 
relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et par l'article 17 de la Convention 
américaine, qui déclarent tous que la famille est l'élément naturel et fondamental de la société 
et a droit à la protection de la société et de l'État. 
Le rôle de pivot joué par les femmes au sein de la famille est souligné par l'article VII de la 
Déclaration américaine qui garantit la protection des mères et des enfants. 
Le principe de l'égalité de traitement pour les femmes et les hommes reçut un vif 
encouragement en 1979 avec l'adoption de la Convention sur l'élimination de toutes les formes 
de discrimination contre les femmes. Cette convention a obtenu un large support international -
cent-trente-huit (138) États parties, incluant Haïti. L'expression « discrimination contre les 
femmes » est définie dans la convention comme « toute distinction, exclusion ou restriction 
fondée sur le sexe et ayant pour effet ou pour but la réduction ou l'annulation de la 
reconnaissance, de la jouissance ou de l'exercice par les femmes - indépendamment de leur 
condition matrimoniale fondée sur l'égalité des droits des hommes et des femmes - des droits 
humains et des libertés fondamentales sur les plans politique, économique, social, culturel,civil 
ou sur tout autre plan ». 
La Convention impose un large éventail d'obligations aux États parties, incluant 
l'obligation faite aux pouvoirs et institutions publics de ne s'engager dans aucun acte de 
discrimination contre les femmes et de prendre toutes les mesures appropriées pour éliminer la 
discrimination manifestée contre les femmes par toute personne, organisation ou entreprise. 
En 1993, les Nations unies adoptèrent une Convention sur l'élimination de la violence 
contre les femmes. 
La Convention interaméricaine sur la prévention, la pénalisation et 1'eradication de la 
violence contre les femmes constitue un important instrument régional dans le développement de 
la loi. Cette convention, bien que relativement nouvelle, a bénéficié d'un appui appréciable de 
l'OEA. Vingt-deux (22) États l'ont signée et (quinze) 15 États l'ont ratifiée. Cette étape 
représente un tournant dans le développement d'un corpus de lois relatives aux droits de l'homme 
et visant la reconnaissance du phénomène historique de l'inégalité de la condition des femmes 
et l'établissement d'un régime garantissant leur protection. 
L'article 1 de la Convention interaméricaine, qui présente maintes analogies avec la 
Convention des Nations unies de 1993, définit la violence contre les femmes comme « tout acte 
ou conduite, fondé sur le sexe, provoquant la mort ou des souffrances ou des dommages 
physiques, sexuels ou psychologiques aux femmes dans le domaine public ou privé ». 
95 
L'article 2 stipule que la violence contre les femmes inclut la violence physique, sexuelle 
et psychologique,et mentionne spécifiquement le viol, l'abus et la torture sexuels. L'article 2 
stipule, de manière significative, que la violence contre les femmes inclut la violence « qui est 
perpétrée ou absoute par l'État ou ses agents sans souci de la sphère où elle a lieu ». La 
Convention fait obligation aux États parties d'adopter des politiques aptes à prévenir, punir et 
éradiquer la violence contre les femmes et d'entreprendre progressivement la mise en place de 
mesures et de programmes relatifs à la violence contre les femmes. 
Le viol en tant que forme de torture doit être aussi examiné dans le contexte du droit de 
toute personne à un traitement humain. Droit dont un important aspect est énoncé dans l'article 
5 (1) de la Convention américaine, à savoir le droit de « faire respecter son intégrité physique, 
mentale et morale ». Il ne peut y avoir de doute sur le fait que le viol, spécialement quand il est 
commis à des fins politiques, enfreint ce droit. 
Très significatifs dans le développement d'un corpus de droit international applicable au 
viol en tant que forme de torture sont, d'une part, le fait que le rapporteur spécial de la 
Commission des droits de l'homme des Nations unies sur la question de la torture ait décrit le 
viol en détention comme une forme de torture, et, d'autre part, l'accent mis par la Conférence 
mondiale des droits de l'homme, réunie à Vienne en 1992, sur la violence contre les femmes, en 
particulier le viol systématique. 
En conclusion, la Commission estime que : 
(i) il existe maintenant un corpus de droit international à la fois conventionnel et coutumier 
qui qualifie le viol comme une forme de torture quand il est commis à des fins politiques; 
(ii) les actes de viol et de violence sexuelle perpétrés contre les femmes par des officiels ou 
des agents de l'État à des fins politiques, peuvent être qualifiés de torture, et partant, 
battent en brèche les obligations d'Haïti et tombent sous le coup des articles 7 et 5 (2) du 
Pacte et de la Convention américaine, ainsi que du droit international coutumier; 
(iii) les actes de viol et de violence sexuelle perpétrés contre les femmes par des officiels et 
des agents de l'État à des fins politiques (comme décrit dans la section 1.1.) peuvent être 
qualifiés de violation des droits à la protection de la famille en tant qu'élément 
fondamental de la société, et tombent sous le coup l'article 16 (3) de la Déclaration 
universelle et de l'article 23 (1) du Pacte; 
(iv) les actes de viol et de violence sexuelle perpétrés contre les femmes par des officiels et 
des agents de l'État à des fins politiques (comme décrit dans la section 1.1.) peuvent être 
qualifiés comme un non-respect des obligations d'Haïti selon l'article 5 (1) de la 
Convention américaine qui accorde à toute personne « le droit de faire respecter son 
intégrité physique, mentale et morale ». 
96 
1.4. Le viol et la violence sexuelle contre les femmes à des fins politiques est un crime 
contre l'humanité 
La Commission prend note du débat international sur le point de savoir si les actes 
qualifiés de crimes contre l'humanité doivent être à la fois à caractère massif et à caractère 
systématique, ou si l'un de ces caractères est suffisant. Dans le contexte des événements survenus 
en Haïti au cours de cette période déterminée, la Commission croit que les actes de viol et de 
violence sexuelle perpétrée contre les femmes pendant ladite période pourraient être qualifiés de 
crimes contre l'humanité du fait de leur double caractère massif et systématique. 
En ce qui concerne le critère « massif » (généralisé), bien que la Commission n'ait pu 
recueillir que de 140 plaintes de viol et d'abus sexuels, il reste clair qu'un plus grand nombre de 
viols a, en fait, été commis. 
Deux facteurs aident à parvenir à une estimation raisonnable du nombre de viols commis 
pendant cette période. Premièrement, on estime que V échantillon de 19 000 violations de toutes 
sortes représente environ le tiers des violations réellement commises. Ce qui autorise un 
multiplicateur de trois. Deuxièmement, à cause du sentiment de crainte et de honte qu'il inspire, 
le viol est largement réputé pour être rapporté en deçà du chiffre réel. Les études de science 
sociale moderne révèlent que les femmes rapportent moins du quart des actes de viol commis 
contre elles (voir Mary Koss, The Underestimation of Rape, 1992). Ceci autorise à un 
multiplicateur de quatre. En conclusion, on peut arriver à une estimation raisonnable des viols 
commis en multipliant le chiffre de 140 par 12. Bref, on peut affirmer en toute sécurité que 
plusieurs centaines d'actes de viol ont été commis pendant la période en question. La 
Commission, de ce fait, estime justifié de conclure que les actes de viols perpétrés pendant cette 
période avaient un caractère massif (généralisé). 
En ce qui concerne le critère « systématique », la Commission est de l'avis de la 
Commission interaméricaine des droits de l'homme, qui affirme dans son rapport sur la situation 
des droits de l'homme en Haïti que « le viol n'était ni commis au hasard, ni occasionnel, mais 
il était généralisé, ouvert et monnaie courante. Que cela fut orchestré sous la direction ou avec 
l'encouragement du régime illégal, la Commission considère qu'une telle utilisation du viol 
comme arme de terreur constitue aussi un crime contre l'humanité selon les normes 
internationales » (paragraphe 135 du rapport OEA/ser. L.V/11.88 du 9 février 1995). 
Le viol est qualifié de crime contre l'humanité, tant de par son essence qu'en tant que 
forme de torture. (En ce qui concerne la qualification du viol en soi comme crime contre 
l'humanité, il est significatif que les statuts du Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie 
et du Tribunal pénal international pour le Rwanda spécifient que le viol est un crime contre 
l'humanité.) 
Quant à la qualification du viol comme étant une forme de torture, et, de ce fait, un crime 
contre l'humanité, la Commission note que la torture est, en vertu du droit international et 
coutumier, un crime international. La Commission des droits de l'homme des Nations unies et 
le Comité international de la Croix-Rouge ont estimé que la torture représente une grave violation 
des Conventions de Genève. Elle est inscrite comme crime contre l'humanité dans les.statuts du 
Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie et le Rwanda pour les besoins de la 
jurisprudence de ces tribunaux respectifs. Elle est aussi considérée comme un crime contre 
l'humanité par le rapporteur spécial de la Commission du droit international (CDI) dans l'article 
97 
21 du projet de Code des crimes contre la paix et la sécurité de l'humanité (voir le paragraphe 
88 du rapport du CDI sur les travaux de sa quarante-septième session). 
En conséquence, la Commission estime que les actes de viol et de violence sexuelle 
perpétrés contre les femmes par des officiels et des agents de l'État (comme définis dans la 
section 2), à des fins politiques, peuvent être qualifiés de crimes contre l'humanité. 
1.5. Le viol est prohibé par la loi haïtienne 
Même si la loi haïtienne n'est pas déterminante en ce qui concerne les plus graves 
violations des droits de l'homme perpétrés durant la période de référence, il est utile de noter que 
l'article 279 du Code pénal haïtien sanctionne le viol par une peine d'emprisonnement. 
DEUXIEME PARTIE : ANALYSE GLOBALE DES DOSSIERS DE SOURCE DIRECTE 
2.1. Les limites des données recueillies 
Cette analyse globale se base sur 83 cas de viol ayant fait l'objet d'une enquête. Tous 
étaient motivés par des raisons politiques manifestées par les violeurs eux-mêmes par leurs 
insultes, menaces, et questions. Nous avons additionné ces cas avec les abus sexuels aux fins 
d'analyse statistique. Toutefois seuls les cas de viol ont été analysés en profondeur. 
50 % sont des dénonciations par la famille ou les voisins. 
50 % sont des dénonciations par la victime elle-même. 
Tous les cas ont été accompagnés d'autres violations des droits de l'homme telles que 
tortures, menaces de mort, détentions forcées, exécutions sommaires d'autres membres de la 
famille, vols ou extorsion. 
La CNVJ rapporte une très faible proportion de témoignages pour viols (moins de 1 %) 
par rapport aux autres témoignages, alors que l'unité médicale de la Micivih rapporte 7,8 % 
d'attaques sexuelles et que les associations de soutien parlent de milliers de cas. Les difficultés 
rencontrées par nos enquêteurs sont attribuables à des raisons diverses : 
1. En premier lieu, il y a les réticences habituelles des victimes de ce type de violations (certaines 
se sont rétractées à la deuxième enquête) soit essentiellement la honte de la victime et son 
humiliation, le désir de garder secret cet épisode dégradant afin d'éviter la stigmatisation et le 
rejet par le voisinage (certaines ont été traitées par les gamins de « fanm d'attachés » ou de 
"madan kadejak"), ou d'un rejet par la famille et le mari, comme si, souillée, la femme perdait 
toute sa valeur symbolique de gardienne des liens familiaux. 
2. La démotivation des victimes, due au fait que notre enquête a démarré plusieurs mois après 
les faits, et que la CNVJ n'offrait aucun soutien médical ou logistique. 
3. De nombreuses victimes avaient déménagé ou étaient introuvables. 
98 
4. De plus, les femmes savent que le viol est difficile à prouver et que la loi haïtienne encore en 
vigueur actuellement ne les soutient pas efficacement dans leur désir de reconnaissance et de 
réparation. Pourquoi venir témoigner, longtemps après, d'un événement que Von veut oublier si 
les suites sont aléatoires et l'aide absente ? 
Dans un État de droit, le viol est l'un des crimes les plus difficiles à prouver. Dans de 
nombreux cas, il ne laisse pas de traces. La présence de sperme et de coups n'est pas 
indispensable pour qu'il y ait eu viol. On peut violer sous la menace sans qu'il y ait de traces de 
coups et on peut violer sauvagement sans laisser de sperme, dont la présence ne peut d'ailleurs 
être prouvée que par un examen au microscope. A fortiori, dans une situation de violations des 
droits de l'homme, l'obtention de ces preuves est quasi impossible. 
En effet, lorsqu'on sait la difficulté d'obtenir des soins médicaux et a fortiori un certificat 
médical, lorsqu'on sait que seul l'hôpital universitaire était habilité à les fournir, lorsqu'on sait 
que la sécurité des malades n'y était pas assurée (on y a achevé des patients) et que les soins n'y 
sont pas gratuits, lorsqu'on sait que les médecins qui faisaient des certificats étaient persécutés, 
et lorsqu'on sait la difficulté de se rendre à cet hôpital, on comprend la rareté des preuves 
médicales pour ces viols perpétrés dans ces circonstances tragiques. Toutefois, certains dossiers 
sont étayés par des certificats de l'équipe médicale de la Micivih. 
D'autre part, les témoins ont été terrorisés et préfèrent garder un silence prudent par 
crainte de représailles. En général, cependant, les témoignages du voisinage sont très souvent 
concordants. 
Les enquêtrices ont pu constater fréquemment des traces de blessures associées aux viols. 
De plus, les autres violations telles que l'atteinte au droit à la propriété (destruction et vol 
d'objets) étaient presque toujours présentes. De même, dans de nombreux cas, il y a eu des 
disparitions et des exécutions sommaires 
La proportion de viols par rapport aux autres violations subies par les femmes n'a pas 
varié énormément au cours des années de répression. Elle se situe aux environs de 0,05 % (voir 
avertissement concernant le faible taux de viols reportés en général). En décembre 1993 et en 
janvier 1994 on observe un doublement de ce chiffre qui passe à 0,13 %, ce qui correspond 
chronologiquement à la création du Fraph. Nous pouvons raisonnablement suggérer qu'il pourrait 
exister un lien de cause à effet. 
Le nombre global des violations est sujet à des variations essentiellement liées aux 
événements politiques. On peut retrouver ces mêmes variations dans toutes les zones du pays, en 
dépit du fait que les viols soient plus nombreux dans les grandes villes, surtout à Port-au-Prince, 
laissant supposer ainsi une organisation nationale de la répression et sa dépendance du pouvoir 
politique. La variation du nombre de viols subit les mêmes fluctuations que les autres violations 
des droits de l'homme, confirmant ainsi l'hypothèse précitée. Le faible nombre de cas répertoriés 
rend plus significatif le rapport avec la répression générale. 
2.2. La population cible et le modus operandi 
La plupart des viols se déroulent dans la maison de la victime, devant la famille 
rassemblée et terrorisée. Dans certains cas, un membre de la famille est obligé d'en violer un 
99 
autre devant tout le monde sous menace de mort. On a noté aussi des viols dans des centres de 
détention et, quelques cas de viols dans la rue. 
Tous les viols analysés dans ce chapitre ont été commis pour des raisons politiques 
brutalement manifestées par les violeurs eux-mêmes. L'examen des dossiers nous permet 
d'exclure l'hypothèse de cas de viols perpétrés par des individus isolés, sortes de « dérapages » 
et de « bavures » non voulues par le pouvoir ou, comme cela a été prétendu, de viols « 
culturellement acceptés » et habituels dans la société haïtienne. De nombreux indices (vêtements, 
véhicules, conversations entre les agresseurs, menaces proférées, port d'armes automatiques) 
permettent d'affirmer que les violeurs étaient généralement apparentés au pouvoir militaire. De 
nombreux viols ont été commis à l'invitation explicite du chef des aggresseurs - « Et maintenant, 
servez-vous...». 
Il est difficile de distinguer les différentes appartenances des violeurs car, très souvent, 
l'armée, les attachés militaires et le Fraph opèrent ensemble. Les chefs de section et leurs adjoints 
furent aussi responsables de nombreux viols.Les zenglendos également furent souvent impliqués 
dans des viols particulièrement crapuleux L'identification précise des assaillants est souvent 
difficile car la plupart étaient masqués ou inconnus des victimes. De plus, la crainte des 
représailles est encore très vivace. Toutefois, quinze victimes ou dénonciateurs, parmi les cas 
reçus par la Commission, ont reconnu les auteurs de viols. 
Les forces de l'ordre étant le plus souvent impliquées dans les viols en question, le fait 
de porter plainte faisait courir un risque supplémentaire à la victime. Les rares personnes qui se 
sont risquées à le faire se sont ravisées en reconnaissant, au commissariat, un homme qui avait 
participé aux exactions ou une voiture utilisée par les assaillants. Lorsque, exceptionnellement, 
plainte a été déposée, elle n'a pas été suivie d'effet. 
L'obtention d'un certificat médical était extrêmement difficile à cause de l'absence de 
médecins dans les campagnes mais aussi à cause de la terreur dans laquelle vivaient les médecins. 
Rares sont ceux qui acceptaient de faire un certificat par crainte des représailles. Si l'obtention 
de preuves certaines est impossible dans la majorité des cas, nous pouvons affirmer que les 
indices disponibles sont, en l'occurence, largement suffisants pour justifier nos conclusions. 
La population cible était composée en majorité par des personnes soutenant la politique 
du président Aristide, ou, de manière plus générale, des mouvements de développement ou 
d'émancipation populaires. Une catégorie visée était celle des militantes actives, soit dans la 
mouvance lavalassienne, soit dans des activités de promotion des femmes. « On va t'apprendre 
comment on s'occupe des femmes », disaient les tortionnaires. Cependant, la plupart des victimes 
appartenaient à des familles dont une ou plusieurs personnes étaient impliquées dans le processus 
de démocratisation. La victime était alors non pas visée pour elle-même mais utilisée comme 
otage pour les faire parler, les forcer à revenir de marronnage, et les faire renoncer à leurs 
engagements politiques, les punir ou obtenir des renseignements. 
2.2.1. Quelques cas illustratifs 
1. F-656 : Une servante de 46 ans raconte que le 31 octobre 1991 elle a été attaquée dans la rue 
alors qu'elle fredonnait la chanson « men li anlè a, l'ap vini » (il est en l'air, il va bientôt 
revenir), chanson qui fait allusion au retour d'Aristide. Deux individus se sont saisis d'elle, l'ont 
emmenée dans un corridor où six hommes l'ont violée. Après l'avoir battue à coups de câbles 
100 
électriques, ils l'ont abandonnée presque morte. Elle porte encore de nombreuses traces des 
sévices qu'elle a subis. Elle s'est réfugiée à Saint-Domingue où elle a dû subir une opération 
chirurgicale pour replacer sa matrice. Depuis la nuit du viol elle est devenue frigide. 
2. F-2895 : Le 12 octobre 1991, à Delmas, une dizaine de civils armés attaquent et fouillent 
la maison d'une femme de 40 ans. Ils trouvent une photo d'Aristide. Ils obligent alors son fils 
de 19 ans à la violer devant tout le monde. Puis ils lui mettent une corde au cou et l'attachent 
avec son autre fils de 16 ans à l'arrière du pick-up qui les avait amenés. Pendant que deux 
hommes surveillent les fils et la mère, les autres rentrent à la maison et violent sa fille et sa 
nièce, deux mineures âgées respectivement de 13 et 17 ans. Ils emmènent les fils et la mère avant 
d'abattre un peu plus tard les deux fils devant leur mère. Ils ordonnent ensuite à la mère de 
marcher. Elle reçoit une balle dans le dos et fait la morte. Elle sera aperçue par un passant et 
amenée à l'hôpital général. Toute la maison a été pillée et sa fille est morte cinq jours après le 
viol. 
3. F-6161 : Le 20 mars 1993, à une heure du matin, quatre individus armés et chaussés de bottes 
militaires défoncent la porte de la victime sous prétexte que c'est « une maison de Lávalas parce 
qu'il y a un coq peint sur le mur ». Ils trouvent la photo du président Aristide, prétexte pour 
frapper toutes les personnes présentes : la victime, âgée de 34 ans, qui venait d'accoucher 
récemment, sa fille de 13 ans, son frère de 40 ans, sa mère, sa soeur de 45 ans, son conjoint de 
41 ans. Les agresseurs emmènent les femmes sur la colline et les violent toutes, y compris la fille 
de 13 ans, en disant que puisqu'ils n'avaient pas trouvé d'argent, il fallait au moins utiliser la 
fillette. Le mari de la victime, cardiaque et hypertendu, perd la parole ce jour-là et décède peu 
après. La victime a perdu quatre dents et souffre beaucoup de ce qui est arrivé à sa fille. 
4. F-5900 : Une commerçante de 34 ans est en train de prier à la cathédrale de Port-au-Prince 
lorsque un pick-up s'arrête avec quatre civils armés accompagnés d'un militaire (en bleu). Ils 
l'accusent de prier pour Aristide, la giflent et la font monter dans la voiture à destination du 
Bicentenaire. Arrivés là, ils la menacent de mort, la battent et la violent (les quatre hommes en 
civil). La victime perd une dent dans la bagarre. 
5. F-5289 : Une femme de 33 ans, partisane d'Aristide et membre du FNCD, a sa maison 
incendiée le 12 octobre 1992 par des militaires et se réfugie chez une amie avec sa famille. Elle 
identifie deux militaires dans un pick-up gris. Lorsqu'elle se rend à l'anti-gang le lendemain 
pour porter plainte, elle reconnaît le pick-up et se ravise. Le 15 octobre 1992, trois militaires 
débarquent chez elle pour l'arrêter. Ils violent sa fille de 8 ans avant de la tuer de deux balles, 
et jettent de l'acide sur le corps de sa fille de 6 ans, ce qui la rendra infirme. Ils emmènent la 
femme à la Cafétéria (le jour même, une voisine qui l'avait aidée est tuée par des inconnus). 
Yeux bandés, mains liées, elle est enfermée sans être interrogée et est frappée toutes les deux 
heures par de nombreux militaires. Cette femme restera 11 mois en prison sans avoir de nouvelles 
de sa famille. Pendant ces 11 mois elle a été torturée (chocs électriques, bastonnades, djack) et 
violée par des militaires et des prisonniers. Ensuite elle a été transférée au pénitencier (anti-gang) 
où elle a pu rencontrer ses parents grâce à un militaire qui l'a prise en pitié. Elle y est restée 4 
mois et on ne l'a ni frappée, ni violée. Après sa libération elle est entrée en marronnage à Petit-
101 
Goâve chez une amie qui avait déjà recueilli ses enfants. Elle y est restée jusqu'au retour du 
président Aristide. 
6. F-5244 : Femme de 33 ans, couturière. Le 23 janvier 1994 à 19 heures, une des filles de son 
mari est interrogée par deux hommes devant la maison au sujet d'un certain Yonel. La victime 
a vu ces deux hommes de dos et il lui a semblé que l'un d'eux - le plus grand - avait la même 
taille que ses agresseurs du lendemain. 
Le 24 janvier 1994, à 2 heures du matin, plusieurs hommes frappent à la porte de la 
maison. Son mari refuse d'ouvrir, et ils tirent en l'air. Ils essaient de pénétrer par le plafond et 
finissent par défoncer la porte. Quatre d'entre eux sont armés de poignards à manches noirs, de 
revolvers et de « grosses armes ». Ils ont un foulard noir sur le visage et sont habillés de la même 
façon : képi avec visière à l'arrière placé sur un foulard, le corps ficelé dans une sorte de bandage 
à la façon des ninfa, chaussures de tennis inversées (pied gauche dans le droit et vice-ver sa). En 
entrant dans la maison, ils disent « nous avons ordre de vous tuer, bande de lávalas sales ! Votre 
père, vous allez le voir sous la terre ! ». Ils ligotent le mari et la femme et violent cette dernière 
devant son époux. Pendant le viol, ils pointent un revolver dans l'oreille du fils de la victime (6 
ans) qui présente, actuellement, des troubles psychologiques graves. 
La victime a perdu connaissance, mais elle se rappelle que les agresseurs les ont 
déshabillés et les ont laissés nus. Ils ont arraché ses boucles d'oreille ainsi que celles de son bébé. 
Ils ont volé tous ses bijoux ainsi que les appareils électriques et les ont accusé d'écouter les 
bulletins d'informations. Enfin, ils ont détruit leurs photos et les ont menacés de mort s'ils 
parlaient. Ils sont partis en volant des papiers (permis du mari) et leur voiture qui a été retrouvée 
quelques jours plus tard, très endommagée. Vers 8 heures, les voisins ont appelé la police. Un 
lieutenant, accompagné de deux soldats, fait un constat, Ils ramassent plus de 12 cartouches mais 
se moquent d'eux : « vous voyez ce que ça vous rapporte de faire de la publicité pour votre papa 
! ». Deux mois plus tard, la victime du viol s'est rendue à la Cafétéria où on lui a dit ne pouvoir 
rien faire parce qu'elle était incapable d'identifier ses agresseurs. 
Cette dame souffre de graves lésions gynécologiques (le médecin lui a dit que sa matrice 
avait « trop travaillé »). Elle a déjà été opérée grâce à des amis qui lui ont prêté une carte d'accès 
aux soins. Néanmoins, on peut constater une masse sortant du vagin (prolapsus ) qui empêche 
la victime de s'asseoir pour exercer son métier. Cette personne a été revue le 6 novembre 1995. 
Elle souffre de dépression grave, n'a pas d'argent pour se faire opérer, pense de plus en plus au 
suicide et se fait du souci pour son fils qui est de plus en plus violent à l'école et envers sa soeur. 
Son institutrice dit qu'il se retire quelquefois subitement dans un coin isolé et qu'il est très 
sombre. 
2.3. Les conséquences 
Le viol est un traumatisme qui provoque à la fois des problèmes sociaux et des problèmes de 
santé gravissimes. Citons, entre autres : 
•Déménagements indispensables pour échapper à la risée des voisins 
•Abandon par le mari ou le fiancé 
•Troubles graves de l'adaptation sociale 
102 
•Grossesse indésirée 
•Sida ou autres maladies pouvant entraîner la stérilité 
•Fausses couches 
•Séquelles gynécologiques nécessitant des interventions chirurgicales 
•Séquelles psychologiques nécessitant des traitements longs et aléatoires 
Parmi les plus graves, signalons le sida. Malheureureusement, la plupart des femmes n'ont 
pas fait de test après le viol. Cette conséquence du viol ne peut donc être analysée à partir des 
dossiers de la CNVJ. Toutefois, l'unité médicale de la Micivih a constitué une source 
d'information fiable. Si l'on considère le taux de séropositivité existant en Haïti, variant de 5 à 
15% selon l'Organisation mondiale de la santé (OMS), le fait que les viols sont commis sans 
préservatif, et le fait que les violeurs ont vraisemblablement violé de nombreuses femmes, 
augmentant ainsi le risque de transmission, nous pouvons supposer que beaucoup d'entre elles 
ont contracté le sida sans s'en rendre compte, qu'elles l'ignorent encore actuellement, et qu'elles 
mourront d'infections opportunistes sans que personne ne le sache et après avoir transmis la 
maladie à leur partenaire et leurs enfants. Ceci souligne que le viol est un crime qui menace non 
seulement l'équilibre de la victime mais aussi sa vie et celle de ses proches. 
Citons aussi la grossesse indésirée qui peut impliquer des enfants avec pour conséquence 
des troubles fonctionnels. De nombreuses mineures ont été violées. Ces cas de grossesse 
impliquent ainsi une autre victime : l'enfant sur qui pèsera la faute et qui risque d'être rejeté par 
sa communauté. 
Signalons enfin les troubles de la sexualité qui sont inévitables et constants chez toutes 
les femmes violées, souvent pendant des années, quelquefois définitivement. Ce phénomène est 
occulté car rares sont les femmes qui en parlent spontanément et même qui acceptent d'aborder 
le sujet en thérapie. Il n'en reste pas moins que ces femmes sont détruites moralement et vivent 
avec leur souffrance cachée. 
Ces conséquences peuvent paraître anodines comparées aux autres violations telles que 
massacres et exécutions sommaires. Toutefois, nous soulignons ici que les conséquences du viol 
sont extrêmement graves et affectent profondément et définitivement la survie des victimes. Le 
viol pourrait être considéré comme une manière de tuer en laissant en vie. Il doit de toutes façons 
être considéré comme une torture. 
Toutes les victimes présentent un syndrome post-traumatique important, une dépression 
latente et des troubles de la vie sexuelle. Des familles ont été désunies, dispersées, 
traumatisées. 
Il apparaît clairement que les conséquences de ces actes sont incalculables pour chaque 
individu, qu'il soit une victime directe (la femme) ou une victime indirecte (la famille, l'enfant 
né du viol, les enfants spectateurs, le mari humilié), mais aussi pour la société haïtienne dans son 
ensemble, spectatrice impuissante de sa propre dégradation morale. 
La dictature porte une lourde responsabilité dans cet état de fait. On peut évoquer à cet 
égard le premier viol « punitif et dissuasif », celui de Yvonne Hakime Rimpel, féministe célèbre 
à l'époque, qui fut commandité par Duvalier en 1957. Ce genre d'épisode s'inscrit toujours dans 
la mémoire collective et c'est sans aucun doute pour cette raison que l'on a tendance à l'effacer, 
à en minimiser les dégâts et l'impact. La chape de silence qui s'abat sur la population après des 
événements de cette nature sert à les cautionner et à les faire envisager comme une fatalité. 
Sans doute pour la première fois dans l'histoire d'Haïti, le viol systématique pour 
politiques a été pratiqué avec une telle ampleur et une telle sauvagerie. 
104 
I- INTRODUCTION 
Cette section présente un condensé des résultats de l'enquête menée par une équipe 
interaméricaine d'anthropologie médico-légale, réunie sous l'égide du programme des droits de 
l'homme de l'Association américaine pour le progrès de la science (AAAS) et travaillant à la 
demande de la Commission nationale de vérité et de justice (CNVJ). L'objectif principal du 
travail est d'amasser et de vérifier des preuves physiques, à partir des restes de victimes, qui 
pourraient corroborer les témoignages recueillis sur les événements survenus en Haïti entre le 29 
septembre 1991 et et le 15 octobre 1994 sous le régime de facto. 
IL MÉTHODOLOGIE 
Les investigations ont été effectuées par l'équipe d'anthropologie médico-légale de 
septembre à octobre 1995. Le choix des sites est basé sur des preuves physiques et des 
témoignages verbaux, et la condition des restes humains détermine l'envergure de l'analyse 
physique à entreprendre. 
Tous les travaux sur le terrain ont été réalisés à partir des normes archéologiques. Les sites 
ont été classés en quatre catégories: les sites d'enquêtes, les sites de récupération en surface, les 
sites d'examen des fosses et les sites d'exhumation. 
Pour chaque cas, on considère les antécédents puis on procède à l'analyse en laboratoire. 
Les antécédents sont constitués par les données disponibles au moment de l'enquête médico-
légale. L'analyse en laboratoire a suivi les procédures normales médico-légales. Chaque groupe 
d'ossements humains est identifié par le nom du site et le nom de la personne, si elle est 
identifiée, auquels on donne un numéro. Chaque nom et chaque numéro sont uniques et distincts. 
Chaque groupe d'ossements est inventorié et examiné à partir des preuves de traumatismes 
et/ou des traits caractéristiques particuliers. Les traumatismes sont classés d'après les catégories 
suivantes: les traumatismes ante-mortem qui ont eu lieu avant la mort et qui permettent 
généralement d'établir l'identité du corps; les traumatismesperi-mortem survenus au moment de 
la mort et servant généralement à mieux comprendre les circonstances qui ont entraîné la mort; 
et les traumatismes post-mortem, altérations survenues après la mort. 
C.2. ENQUÊTE SPÉCIALE: FOUILLES ET 
ANTHROPOLOGIE MÉDICO-LÉGALE 
(résumé du rapport de Péquipe d'anthropologie médico-
légale) 
105 
Le consensus de tous les membres de l'équipe était requis pour prononcer un résultat. 
III. ENQUÊTES ET ANALYSES 
A. Les sites d'enquêtes 
A.l. Fort-Dimanche 
A. 1.1. Antécédents 
Sous le régime des Duvalier, Fort-Dimanche était une prison infâme où étaient incarcérés 
les prisonniers politiques et de droit commun. Ceux qui ont survécu à la détention ont expliqué 
que les prisonniers étaient battus et que bon nombre d'entre eux ont succombé aux tortures ou 
sont morts d'inanition. Selon divers témoignages, les cadavres des prisonniers ont été enterrés aux 
alentours de la prison. 
En 1991, suite à l'élection du président Jean-Bertrand Aristide, la prison a officiellement 
fermé ses portes. Cependant, divers témoignages suggèrent que Fort-Dimanche a continué d'être 
utilisé comme centre de détention clandestin durant la période du coup d'État. On peut rappeler 
à cet effet le cas de Claudy Vilmé, un photographe de presse arrêté le 2 juillet 1993 et qui, après 
sa libération, a déclaré publiquement avoir été détenu au vieux Fort-Dimanche. 
Néanmoins, le rôle de Fort-Dimanche, durant le coup d'État militaire de 1991, semble 
plutôt confus du fait que Delmas 33, la caserne militaire et le centre de détention qui a remplacé 
le vieux Fort-Dimanche, était aussi dénommé Fort-Dimanche de façon informelle. Dans leurs 
dépositions devant des organisations des droits de l'homme, à propos de tortures et d'autres 
crimes semblables, nombre d'anciens prisonniers qui avaient été incarcérés à Delmas 33 
appelaient cette prison Fort-Dimanche. En conséquence, bon nombre de témoignages ne sont pas 
clairs à propos du lieu d'incarcération vu que la question n'a pas été posée à tous les prisonniers. 
A. 1.2. Inspection du site 
Le site de Fort-Dimanche a été visité pour la première fois le 6 mai 1995, puis une 
seconde visite eut lieu le 31 août 1995. Les données recueillies contenaient des informations de 
nature inconsistante quand à la date où des fosses communes avaient été creusées. Cependant, des 
restes humains gisaient sur le sol, on sentait une odeur de putréfaction autour de la prison, et un 
cadavre était encore suspendu à un arbre. 
Au cours du mois de septembre, deux autres visites ont eu lieu à Fort-Dimanche, mais le 
manque de cohérence et de précision dans les informations reçues ont porté les membres de 
l'équipe à n'entreprendre aucune exhumation à Fort-Dimanche au cours de cette mission. 
106 
A.2. Grand-Goâve 
A.2.1. Antécédents et inspection du site 
Dix (10) sites aux alentours de Grand-Goâve dans les zones de La Saline, Carrefour-
Biaise, Papette et Morne-Tapion avaient été identifiés par la Commission nationale de vérité et 
de justice comme étant éventuellement des sites d'enfouissement des victimes du coup d'État. 
L'enquête préliminaire avait permis de recueillir suffisamment d'informations pour justifier une 
exhumation dans quatre ou cinq cas. Des membres de la Commission et de l'équipe 
d'anthropologie médico-légale s'y sont rendus le 26 septembre 1995. 
A.2.2. Examen des fosses 
Suite aux enquêtes préliminaires menées sur le terrain, l'équipe a entrepris l'examen des 
fosses sur deux sites susceptibles de contenir des restes humains. Toutefois, on ne découvrit 
aucune trace d'ossements dans ces lieux. L'absence de résultats ou de preuves ne signifie pas 
nécessairement qu'il n'existe pas des restes humains ailleurs sur le même site, notamment à 
Lamentin. En fait, les deux cas méritent des recherches et des fouilles supplémentaires, ce qui 
n'a pas été possible faute de temps. Des recherches plus poussées dans les deux cas pourront 
produire d'autres conclusions. 
A3. Oméga 
A.3J. Antécédents 
Ce site se trouve à trois kilomètres au Nord-Est du centre ville de Port-au-Prince, dans 
la localité de Carrefour et couvre 500 mètres carrés. Il abritait une base militaire haïtienne connue 
sous le nom d'Oméga. Au moment de l'enquête, il sert de quartier général à la police intérimaire, 
qui travaille en coordination avec la Mission des Nations unies en Haïti (Minuah). 
A3.2. Inspection du site 
Six (6) zones à l'intérieur du site Oméga ont été explorés les 15 et 16 septembre 1995. 
Quatre opérations ont consisté au sarclage des sites et à une inspection de l'ensemble, et deux 
autres ont été consacrés à des fouilles. Mais compte tenu de l'absence de traces d'ossements 
humains sur les sites, on décida de surseoir à ces investigations. 
A.4. Lamentin 
AA.L Antécédents 
Les jours qui ont suivi le coup d'État ont été marqués par une répression brutale, plus 
particulièrement dans les quartiers populaires tels que Cité Soleil, Lamentin et bien d'autres. 
107 
Lamentin est un quartier situé à l'intérieur de la localité de Carrefour, à cinq kilomètres du 
centre-ville de Port-au-Prince. 
Selon les témoignages, le lundi 30 septembre 1991, aux alentours de quatre ou cinq heures 
de l'après-midi, soit le jour même du coup d'État, un membre des forces armées affecté à la base 
militaire de Lamentin 54 a été tué par des inconnus pendant une émeute au cours d'une 
manifestation. Immédiatement après l'incident, les militaires ont gagné les rues du quartier et ont 
commencé à faire feu sur les gens et à saccager les maisons. 
Suivant les rapports de plusieurs organisations nationales et internationales des droits de 
l'homme, une trentaine de personnes ont trouvé la mort dans le quartier de Lamentin pendant les 
premiers jours qui ont suivi le coup d'État militaire. La Plate-forme des organisations haïtiennes 
des droits de l'homme a dressé une liste de dix huit (18) personnes assassinées le 2 octobre 1991, 
et des témoignages font état de cadavres enterrés dans des fosses creusées par les habitants eux-
mêmes sous la menace des armes. 
Des informations similaires ont été recueillies, dans le department de l'Ouest, par l'équipe 
d'enquête de la Commission nationale de vérité et de justice ainsi que par l'équipe 
d'anthropologie médico-légale lors de leurs visites au mois de septembre 1995. Les témoignages 
démontraient un haut niveau de cohérence par rapport à la date, l'heure, et la description de 
l'événement. 
A.4.2. Fouilles 
L'équipe d'anthropologie médico-légale a travaillé sur ce site le 18 septembre 1995. 
L'équipe était accompagnée par quelques membres de la CNVJ. Elle a conduit des fouilles 
exploratoires sur le site en vue de déterminer la présence de restes humains. Pendant cette fouille, 
aucun ossement n'a été trouvé et aucune intrusion n'a été observée. Aussi, la décision a été prise 
de ne pas entreprendre de fouilles supplémentaires. 
B. Les sites de récupération en surface 
Les aires ouvertes ou sites de récupération en surface désignent les terrains vagues situés 
aux alentours de Port-au-Prince, où l'on jetait les cadavres d'individus assassinés pour des motifs 
politiques. Vu que ces corps n'étaient généralement pas inhumés, ils finissaient soit par être 
mangés et malmenés par les animaux, soit par se décomposer sous la pluie, l'eau et le vent. Ces 
dommages diminuent considérablement la quantité et la qualité de renseignements qu'un 
anthropologue médico-légal peut obtenir. Toutefois, l'existence de tels lieux fournit des 
informations sur les méthodes utilisées par les forces répressives pour se débarrasser des corps 
des opposants au régime durant la période du régime defacto. 
108 
B.l. Sources-Puantes 
B.l.L Antécédents 
La population de Port-au-Prince est bien au courant du fait que la région de Titanyen, 
située à quinze kilomètres au Nord de la ville, était utilisée comme dépotoir pour les corps des 
victimes (identifiées et non-identifiées) de la répression politique, ainsi que pour les cadavres de 
patients de l'Hôpital général non réclamés par leurs parents. Dans la région de Titanyen, il y a 
au moins deux sites où l'on déposait les cadavres: Sources-Puantes et Mont Saint-Christophe. 
A Sources-Puantes, les corps de patients non reclamés, des personnes non-identifiées, et 
des victimes de la répression ont été jetés avec les ordures de la ville. Les corps gisaient dans des 
fosses peu profondes. Le personnel de l'Hôpital général a attesté que le site de Titanyen était 
utilisé comme dépotoir par l'Hôpital général depuis 1973. Notre lecture des registres de l'hôpital 
nous a confirmé la véracité de ce fait. 
Des membres de l'AAAS et de l'équipe d'anthropologie médico-légale se sont rendus à 
Sources-Puantes le 4 mai 1995 pour visiter les lieux. Ils ont exploré une zone de 100 mètres par 
20 mètres et ont découvert des centaines d'os entassés ici et là. On a également vu des cadavres, 
récemment abandonnés, dans un état de décomposition avancé. On a aussi remarqué des crânes 
portant des traces de balles (six crânes similaires avaient été retrouvés lors d'une visite au mois 
de février). 
Toutefois, vu le manque de précisions, il était quasiment impossible de déterminer si les 
cadavres en question étaient ceux de patients de l'hôpital, de victimes de la répression politique, 
de criminels de droit commun ou d'autres catégories. Il était encore plus difficile d'établir avec 
certitude lesquels correspondaient aux personnes tuées à l'occasion des incidents politiques 
survenus durant la période couverte par le mandat de la Commission. 
B.1.2. Récupération 
Afin de compléter les informations mentionnées ci-dessus, l'équipe médico-légale a passé 
la journée du 5 septembre 1995 à Sources Puantes, au cours de laquelle elle a réalisé une 
récupération en surface. Après une délimitation minutieuse du site, elle a entrepris les actions 
suivantes, en vue de documenter tout le processus: dresser une carte de la zone, effectuer la 
récupération, photographier et filmer sur vidéo 60% de la zone. 
Des cadavres ont été retrouvés, parmi les déchets médicaux, sans trace de traumatismes 
violents, ce qui suggère que le décès avait eu lieu à l'Hôpital général et était probablement dû 
à des causes naturelles. D'autres cadavres présentaient des signes de traumatismes physiques, plus 
particulièrement des blessures par balles dans les régions occipitales et pariétales. Ceci suggère 
que la mort a eu lieu au cours de la répression politique. Ces deux types de cadavres étaient 
présents sur le site. Cinq (5) crânes ont été récupérées. Chaque crâne a reçu un numéro (1, 2, 3, 
4, 5) ainsi qu'une identification supplémentaire.portant le nom du site (SP) ainsi que le numéro 
109 
du secteur où il a été trouvé (I, II, III, IV, V et VI). Une fois enregistrés et conditionnés, ils ont 
été transportées par la suite au laboratoire de l'Hôpital général de Port-au-Prince. 
B.1.3. Analyse de laboratoire 
Sur les cinq (5) crânes retrouvés, on peut affirmer que la mort a été causée par des 
projectiles tirés à la tête dans quatre cas et que le cinquième a reçu un coup très violent sur le 
crâne. Les moyens employés ont été violents, mais seul un cas est sans aucun doute le résultat 
d'un homicide, la blessure se trouvant à l'arrière de la tête. Les trois autres cas présentant des 
blessures sur le côté de la tête peuvent être classés homicide ou suicide, mais il est assez 
inhabituel de voir chez des suicidés des blessures de cette envergure, le diamètre des ouvertures 
au crâne étant de 9 à 12 mm. 
En résumé, il y a assez d'évidences au plan physique, de documentation, et de 
témoignages, pour affirmer que les corps de patients non réclamés, ceux de personnes non 
identifiées ainsi que les corps des victimes de la répression politique ont été jetés dans le dépotoir 
de la ville avec les déchets de la municipalité pour décomposition. 
Les corps ont été trouvés en état de décomposition à des degrés divers dont certains, tel 
qu'il est mentionné précédemment à la description du contexte et dans le rapport des fouilles, 
étaient entouré de déchets médicaux. Il est presque impossible de les distinguer les uns des autres: 
patients, victimes de la répression ou victimes non réclamées. De même, il est pratiquement 
impossible de savoir si, parmi ces personnes, les incidents qui en ont fait des victimes de la 
répression politique relèvent de la période sur laquelle la Commission nationale de vérité et de 
justice se penche. 
B.2. Saint-Christophe 
B.2.1. Antécédents 
Le site de Saint-Christophe se trouve sur un terrain plat situé à environ 25 km de Port-au-
Prince, entre la mer et l'autoroute reliant Port-au-Prince au Nord. Il couvre une zone de 400 
mètres carrés. A Saint-Christophe, la situation s'est présentée sous un angle différent. En fait, 
nous nous sommes basés sur l'enquête préliminaire réalisée par José Pablo Baraybar, un 
anthropologue travaillant pour la Mission civile internationale (Micivih). Selon le résultat de ses 
travaux, Saint-Christophe aurait été utilisé comme lieu d'exécution en 1993 et 1994. 
Répondant à un appel de la police civile de l'Onu (Civpol), des restes humains ainsi que 
des vêtements ont été retrouvés à 15 kilomètres au Nord de Port-au-Prince, sur un terrain inondé, 
près de la mer, au pied du Mont Saint-Christophe. 
Selon les informations recueillies chez les ouvriers travaillant à la production du charbon 
dans la région, des dépouilles avaient été jetées à cet endroit entre septembre et décembre 1994. 
D'autres témoignages des résidents de Source Puante, à 800 mètres au Sud de Saint-Christophe, 
110 
ind iquen t qu ' i l s avaient entendu, pendant la nuit, l 'arrivée des camions dans la zone et qu'ensuite 
des c o u p s de feu avaient été tirés. Toutefois, les résidents n ' on t vu ni les assaillants, ni les 
v i c t imes . Ils ont eu t rop peur et n 'ont pas osé sortir de chez eux pour savoir ce qui se passait. 
L a disposition et la répartition des restes humains sont très différentes de celles des 
cadavres retrouvés à Source Puante, où les cadavres étaient empilés dans des fosses. A Saint-
Chr i s tophe , les cadavres jonchant le sol ont été par la suite déchiquetés et mangés par des chiens. 
A u c u n vê tement hospitalier n ' a été trouvé sur les squelettes à Saint-Christophe. 
D e plus, on note également des différences quant au nombre de dépouilles retrouvées sur 
les deux sites. A Source Puante, les cadavres ont été je tés soit dans des fosses à ciel ouvert ou 
dans des fosses peu profondes dans une zone ne dépassant pas neuf mètres carrés. A Saint-
Chr is tophe , il n ' y avait que dix cadavres éparpillés sur une surface de 180 000 mètres carrés et 
aucune fosse n 'avai t été creusée. 
A Saint-Christophe, la décharge des cadavres est faite au hasard. Il n ' y a j amá i s plus de 
t rois individus dans une zone de moins de 10 mètres. Les zones de décharge se trouvent éloignées 
des routes , à plus de 5 mètres et à moins de 40 mètres. Ceci qui suggère que les individus ont 
été a m e n é s vivant au site, sortis des véhicules, forcés à gagner le terrain, et, ensuite, exécutés. 
Lorsque les restes d 'un individu sont éparpillés, il est très difficile de déterminer avec 
cer t i tude ce qui a provoqué la mort. Toutefois, les blessures par balles, et plus particulièrement 
cel les situées à la tête, suggèrent fortement l 'homicide. 
B.2.2. Récupération 
L 'équ ipe d 'anthropologie médico-légale a réalisé une récupération les 7 et 8 septembre 
1995. Des membres de la CNVJ ainsi que des membres de la Micivih ont participé à l 'enquête. 
L e j u g e de paix de Cabaret (Port-au-Prince, département de l 'Oues t ) était présent pour dresser 
le procès-verbal . Les méthodes utilisées durant cette enquête comprenaient une récupération en 
surface, la photographie et les enregistrements vidéo, ainsi que la cartographie du site indiquant 
l ' emp lacemen t des restes. 
Des restes éparpillés et déchiquetés de squelettes h u m a i n s et d ' an imaux ont été découverts 
sur le site. Par conséquent, il nous a été impossible de retrouver des squelettes intacts. Un nombre 
min ima l de cadavres a été répertorié, mais nous n 'avons pas p u établir avec certitude le nombre 
exact de cadavres retrouvés à partir de l 'échantillonnage. 
A u total, quinze sites, ou amas de restes humains, ont été signalés à Saint-Christophe. En 
général , nous avons recouvré des os plats et des os longs (tels que clavicules, cubitus, radius, 
côtes, omoplates et autres) ainsi que des fragments de vê tements et d 'articles divers (chemises, 
panta lons , chaussettes, souliers, lunettes de soleil, etc.). Chaque site a été identifié par un numéro 
(I à X V ) , précédé des initiales du site principal (SC). Tous les restes ainsi que les autres objets 
I l l 
retrouvés ont été déposés dans des sachets de plastique et par la suite mis dans des boîtes en 
carton portant les mêmes numéros d'identification. 
Nous avons retrouvé huit douilles d'armes de calibre 12. L'une se trouvait près des restes 
humains du site III-5, cinq se trouvaient près des restes au site VII, l'une près du site VIII-2, et 
la dernière, près du site IX. Nous avons également retrouvé neuf douilles de calibres 9 mm à huit 
mètres des restes humaines du site VII. 
B.2.3. Analyse de laboratoire 
A partir des restes inventoriés, le nombre minimal d'individus pourrait s'évaluer à onze 
ou à vingt-six. A notre avis, l'estimation la plus réaliste permet d'envisager que nous sommes 
devant les restes de onze individus. Nous n'avons pas de dépouilles complètes enveloppées dans 
un cercueil. Ce sont des restes humains à partir des dépouilles dispersés par les carnivores et par 
les éléments de l'environnement. Aussi, des ossements trouvés sur différents sites peuvent 
appartenir au même individu. 
Il a été possible d'estimer l'âge et la stature d'un individu par la morphologie du squelette. 
Nous avons la preuve qu'au moins un mâle adulte (VII-2) a été abattu derrière l'oreille 
avec une arme de gros calibre. Il y a évidence de mort violente, tout probablement un homicide, 
sans pour autant que nous puissions fixer la date à laquelle il a eu lieu. 
Pas moins de neuf mâles adultes ont été identifiés (huit l'ont été à partir des os du bassin, 
un autre à partir du diamètre de la partie supérieure de son fémur et de la forme de sa mâchoire 
inférieure). L'un des hommes (XIV-5) était âgé de 20 à 29 ans (âge déterminé par le degré de 
fusion à l'extrémité d'un os long où toute osthéoarthrite était absente), et sa taille estimée à 175-
181 cm (déterminée par les mensurations des os longs). Un autre homme (XIV-4) présentait une 
vieille fracture mal soudée au bras gauche, ce qui laisse supposer qu'il devait en user 
difficilement. Sur ce site, il n'y avait aucune évidence de restes appartenant à des femmes ou des 
enfants. 
Nous avons suffisamment de preuves pour affirmer que les morts ont été laissés gisant sur 
le sol, mais rien ne laisse croire que nous puissions les identifier et déterminer le jour de leur 
mort à partir seulement de preuves physiques. Par ailleurs, les témoignages recueillis à Saint-
Christophe permettent d'affirmer que les restes trouvés sur le site, cartographies par M. Baraybar 
et recueillis par l'équipe d'experts légistes, ont été déposés entre 1993 et 1994, soit durant les 
années du coup d'État. 
En résumé, il y a assez de preuves et de témoignages pour croire qu'à Saint Christophe 
il y a eu des exécutions sur le site et que des cadavres y ont été déposés durant les années du 
coup d'État. 
112 
B.3. Morne-à-Cabrit 
B.3.1. Antécédents 
Morne-à-Cabrit fait partie de la chaîne de montagnes située près du Plateau central 
(département du Centre). Cette petite localité se trouve dans la juridiction de Thomazeau 
(département de l'Ouest), à environ 30 km au Nord-Est de Port-au-Prince. L'enquête préliminaire 
a été réalisée par M. Baraybar de l'unité médico-légale de la Micivih. Nous présentons ici un 
résumé des résultats. 
Monsieur Baraybar a pu recueillir des informations de diverses sources: anciens 
prisonniers, parents de victimes, juge de paix de la ville de Thomazeau et membres de la Micivih. 
Certaines sources ont suggéré que le côté sud de la montagne, qui donne sur Trou-Caïman, a été 
utilisé comme lieu d'exécution et de charnier, entre juillet 1992 et septembre 1994. 
Les témoignages varient quant au nombre de cadavres jetés dans la zone. Selon M. 
Baraybar, les témoins font une nette distinction entre les exécutions résultants des épisodes de 
répression politique et tout autre incident où une personne serait notamment morte suite à un 
accident de voiture en date du 2 décembre 1992. 
Les restes d'une dizaine de personnes environ ont été retrouvés. Jusqu'à présent, il est 
impossible de déterminer si les restes humains retrouvés à Morne-à-Cabrit correspondent aux 
individus qui auraient trouvé la mort dans la période signalée par les témoins, à savoir entre 
juillet 1992 et septembre 1994. Toutefois, il est possible que tous les restes ou au moins une 
partie des restes retrouvés datent de la période du coup d'État. 
B.3.2. Récupération 
L'équipe médico-légale a réalisé l'enquête sur le site le 11 septembre 1994. Des membres 
de la CNVJ ainsi que des membres de la Micivih ont participé à l'enquête. La majorité des restes 
humains ont été recueillis du lit de la rivière en provenance de la ravine. La majorité des restes 
étaient des os plutôt longs (fémurs, tibias, humérus, radius et cubitus). Il y avait aussi certains 
crânes et fragments crâniens ainsi que des vêtements (pantalons et souliers). Tous ces restes ont 
été examinés conformément au protocole scientifique établi. 
B.3.3. Analyse de laboratoire 
Les restes ont été examinés, inventoriés et photographiés selon le protocole décrit à la 
section traitant des méthodes utilisées. L'inventaire est présenté au tableau F. On estime à neuf 
le nombre minimal d'individus recensés à partir de huit fémurs droits d'adultes et le sacrum d'un 
pré-adolescent. Le crâne d'un jeune homme âgé de 18 à 22 ans a été placé dans la boîte 1. Son 
âge a été déterminé à partir du point de fusion à la base de l'os occipital. Il y avait entre autres 
le sacrum d'un pré-pubère et le bassin d'une femme. 
113 
La seconde boîte contenait les restes d'une seule personne car sa taille, sa forme e t son 
âge concordent exactement.On ne retrouve aucune réplique des différents os. On est devan t u n 
jeune homme âgé de 17 à 23 ans mesurant de 165 à 170 cm. L'âge a été déterminé p a r la 
morphologie de la partie antérieure de la symphyse pubienne, l'absence de fusion en t r e les 
vertèbres et les os du thorax ainsi que l'absence de fusion au point central des clavicules. 
Il apparaît clairement que les restes ont été déposés dans un endroit inhabituel. L e s 
témoignages portent à croire que des exécutions sommaires ont eu lieu à Morne-à-Cabrit et que 
les victimes ont été transportées sur ces lieux. 
C. Les sites d'exhumation 
Les sites d'exhumation sont des sites d'enterrement et font l'objet de fouilles. En géné ra l , 
les restes humains retrouvés sur les sites d'exhumation sont des squelettes humains entiers o u 
quasiment entiers. 
C l . Raboteau, Gonaïves 
C.l.L Antécédents 
Raboteau est un quartier populaire des Gonaïves, une ville située dans le département d e 
l'Artibonite à 150 kilomètres au Nord-Ouest de Port-au-Prince. Bas-Raboteau, une section d u 
quartier Raboteau, est située au bord de la mer. Des incidents violents ont eu lieu dans le quar t i e r 
le 22 avril 1994. Au départ, il y a eu deux versions contradictoires des incidents qui se s o n t 
déroulés à cette date. 
Le 22 avril, selon la version officielle des militaires, un groupe terroriste a at taqué l a 
caserne Toussaint Louverture. Cette attaque avait pour objectif d'inciter la population loca le 
à manifester sa solidarité avec les « guérilleros » armés qui se trouvaient dans la rég ion d e 
Borgne, située dans le department du Nord. Selon le contenu d'un communiqué de presse d e 
l'armée haïtienne, les soldats ont dû riposter à l'attaque et ont poursuivi les membres du g r o u p e 
qui avaient essayé de fuir à bord d'un bateau. Les soldats ont déclaré que six personnes a v a i e n t 
été tuées lors de cet incident. 
Le 18 avril 1994, selon d'autres sources d'informations concordantes, des mil i ta i res 
accompagnés par un leader du Fraph ont pillé et ont tiré des coups de feu sur la maison d e 
monsieur A. Métayer. Ils ont détenu son père, Ludovic Métayer, âgé de 65 ans, et l'ont r e l â c h é 
un peu plus tard dans la même journée. Tôt dans la matinée du 22 avril, un groupe de mil i ta i res 
est arrivé à Raboteau. Ils ont saccagé et pillé 14 maisons, battu les résidents, puis exécuté sur la 
plage et dans leurs bateaux ceux qu'ils avaient chassés auparavant de leurs maisons. Parmi les 
victimes, plusieurs n'étaient que de simples passants. 
La Micivih a réalisé une première enquête à Raboteau les 27 et 28 avril 1994 e t u n e 
deuxième enquête les 24 et 25 mai 1994. Ils ont pu interviewer plusieurs témoins de l ' incident. 
114 
Un témoin a montré aux observateurs de la Micivih de petits monticules où six à huit personnes 
auraient été enterrées. Selon d'autres témoignages concordants, les cadavres emportés par la mer 
ont été retrouvés par la suite sur les côtes. Les membres des Forces armées haïtiennes (FADH) 
ont empêché les familles des victimes d'enlever les cadavres pour procéder aux enterrements. 
La Micivih a présenté ses conclusions dans un communiqué de presse. La Micivih n'a pas 
été en mesure de retrouver des témoignages et des preuves correspondant à la version officielle 
des faits présentés par l'armée. Elle n'a pas pu également établir le nombre exact de victimes 
assassinées au cours de cet incident parce que plusieurs cadavres ont été emportés par la marée. 
Selon le constat d'un juge de paix, d'autres cadavres ont été rapidement enterrés. La Micivih a 
pu établir qu'au moins douze personnes avaient été tuées par des soldats portant l'uniforme de 
l'unité tactique. 
D'autre part, le juge de paix du secteur nord des Gonaïves, Jean Baptiste Derismong, a 
réalisé une enquête à la demande du commissaire du gouvernement auprès du tribunal civil des 
Gonaïves. Selon les témoignages recueillis par le juge de paix, la population de Bas-Raboteau 
était harcelée par l'armée, le Fraph, ainsi que par des attachés depuis le coup d'Etat militaire de 
1991. Les individus qui ont soutenu des activités pro-Aristide et manifesté en faveur de son retour 
éventuel étaient particulièrement ciblés. Selon la Micivih, ces témoignages sont également 
appuyés par deux faits: le 18 avril 1994, le père de monsieur Métayer a été détenu et les 
militaires ont tiré sur sa maison et l'ont saccagée. 
L'équipe internationale s'est rendue à Raboteau pour la première fois le 7 mai 1995, 
accompagnée de quelques membres de la CNVJ et de représentants de la Micivih. Les trois 
groupes ont effectué plusieurs visites à Raboteau durant le mois de septembre 1995. Ils ont 
interviewé des témoins et des parents de victimes avant de procéder à l'exhumation des restes. 
Les personnes interrogées par la Commission et l'équipe médico-légale ont déclaré qu'ils 
étaient à bord d'un bateau lorsque des militaires, sur un autre bateau, ont fait feu sur elles. Deux 
personnes sont mortes. Elles venaient de Bombardopolis, un village au Nord des Gonaïves. 
En septembre 1995, au moment où la mission de l'enquête d'anthropologie médico-légale 
a eu lieu, seulement deux des sites d'enterrement possibles ont été identifiés. Les deux se 
trouvaient à Bas-Carénage. Selon les informations disponibles, un des sites contenait les restes 
d'une victime, et l'autre site deux victimes. 
CL2. Exhumation 
L'équipe a effectué les travaux le 13 septembre 1995. Des membres de la Commission 
et de la Micivih, plus particulièrement José Pablo Baraybar, ont participé à l'enquête. Le juge de 
paix régional était présent et a dressé le procès-verbal. 
115 
Raboteau 1-1. 
A partir des témoignages recueillis, l'équipe a procédé à l'exhumation d'une fosse située 
à 3 mètres de la mer. L'excavation a permis de découvrir un squelette à une profondeur de 0,6 
mètre. Les restes humains retrouvés étaient recouverts de sable, de coquillages, et d'immondices. 
Les restes appartenaient à un mâle. L'individu étaient anatomiquement articulé, dans une position 
assise, avec les jambes fléchies vers la droite, et le bras gauche fléchi vers le crâne. Le squelette 
entier a été retiré avec des restes d'animaux. 
Les restes humains ont été identifiés RAB-I-1. Des vêtements ont été découverts avec le 
cadavre dont une chemise verte à manches courtes (avec encolure en V) portant trois boutons 
blancs, un pantalon avec une poche à l'arrière, et un morceau de tissu utilisé comme ceinturon. 
On n'a relevé aucune douille ou aucun projectile. 
Raboteau II-2 et II-3 
Ce site se trouvant au bord de la mer à 800 mètres d'un quai est complètement recouvert 
d'eau pendant la marée haute. L'équipe a délimité une zone de 2 fois 2 mètres. Elle a dû attendre 
la marée basse pour commencer ses travaux. Du fait que le site est parfois submergé, il a été 
décidé que l'exhumation devait être faite le plus rapidement possible afin d'éviter une perte des 
restes humains. 
Le squelette d'un mâle, désigné RAB-II-3, a été retrouvé à côté de RAB-II-2, dans une 
position assise. Il avait une orientation nord-sud. Il présentait des tissus adipocires. Tout avait été 
recouvert à part les deux pieds qui avaient été emportés par les eaux. Comme effets personnels, 
l'équipe a retrouvé une clef dans la poche arrière du pantalon et une médaille (portant l'effigie 
de Saint-Christophe) suspendue à son cou. 
On n'a relevé aucune douille ou aucun projectile sur les lieux. 
Le fait qu'une corde soit passée autour du cou des cadavres RAB-II-2 et RAB-II-3 
concorde avec les informations fournies par les témoins. Ces derniers ont déclaré que les soldats 
et les attachés ont utilisé des cordes pour retirer des cadavres de la mer dans les jours qui ont 
suivi l'incident. Selon les témoignages, les cadavres ont été enterrés ensuite dans des fosses peu 
profondes au bord de la mer. 
Cl.3. Analyse de laboratoire 
Les restes de trois personnes ont été nettoyés, examinés, inventoriés et photographiés. On 
a pu fournir une description des squelettes, mais l'identification de ces personnes n'est pas 
complète, car il nous faut les informations ante mortem qui s'ajouteront à celles que nous 
possédons déjà. 
RAB-I-1 est un homme âgé de 35 à 55 ans, mesurant de 166 à 172 cm. On n'a pas 
observé de traumatismes responsables de la mort, sauf que le sacrum de même que plusieurs côtes 
étaient fracturés, ce qui rend l'interprétation difficile. 
116 
RAB-II-2 est un homme âgé de 25 à 33 ans, mesurant de 175 à 181 cm. On a noté une 
fracture dont la guérison est complète, à la cuisse gauche, pouvant avoir entraîné une légère 
claudication. On lui a tiré par derrière, la balle ayant pénétré dans la fesse gauche pour ressortir 
aussitôt. C'est ce qui laisse une trace en forme de serrure lorsqu'un projectile entre et ressort 
immédiatement avec accélération sur la tangente de la trajectoire. Le diamètre de l'ouverture dans 
l'os du bassin est d'environ 10 mm. La mort a pu résulter d'une blessure de la sorte. L'homme 
avait une corde autour de son cou. 
RAB-II-3 est un homme âgé de 25 à 30 ans, mesurant 161 à 168 cm. Le sexe est établi 
par la morphologie du crâne et du bassin. La taille est déterminée par le mesurage des os longs. 
Il semble y avoir d'un côté, à l'articulation de la maxillaire supérieure et de l'os temporal, les 
reliquats d'un traumatisme dû à une chute ou un coup, soit des suites d'une maladie chronique 
liée à une occlusion difficile, ou aux grincements des dents provoqués par la douleur, soit dû à 
de l'arthrite suite à une maladie spécifique. On ne croit pas qu'il s'agisse d'ostéoarthrite 
puisqu'un seul côté présente cette anomalie qui devait se manifester par des douleurs à la 
mâchoire ou à des difficultés à ouvrir grand la bouche. 
On a aussi signalé un traumatisme très ancien à la hanche gauche dont la guérison était 
complète, mais qui pouvait avoir entraîné une légère claudication ou une douleur lancinante. Peu 
avant la mort, l'homme avait reçu des coups à la joue droite, et il présentait des blessures 
associées à quiconque a été férocement battu. Le reste du squelette ne présentait pas de lésions 
attribuant une cause à la mortalité. Il avait lui aussi une corde autour de son cou. 
CL 4. Conclusions 
Les restes au complet du squelette de ces trois hommes ont été exhumés à Raboteau. Leur 
identité n'étant pas encore reconnue, il demeure qu'on pourra les identifier lorsque les 
informations entourant leur passé médical et les circonstances de la mort seront fournies en 
quantité suffisante. On soupçonne une mort violente dans le cas de RAB-II-2 et RAB-II-3 par 
blessure par balle d'une arme de gros calibre au bassin du premier et la fracture de l'os de la 
pommette du second. 
Les preuves archéologiques cadrent avec les témoignages. Selon les témoins, les soldats 
et leurs aides de camp avaient utilisé des cordes pour retirer des corps flottant auprès de côtes à 
Bas-Carénage suite aux événements survenus le 22 avril 1994. Ils les ont enterrés près de la mer, 
creusant des tombes très peu profondes. Nos preuves concordent avec les témoignages fournis 
alors que deux des cadavres portaient des cordes autour du cou et qu'ils ont été retrouvés au bord 
de la mer à une légère profondeur. 
Le fait que l'un d'eux portait des traces d'une blessure par balles tirée de l'arrière 
confirme les dires des témoins affirmant, au cours de l'enquête, qu'à plusieurs occasions les gens 
se faisaient tuer pendant qu'ils fuyaient en courant vers la mer. 
117 
C.2. Gonaïves, département de PArtibonite 
C.2.L Antécédents 
Le 2 octobre 1991, les habitants des Gonaïves ont manifesté en faveur du président 
Aristide et contre le coup d'État militaire ayant eu lieu trois jours auparavant. Selon les témoins, 
sept civils ont été tués par des membres des FADH pendant cette journée. D'après la Commission 
justice et paix, une organisation catholique, au moins sept autres personnes ont été blessées par 
balles et d'autres sévèrement battues. 
Selon différentes sources, les sept personnes tuées sont: Frantz Moïse, Fred Chériska, Line 
Joseph, Jean-Pierre Dazmé, Elysien Dazmé, Navoir Odéna, et Yfalien Alcius, personnes sur 
lesquelles un certain nombre d'informations ont pu être recueillies. 
Les cadavres ont été retournés aux familles sans qu'il y ait eu d'autopsie. La CNVJ a pu 
récupérer à l'Hôpital la Providence des Gonaïves les certificats de décès de Fred Chériska, de 
Line Joseph, et d'Elysien Dazmé. Les médecins de l'hôpital ont porté sur les trois certificats 
l'explication suivante: morts à la suite des événements (voir les certificats de décès en annexe). 
Les cadavres ont été enterrés par leur famille. Cinq ont été enterrés au cimetière général des 
Gonaïves, où l'équipe a réalisé les exhumations au cours du mois de septembre 1995. 
C.2.2. Exhumation 
L'équipe d'anthropologie médico-légale a réalisé ses travaux les 19 et 20 septembre 1995. 
Des membres de la CNVJ ainsi que des membres de la Micivih ont participé à l'enquête. Le juge 
de paix était présent en vue de dresser le procès-verbal des travaux. Les familles des victimes 
étaient également présentes. 
Quatre des cinq individus avaient été enterrés dans des tombes séparées, à l'exception de 
Frantz Moïse. La méthodologie était d'identifier les tombes, les déterrer, ouvrir les cerceuils, et 
en retirer les restes humains. 
Le squelette de Frantz Moïse a été retrouvé entier à l'exception de quelques os des mains 
et des pieds. De possibles traumatismes peri-mortem ont été observés au niveau des côtes. 
Fred Chériska: retiré d'une tombe individuelle, a été enterré dans un cercueil. Le squelette 
maintenait une position de supination. Le squelette a été retrouvé entier. Un traumatisme peri-
mortem a été observé au niveau de la neuvième vertèbre de la région dorsale. 
Jean Pierre Dazmé: retiré d'une tombe individuelle en béton, à l'intérieur d'un cercueil, 
et dans une position de supination. Le squelette a été retrouvé entier. Des traumatismes peri-
mortem ont été observés au niveau des 3ème, 8ème, et 9ème côtes droites et au niveau des 1ère 
et 3ème vertèbres dorsales. 
118 
Elysien Dazmé: retiré d'une tombe individuelle en béton, à l'intérieur d'un cercueil, et 
dans une position de supination. Le squelette a été retrouvé entier. Fracture peri-mortem de la 
9ème côte gauche. 
Line Joseph: retiré d'une tombe individuelle en béton, de l'intérieur d'un cercueil, étendu 
sur le dos. Le squelette a été retrouvé entier. Traumatismes peri-mortem au niveau de la 5ème 
vertèbre cervicale, 
C.2.3. Analyses de laboratoire 
Les restes de cinq individus ont été examinés, inventoriés et photographiés. L'observation 
du squelette (âge, sexe, race et taille) des cinq hommes correspond aux descriptions permettant 
de les identifier. Les témoignages et les photos des blessures prises peu après la mort confirment 
les traumatismes observés sur quatre des cinq hommes. 
C2.4. Conclusions 
Frantz Moïse avait trois côtes fracturées (la 2ème à droite et les 3ème et 4ème à gauche). 
La balle tirée à hauteur du bras sous l'aisselle aurait pu atteindre les côtes, soit la 3ème à gauche 
et la 2ème à droite. 
Jean-Pierre Dazmé avait les 1ère et 3ème vertèbres dorsales fracturées ainsi que les 3ème, 
8ème et 9ème côtes. Il a été tué en roulant à motocyclette. Les fractures concordent avec les 
témoignages et les photos prises peu après sa mort. 
Line Joseph avait la 5ème vertèbre cervicale du côté gauche fracturée. Il a été visé à la 
nuque durant une manifestation. Les blessures concordent avec les témoignages et les photos 
prises peu après sa mort. 
Fred Chériska montre les 2ème et 3ème côtes entachées et la 2ème côte montre des 
éraflures au périoste (membrane conjonctive entourant l'os). La fracture de la 9ème vertèbre 
dorsale est survenue après la mort. Il a été tué au cours d'une manifestation. Les blessures 
concordent avec les témoignages et les photos prises peu après la mort. 
Elisyen Dazmé a peu de blessures au niveau des os, seule la neuvième côte gauche est 
fracturée. Il a été assassiné alors qu'il roulait sur une motocyclette avec Jean-Pierre Dazmé. Les 
blessures aux squelettes sont compatibles avec les témoignages et les photos prises peu après la 
mort. Il faut noter que les deux hommes roulant en moto ont eu les premières côtes fracturées 
du côté gauche. Cela aurait pu se produire lors de la chute au lieu d'être le résultat de blessures 
par balles. Ils sont probablement tombés de la moto dans la même direction après avoir été 
blessés par balles. 
119 
C.3. Rossignol, département de l'Artibonite 
C.3.1. Antécédents 
Le site se trouve à 80 kilomètres au nord de Port-au-Prince, entre les villes de Saint-Marc 
et des Gonaïves. Pour arriver au site d'exhumation au cimetière général de Rossignol, il est 
nécessaire de faire un détour à l'est de l'autoroute nationale et de poursuivre une route en terre 
battue sur une distance de 15 kilomètres. Le site est limité au nord par un village et un cours 
d'eau, et au sud, à l'est, et à l'ouest, par les bornes du cimetière de Rossignol. 
La CNVJ a fourni à l'équipe d'anthropologie médico-légale une synthèse, d'une part, des 
témoignages recueillis par la Commission, et, d'autre part, le rapport préparé par le Mouvement 
paysan de Rossignol (MPR), une organisation populaire. 
Selon le rapport du MPR, suite au coup d'État qui a renversé le président Aristide, le 30 
Septembre 1991, les habitants de Rossignol ont été victimes de harcèlements, de détentions 
arbitraires, de mauvais traitements, et d'extorsions de la part des militaires de la caserne de 
Rossignol, des attachés, et des chefs de sections de la région. Beaucoup de personnes ont dû 
prendre la fuite et passer dans la clandestinité. 
Le 12 décembre 1991, selon les témoignages, un soldat de garde de la caserne de Grande-
Saline s'est rendu à Rossignol et a essayé d'arrêter un civil. Ce dernier a résisté, et, dans la 
bagarre qui a suivi, le fusil du soldat s'est déchargé et une troisième personne a été blessée. Les 
témoignages diffèrent sur le fait de savoir si le fusil s'est déchargé par accident, si le soldat l'a 
déchargé par accident, ou si le soldat l'a déchargé intentionnellement. Celui-ci a pris la fuite sans 
avoir effectué d'arrestation. Le lendemain matin, aux alentours de 8 heures, une jeep remplie de 
soldats est arrivée au village. Selon les témoins, la majorité des militaires venaient des casernes 
de Saint-Marc, une ville avoisinante, et quelques-uns des casernes de Desdunes et de Grande-
Saline. Ils portaient des uniformes kaki. Ils auraient brûlé à peu près 37 maisons à l'aide de 
gazoline et de grenades. Puis, ils ont battu et arrêté plusieurs paysans. Certains ont été blessés par 
balles et une personne, Kesner Dangervil, a été tuée par balles. 
Dangervil aurait reçu trois balles: l'une au ventre, l'autre à l'oeil gauche, et une troisième 
à la tête. Il est donc concevable que ce qui a été interprété comme étant deux balles à la tête, était 
plutôt les points d'entrée et de sortie d'une seule balle. 
Le cadavre de Dangervil est resté dans la rue plusieurs heures, voire une journée entière. 
Les cochons ont commencé à le manger, et, finalement, sa mère l'a enterré dans le cimetière 
local. 
120 
C.3.2. Exhumation 
L'équipe a réalisé ses travaux le 21 septembre 1995. Des membres de la Commission 
nationale de vérité et de justice étaient présents, de même que des membres de la famille de la 
victime. Le juge de paix était venu afin de dresser le procès-verbal. 
Les informations fournies à l'équipe par la famille ont permis de localiser la tombe de 
Kesner Dangervil. Après l'identification de la tombe, la méthodologie suivante a été utilisée: 
délimitation d'une zone de 4 mètres par 4 mètres, prises de vue et enregistrements vidéo, 
localisation et délimitation du cercueil, et exhumation des dépouilles. 
Un squelette mâle a été retrouvé. 
C.3.3. Analyse de laboratoire 
Les restes d'une personne ont été examinés, inventoriés et photographiés. Les restes sont 
ceux d'un jeune homme de race noire de 15 à 18 ans mesurant de 161 à 163 cm. Le crâne a 
éclaté en plusieurs morceaux. On l'a reconstruit et on a découvert une blessure d'entrée sous 
l'oeil gauche, plus précisément à la base de l'orbite. L'orifice de sortie se trouve à l'arrière du 
crâne, côté droit, à la jonction de l'occipital et du pariétal. Une vertèbre est endommagée. 
G3.4. Conclusion 
Ce qui reste du squelette d'un adolescent, Kesner Dangervil, a été exhumé à Rossignol. 
La description, soit l'âge, le sexe, la race et la taille, concorde avec l'hypothèse formulée 
initialement sur son identité. Le témoignage sur les blessures constatées au décès concorde avec 
les preuves de traumatismes décelées sur le squelette. On nous avait rapporté que son assaillant 
avait « visé à l'oeil gauche et à l'estomac ». La balle, entrée dans l'oeil, avait émoussé le rebord 
de l'orbite et était ressortie à l'arrière de la tête. Et celle qui avait traversé l'estomac s'était 
probablement logée dans le dos brisant la cinquième vertèbre dorsale. 
IV. ANALYSE DE SQUELETTES HUMAINS EXHUMÉS 
PAR LA MISSION CIVILE INTERNATIONALE 
OEA/ONU EN HAÏTI (MICIVIH) 
A. Introduction 
La Mission civile internationale en Haïti (Micivih), qui a pour mandat d'observer le 
respect des droits de l'homme en Haïti a décidé, au début de l'année 1995, de fournir une 
assistance technique à la Commission nationale de vérité et de justice (CNVJ). Ce rapport 
présente les résultats de l'analyse de neuf squelettes humains récupérés lors d'exhumations 
scientifiques dans différentes localités du pays, au cours des mois d'octobre et de novembre 1995. 
Ce travail constitue une partie de l'assistance dans le domaine de l'anthropologie criminelle 
médico-légale que la Micivih a accordée à la CNVJ. 
121 
Ces squelettes humains sont ceux de présumées victimes de violations des droits de 
l'homme et représentent différents types de cas. L'anthropologie médico-légale peut contribuer 
à l'enquête effective dans ces cas en procurant des informations sur le possible « chaînon 
manquant » entre les témoignages, les rapports officiels et les autres types d'information d'une 
part, et les restes humains et leur évaluation indépendante d'autre part, et ce afin de confirmer 
ou d'infirmer les informations disponibles et les hypothèses existantes. 
Le présent travail fait le point sur deux types de cas, à savoir: les exécutions sommaires 
dont les victimes n'ont pas été identifiées et les exécutions perpétrées hors de la zone où les 
victimes auraient été détenues (type 1), et l'examen post-mortem de cas d'homicides pour lesquels 
aucune enquête médico-légale (autopsie) n'a été effectuée (type 2). Voici une brève description 
de chaque type. 
A.l. Cas du type 1 
Les corps non identifiés de deux hommes adultes, enterrés près de la route principale ont 
été exhumés dans la zone de Grand-Goâve (GG-S2 et GG-MB). Ces cadavres auraient été 
trouvés, respectivement en 1993 et 1994, par des résidents de la localité, lesquels auraient procédé 
à leur enterrement suite à un ordre reçu d'un représentant des autorités locales. 
Les cadavres de cinq hommes adultes ont été exhumés aux environs de la Plage Kyona 
(département de l'Ouest, KB-S1, 2, 3; KB-S2-1, 2). Selon une enquête antérieure menée par la 
Micivih, un de ces corps pourrait être celui de Jude Monville (KB-S2-2), un prisonnier vu pour 
la dernière fois à la prison de Saint-Marc (département de l'Artibonite). Les cinq corps avaient 
été découverts, en deux occasions différentes, au cours du mois de juillet 1993, par la population 
locale qui a procédé à leur enterrement après en avoir reçu l'ordre des autorités locales. 
A.2. Cas du type 2 
Les cas de ce type comprennent trois exhumations: une à Gobert (département du Nord); 
une à Pétionville (département de l'Ouest); et une à Thiotte (département du Sud-Est). Aucun de 
ces cas n'a donné de résultats positifs. 
B. Résultats des cas 
B.l. Cas du type 1 
B.1.1. Grand-Goâve, site 2 (GG-S2) 
Sexe: masculin. 
Age: âge estimé: 28 ans (+ 5 ans). 
Forme de mise à mort: homicide. 
122 
Traumatismes peri-mortem: cet individu a reçu deux projectiles d'arme à feu à la tête: un dans 
la région du pariétal gauche par l'enveloppe métallique (full metal jacket) d'un projectile de haute 
vélocité, de calibre 5.56 mm (probablement en provenance d'un fusil automatique M-16). Le 
deuxième projectile fut tiré à travers la joue gauche pour sortir du côté droit de la mâchoire 
inférieure. Dans ce dernier cas, il n'a pas été possible de déterminer le type de munition utilisée. 
L'individu a également été atteint au moins deux fois au tronc par des projectiles d'arme à feu. 
La chemise que portait l'individu montre des perforations au milieu du dos qui laissent supposer 
que les projectiles auraient pu être tirés dans le dos. Un des projectiles est de calibre 30 
(probablement en provenance d'un fusil M-l). L'autre projectile tiré du dos vers le devant aurait 
touché le bassin droit. 
L'individu possédait un dentier provisoire comprenant: les incisives supérieures centrales 
et latérales, la première prémolaire supérieure droite ainsi que la première molaire supérieure 
gauche. Les incisives latérales sont bordées d'un filament en or de chaque côté de la couronne 
(mesial et distal). L'individu avait peut-être également des filaments similaires dans ses incisives 
permanentes. La première molaire supérieure gauche semble avoir été ajoutée au dentier plus tard 
parce que le matériel a l'air d'être plus récent et d'avoir été poli pour le rendre plus lisse. De 
plus, cette partie du dentier en contact avec la cavité laissée par le Ml est convexe plutôt que 
concave, comme elle se présente normalement. Ceci peut être expliqué par le fait que la cavité 
de la première molaire supérieure gauche n'était pas complètement remodelée et quelques tissus 
osseux réactifs s'y trouvaient encore au moment où le dentier a été modifié. Si l'on considère 
l'hypothèse que le remodelage complet de l'os alvéolaire avait eu lieu entre 4 et 6 mois avant 
l'assassinat, on peut supposer que le dentier avait été agrandi au moment de l'extraction ou la 
perte de la dent. 
Ainsi, en considérant la quantité de remodelage toujours présente dans la cavité du Ml, 
on peut déduire que le décès de cet individu n'aurait pas eu lieu plus de six mois après 
l'extraction ou la perte de la dent. Le travail réalisé sur les dents de ce sujet pourrait servir 
d'indice à son identification. Il s'agit d'un travail spécialisé, effectué par un dentiste ou un 
laboratoire prosthétique. Le fait que le dentier a été remodelé implique que des visites répétées 
ont eu lieu au laboratoire et le dossier relatif à ces travaux pourrait encore exister au bureau du 
spécialiste. 
B.1.2. Grand-Goâve, plage Mays (GG-MB) 
Sexe: masculin. 
Age: âge estimé: 21-26 ans. 
Forme de mise à mort: Homicide. 
Traumatismes peri-mortem: cet individu a reçu quatre projectiles d'arme à feu dans la tête et, au 
moins, deux autres dans le thorax. Il a reçu le premier projectile au-dessus de l'oreille gauche. 
Le deuxième projectile, qui l'a atteint derrière l'oreille, a été le coup de grâce. Le troisième coup 
de feu a été tiré à un angle superficiel derrière la tête, de derrière vers le front. Le quatrième tiré 
à travers la mandibule, sous la joue gauche. Toutes les munitions ont été retrouvées, et, à 
123 
l'exception d'une, sont de calibre 9mm. L'autre pourrait être en provenance d'un Magnum de 
calibre 357. 
B.1.3. Plage Kyona: site 1, individu I (KB-S1-1) 
Sexe: masculin. 
Age: âge estimé: 35 ans (± 5 ans). 
Forme de mise à mort: homicide. 
Traumatismes peri-mortem: cet individu a reçu un projectile sur le côté gauche de la figure. Le 
projectile a apparemment pénétré à travers la joue en détruisant la narine gauche et la zone 
orbitale pour sortir derrière le cou, entre les deux premières vertèbres cervicales. Le projectile n'a 
pas été retrouvé. 
B.1.4. Plage Kyona: site 1, individu II (KB-S1-2) 
Sexe: masculin. 
Age: âge estimé 35 ans (± 5 ans). 
Forme de mise à mort: homicide. 
Traumatismes peri-mortem: cet individu a reçu un projectile d'arme à feu à travers le côté droit 
de la figure, à travers la joue, avec sortie par l'arrière du cou. Un impact sur la partie inférieure 
du diaphyse du radius suggère également que l'individu pourrait avoir levé son bras droit pour 
protéger son visage. Il n'est pas possible de savoir si le même projectile a touché son avant bras 
en premier et sa tête ensuite. Par contre, le fait que le dommage au crâne soit minime en 
comparaison avec celui constaté sur d'autres individus, rend plausible cette hypothèse. Aucune 
munition n'a été récupérée sur les lieux. 
B.1.5. Plage Kyona, site 1, individu III (KB-S1-3) 
Sexe: masculin. 
Age: âge estimé: 28 ans (± 5 ans). 
Forme de mise à mort: homicide. 
Traumatismes peri-mortem: cet individu a reçu deux projectiles à la tête: un premier à travers le 
côté droit de la figure, peut-être à travers la joue; un deuxième pourrait avoir été tiré avec un 
angle superficiel derrière la tête et être ressorti par le cou. 
B.1.6. Plage Kyona, site 2, individu I (KB-S2-1) 
Sexe: masculin. 
Age: âge estimé entre 33 et 38 ans. 
Forme de mise à mort: homicide. 
124 
Traumatismes peri-mortem: cet individu aurait été mis à mort dans un style d'exécution 
sommaire. Il a reçu deux projectiles à la tête: un sur le côté gauche du visage, à travers l'oeil; 
l'autre, le coup de grâce, derrière l'oreille gauche. Les balles utilisées sont de calibre 9mm et 
vraisemblablement en provenance d'une arme de poing de 45 ACP. Plusieurs fractures antérieures 
du corps du sujet ont laissé des déformations visibles, ayant probablement resulté en une 
démarche particulière. Ces éléments pourraient éventuellement aider à établir l'identité de 
l'individu. 
B.1.7. Plage Kyona, site 2, individu II 
Sexe: masculin. 
Age: âge estimé entre 20 et 22 ans. 
Stature: stature possible: 173.38 - 181.30. 
Traumatismes peri-mortem: cet individu a reçu trois projectiles à la tête et un à travers la 
mâchoire inférieure. Le premier projectile a pénétré la partie gauche de la tête et s'est repercuté 
sur le côté droit, là ou les pariétaux, le temporal et l'occipital se joignent. Le deuxième projectile, 
le coup de grâce, est entré derrière l'oreille gauche et est ressorti à travers l'oreille droite. Il y 
a un troisième impact à travers le côté gauche de la mâchoire inférieure, lequel pourrait être 
ressorti par la partie gauche de la mâchoire supérieure. Les projectiles retrouvés pourraient être 
de calibre 38 ou 9 mm. 
Autres commentaires: le profil d'âge de cet individu correspond exactement à la description de 
Jude Monville, 21 ans, un détenu de la prison de Saint-Marc, qui n'a jamais été revu depuis le 
jour de sa libération, le 10 juillet 1993. Cependant, le manque d'information pre-mortem rend 
difficile une identification positive. Il est recommandé que soit procédé à l'identification par le 
procédé de l'analyse de F ADN avec des membres de sa famille afin de déterminer avec 
exactitude l'identité de cet individu. 
B.2. Cas du type 2 
B.2.1. Oriol Charpentier, Thiotte, département du Sud-Est 
Sexe: masculin. 
Age: âge estimé entre 20 et 25 ans. 
âge chronologique: 26 ans. 
Forme de mise à mort: inconnue. 
Traumatismes peri-mortem: cet individu a trouvé la mort après avoir été battu dans les casernes 
de Thiotte. Cependant aucune lésion n'a été remarquée sur les os. 
B.2.2. Montlouis Lhérissé, Pétionville, département de l'Ouest 
Sexe: masculin. 
125 
Age: adulte. 
Forme de mise à mort: inconnue. 
Traumatismes peri-mortem: aucun sur les restes analysés. 
Autres commentaires: on a retrouvé que le corps incomplet de cet individu: le bras et l'avant bras 
gauche ainsi que le bras droit. Les clavicules et le sternum sont complets ainsi que la cage 
thoracique, les vertèbres lombaires et sacrés. Seuls les côtes 1-11 sont présentes. 
B.2.3. Gobert, Plaisance, département du Nord 
L'exhumation a eu lieu au cimetière de Gobert et n'a pas eu de résultats positifs. Deux 
individus ont été retrouvés dans la tombe, mais ces corps ne correspondaient pas à ceux que nous 
cherchions. L'un était le corps d'un enfant d'environ trois ans au moment de la mort, et l'autre 
le cadavre d'un jeune adulte sans aucun signe de traumatisme. L'individu que nous cherchions 
avait apparemment reçu une balle au visage, à courte portée, provenant d'un fusil M-l. Les 
vêtements que portait l'individu retrouvé (un pantalon bleu et une chemise blanche) ne furent pas 
identifiés par la famille comme étant ceux que leur proche portait au moment de sa disparition. 
Les restes des deux individus ont été réenterrés au même endroit. 
C. Recommandations 
Bien que sept des neuf individus étudiés restent non identifés, il existe toujours la 
possibilité que des recherches plus approfondies puissent apporter d'autres indices quant à leur 
identité respective. Le premier cas nécessitant de l'attention est celui de GG-S2 de Grand-Goâve. 
Des travaux remarquables ont été effectués au niveau des dents de cet individu qui ont 
probablement nécessité plusieurs sessions pour leur réalisation, et des remodelages à des moments 
différents ont dû avoir lieu après la fabrication originale de la prothèse. En outre, il est certain 
que cet individu a dû se rendre chez le dentiste ou le laboratoire prothétique, environ six mois 
avant sa mort, pour réaliser ce travail. Il est toutefois recommandé d'avoir deux listes: une liste 
de dentistes et/ou de laboratoires opérant dans le pays qui fabriquent ce genre de prothèses; et une 
autre de personnes présumées disparues qui ont eu un travail dentaire. Ces listes pourraient aider 
à identifier un répertoire potentiel de sujets afin de les comparer avec les éléments et indices 
disponibles ainsi que les présumées victimes exhumés. 
Le second cas est celui de la Plage Kyona (KB-S2-2). Comme il est mentionné plus haut, 
les enquêtes menées par la Micivih indiquent clairement qu'un des corps exhumés (KB-S2-2) 
pourrait être celui de Jude Monville. A ce stade, cependant, la seule façon de démontrer si les 
restes retrouvés sont en effet ceux de cet individu serait d'utiliser une technique plus efficace telle 
que le procédé d'identification par F ADN dans le but de comparer les éléments génétiques de la 
présumée victime à ceux de parents survivants. La situation de l'individu enterré avec le présumé 
Monville (KB-S2-1) mérite aussi quelques commentaires. Son corps a subi un nombre de 
déformations visibles, lui donnant une allure particulièrement distincte. Si Jude Monville est 
identifié de façon positive, les recherches sur ce cas pourraient établir les circonstances de sa 
libération, et s'il était accompagné d'un autre prisonnier ou non. Si un groupe de sujets potentiels 
126 
est constitué de nouveau, il pourrait être possible de comparer les données post-mortem 
disponibles et les informations pre-mortem fournies par sa famille ou des parents, et une 
identification serait possible. 
127 
"Je n'ai jamais connu une tentative aussi intense de destruction du réseau de 
communication à travers le pays et une tentative aussi intense d'occuper le lieu de communication 
pluraliste, de bas en haut, par une entreprise propagandiste, mensongère, et diffamatoire" 
(Déclaration de Michael Norton, correspondant en Haïti de PAssociated Press, à l'occasion de 
la journée interaméricaine de la presse le 7 juin 1992. Cité par l'Agence haïtienne de presse dans 
son rapport « La presse sous la mitraille », éditions du Cidihca, Montréal, 1992). 
Introduction 
Le régime issu du coup d'État du 29 septembre 1991 ne pouvait tolérer une presse libre 
et indépendante. Le contrôle de la production et de la diffusion de l'information ainsi que 
1'eradication de toute pensée critique fut l'un des objectifs stratégiques des putschistes durant leur 
mainmise sur l'appareil d'État. Tout au long de cette période, les journalistes furent régulièrement 
soumis à des intimidations, menacés, pourchassés, détenus, torturés, battus, ou assassinés, même 
hors du territoire national. Nombre d'entre eux se trouvèrent dans l'obligation de s'exiler ou de 
prendre le maquis. Ceux qui firent le choix de poursuivre leurs activités durent le faire dans des 
conditions extrêmement difficiles, en se cachant ou en dissimulant leur véritable profession. Afin 
de continuer à exister, la plupart des médias furent contraints de pratiquer l'autocensure. Aucun 
des gouvernements de facto qui se sont succédés n'a réalisé d'enquêtes sur les graves violations 
commises envers les journalistes ni pris les mesures nécessaires pour assurer leur sécurité. 
Dans un pays où le taux d'analphabétisme est d'environ 85 %, les radios constituent la 
principale source d'information de la population. Aussi, ces médias devinrent les cibles 
privilégiées du pouvoir de facto entre le 29 septembre 1991 et le 15 octobre 1994. Le paroxysme 
de la répression contre les stations de radios fut atteint durant les premiers mois du coup d'État. 
Mitraillage des locaux, destruction et vol de matériel, meurtres, agressions, délations de 
journalistes sur la radio et la télévision nationales contrôlés par les putschistes, et circulation de 
listes noires comprennant des noms de journalistes... Des journalistes étrangers furent également 
menacés et molestés, dans certains cas leur matériel fut détruit ou confisqué. D'autre part, il faut 
signaler les nombreuses agressions contre les vendeurs de journaux, en particulier de 
l'hebdomadaire en langue créole Libète, qui se traduisirent par des bastonnades et des détentions. 
Au total, le bilan de la répression contre les médias et les journalistes haïtiens entre le 29 
septembre 1991 et le 15 octobre 1994 est le suivant: cinq (5) journalistes assassinés, dont un à 
Miami (États-Unis); une (1) disparition; plus de soixante (60) détentions plus ou moins brèves 
(la moitié au moins accompagnées de sévices physiques); une trentaine de journalistes contraints 
à la clandestinité ou à l'exil; onze (11) stations de radios attaquées ou saccagées. 
Outre les violations systématiques de la liberté de la presse et de la liberté d'expression 
durant l'ère putschiste, notons enfin la violation du droit fondamental à l'information, caractérisé 
par des assassinats, des emprisonnements, et le harcèlement de personnes dont le seul délit était 
C .3. ENQUÊTE SPÉCIALE SUR LA RÉPRESSION 
CONTRE LES MÉDIAS ET LES JOURNALISTES 
HAÏTIENS SOUS LE RÉGIME DE FACTO 
128 
d'écouter les émissions de radios jugées subversives par le pouvoir., comme la Voix de 
l'Amérique ou Radio Enriquillo, basée en République dominicaine. Les violations de ce type ne 
sont pas inventoriées dans ce chapitre. 
Cette enquête ne répertorie pas tous les cas de violations commises envers les médias et 
les journalistes durant la période putschiste. Elle représente une synthèse des cas les plus graves. 
Méthodologie 
Ce rapport a été réalisé principalement à partir de sources secondaires dont les références 
sont indiquées à la fin du document. Les informations contenues dans ce rapport proviennent de 
sources concordantes dûment vérifiées et confrontées les unes aux autres. Les sources primaires 
sont rares, car très peu de journalistes sont venus témoigner à la Commission nationale de vérité 
et de justice (CNVJ). Signalons néanmoins que le Groupe de réflexion et d'action pour la liberté 
de la presse (Gralip) a élaboré spécialement pour la CNVJ un document relatif aux diverses 
violations intervenues à rencontre des journalistes et des médias durant la période putschiste. Le 
rapport est divisé en quatre parties: période du 29 septembre au 31 décembre 1991, aimée 1992, 
année 1993, et période du 1er janvier au 15 octobre 1994. Afin de faciliter la lecture et d'éviter 
les répétitions, les dates indiquées dans chacune des parties se réfèrent uniquement au jour et au 
mois des événements mentionnés. L'année des faits répertoriés est signalée au début de chaque 
chapitre. D'autre part, nous avons évité de préciser les sources d'information pour chaque cas de 
violation signalé, au risque d'avoir plusieurs pages d'annotations, pour énumérer en annexe nos 
sources de manière générale. Les seuls renvois à des sources précises concernent certains faits 
particuliers (voir les notes à la fin de l'enquête). 
1. Période du 29 septembre au 31 décembre 1991 
1.1. La presse audiovisuelle 
Dès le premier jour du putsch, à Port-au Prince, les militaires prennent le contrôle de la 
radio et de la télévision nationales, brouillent les émissions venant de l'étranger et entreprennent 
la destruction de certaines stations de radios privées. Le 30 septembre, Radio Cacique est 
saccagée par les militaires et se trouve dans l'impossibilité d'émettre. Radio Caraïbes et Radio 
Haïti Inter sont mitraillées par les militaires et sont obligées de stopper leur programmation. Le 
même jour, le transmetteur et l'antenne de Radio Plus sont endommagés par des inconnus. Le 4 
octobre, les studios de la radio protestante Radio Lumière sont dévastés par les militaires qui 
mitraillent les locaux et sabotent le matériel. Après avoir essuyé des coups de feu le 30 
septembre, Radio Antilles International est vidé de son matériel les 15 et 18 octobre par des civils 
armés. A la mi-décembre, c'est au tour de Radio Galaxie d'être saccagée et pillée par des soldats 
armés. Le 21 décembre, Radio Résistance Lávalas (pro-Aristide), qui émet clandestinement, subit 
un assaut des militaires. Une grosse partie du matériel est confisqué. 
Certaines stations de radios ne sont pas attaquées, mais sont l'objet de menaces de la part 
des militaires, comme Radio Métropole et Radio Tropic FM. Plusieurs journalistes de ces radios 
sont détenus illégalement, molestés, ou battus. La direction de Radio Soleil, la radio de la 
hiérarchie catholique haïtienne, prend ouvertement position pour les autorités de facto issues du 
129 
coup d'État, et demande à ses correspondants locaux de contacter les autorités militaires avant 
de diffuser des informations sur leurs régions respectives. Plusieurs journalistes préféreront arrêter 
de travailler pour Radio Soleil plutôt que de s e conformer à ces consignes. 
La radio et la télévision nationales, dont les programmations sont assurées par des 
militaires, sont systématiquement utilisées à d e s fins de propagande par les putschistes. Les 15, 
16 et 17 décembre, Radio Nationale reprend u n communiqué de la station clandestine Radio VSN 
(Volontaires de la sécurité nationale, pro-duvaliéristes) sur ses ondes. Ce communiqué cite les 
noms d'une centaine de personnes, incluant 11 journalistes, qui doivent être « éliminées », et, 
dans certains cas, diffuse les adresses ainsi que les numéros de téléphones des individus 
concernés. 
En octobre, la chaîne de télévision pr ivée PVS-Antenne 16 cesse d'émettre sous la 
pression des militaires. Au mois de décembre, Télé Haïti, une autre télévision privée par câble 
diffusant un journal quotidien, est contrainte d e suspendre pendant deux mois son programme 
d'informations locales - déjà intenompu lors d u coup d'État - après avoir été menacée par les 
militaires. 
En province, Radio Tèt Ansanm, située à Jérémie (département de la Grande Anse), est 
attaquée le 29 octobre par des soldats qui détruisent le transmetteur de la station et volent du 
matériel. Le même mois, des individus non identifiés pillent l'équipement de Radio Voix du 
Nord, basée au Cap-Haïtien (département d u Nord). RDCJ, une radio de Cayes-Jacmel 
(département du Sud-Est) émettant sur ondes courtes, est fermée par les militaires. Dans tous les 
départements, la majorité des journalistes sont harcelés par des militaires ou des attachés et sont 
obligés de se cacher. La plupart des stations d e radios arrêtent leurs émissions ou pratiquent 
l'autocensure. 
1.2. La presse écrite 
Le Nouvelliste et Le Matin, deux quotidiens publiés à Port-au Prince, cessent de paraître 
pendant quelques jours immédiatement après l e coup d'État militaire, mais reprennent leurs 
activités durant la première quinzaine du mois d'octobre. Le premier observe une « neutralité » 
proche de la complaisance, tandis que le second affiche des positions pro-putschistes. Les 
hebdomadaires indépendants Balance Magazine et Libète, ce dernier étant un journal en langue 
créole, sont placés dans une situation où il leur est impossible de travailler à cause de la 
répression qui sévit dans le pays. Balance Magazine ne reparaîtra plus. Libète sera diffusé à 
nouveau en décembre 1992. Les mensuels e n créole Bon Nouvel et Boukan continueront de 
paraître, mais auront des difficultés de distribution. Les hebdomadaires Haïti en Marche et Haïti 
Progrès, publiés respectivement à Miami et à N e w York (États-Unis), circulent clandestinement 
dû à leurs prises de position antiputschistes. L e s vendeurs trouvés en possession de ces journaux 
sont battus par les soldats, et le fait d'avoir un de ces hebdomadaires constitue un motif 
d'arrestation. Au contraire, le journal Haïti Observateur, autre hebdomadaire édité à New York 
et résolument antiAristide, sinon favorable aux autorités de facto, est facilement disponible. Le 
journal gouvernemental L'Union change de n o m et paraît sous le titre de L'Union pour la 
réconciliation nationale. Il devient l'instrument de propagande des putschistes. 
De nombreux bulletins et de journaux clandestins, à diffusion restreinte, fleuriront sous 
le règne des putschistes afin de combler le v i d e de l'information généré par la répression des 
130 
journalistes, la propagande officielle et la censure omniprésente. Citons, entre autres: Haïti 
résistance et démocratie', Kawotchou; Rezistans peyizan; Vwa pa nou; Barikad; Bonjou lespwa; 
Enteré pèp; Jistis pou tout moun; Mawon; Koulin; Pikan wouj; Kalbas gran dyoh 
En octobre 1991, à trois reprises, des soldats en uniformes font une perquisition dans les 
anciens locaux de l'Agence haïtienne de presse (AHP) à Port-au-Prince, l'unique agence de presse 
du pays. Cependant l'AHP avait déménagé le mois précédent. L'AHP reprendra ses activités en 
février 1992, après quatre mois d'interruption. A partir de cette date et jusqu'en janvier 1993, 
l'agence fonctionnera de manière semi-clandestine au domicile de Georges Venel Remarais, le 
directeur général de l'AHP. Le 13 novembre, un groupe de personnes qui se prétendent 
journalistes, accompagnées de deux soldats (1) [les notes se trouvent à la fin de l'enquête], 
pénètrent de force dans le local de l'Association des journalistes haïtiens (AJH). Ces individus 
emportent des dossiers et du matériel appartenant à l'association. Un nouveau comité directeur 
de l'AJH est proclamé de façon arbitraire. Les responsables initiaux de l'AJH fuient le pays ou 
choisissent la clandestinité. 
1.3. Médias et journalistes étrangers 
A un moindre degré, les médias et les journalistes étrangers ne sont pas épargnés par la 
répression qui frappe le pays. Radio Enriquillo, qui diffuse des émissions en créole à partir de 
la République dominicaine, est périodiquement brouillée par les militaires qui font tourner à vide 
les émetteurs de Radio Pétionville. Radio France Internationale Haïti reçoit des menaces des 
militaires et supprime son volet d'information sur Haïti. Le 4 octobre, Lee Hockstader, Peter 
Katel et Anne-Marie O'Connor, correspondants respectivement du Washington Post, de 
Newsweek, et de Cox Newspapers, sont interpellés par des soldats alors qu'ils sont en train 
d'interviewer des gens dans le quartier de Carrefour à Port-au-Prince. Les militaires les escortent 
jusqu'à leur voiture et déchirent leurs notes. 
Pendant le mois d'octobre, Dominique Levanti, chef du bureau de l'agence France Presse 
à Port-au-Prince, reçoit de nombreuses menaces téléphoniques anonymes à son domicile. Le 12 
novembre, au quartier Carrefour Feuilles, des militaires s'emparent du matériel de la 
correspondante en Haïti de l'agence Reuter, Edwige Balutansky, et déchirent sa carte de presse. 
Le même jour, Luciana Gianni, une journaliste italienne indépendante, est arrêtée avec d'autres 
journalistes haïtiens par des soldats. Elle sera libérée le même jour mais ses notes seront 
confisquées. Le 15 décembre, Poliver Ellerodt et Raymond Schultz, reporters pour la télévision 
allemande Zweltes Deutsches Femsehen (ZDF), sont détenus pendant deux heures dans un poste 
de police de Port-au-Prince après avoir filmé une manifestation en faveur du gouvernement de 
facto. 
De nombreux journalistes haïtiens travaillant pour des médias étrangers ont été victimes 
d'exactions et d'arrestations illégales. Le 8 octobre, un photographe de l'Agence France Presse, 
Thony Bélizaire, est victime d'une bastonnade administrée par un attaché. Bélizaire couvrait la 
manifestation organisée contre l'arrivée d'une délégation de l'Organisation des Etats américains 
(OEA), Le 12 novembre, Jean-Robert Philippe, correspondant pour le service créole de La Voix 
de l'Amérique (VOA), est arrêté et molesté, ainsi que d'autres journalistes, par des militaires, 
alors qu'il assiste à une conférence de presse organisée par la Fédération nationale des étudiants 
haïtiens. Il sera détenu pendant plusieurs jours. Ariette Josué, autre correspondante de la VOA, 
131 
est arrêtée et brutalisée le 23 novembre par des soldats du district militaire de Delmas 33 alors 
qu'elle effectue un reportage devant l'ambassade du Canada. Après avoir été frappée à plusieurs 
reprises, elle est transférée à Delmas 33 où elle est interrogée et sermonnée par le capitaine de 
police avant d'être relâchée le même jour. Norluck Dorange, journaliste de l'hebdomadaire Haïti 
en Marche, est arrêté par la police et détenu pendant deux heures alors qu'il couvre une 
manifestation progouvernementale le 15 décembre. 
1.4. Cas individuels 
Assassinats 
Jacques Gary Simeon, connu sous le pseudonyme de Jacky Caraïbe, propriétaire et 
directeur de Radio Caraïbes, est enlevé à son domicile par une dizaine de militaires dans la nuit 
du 29 au 30 septembre après avoir été frappé violemment en présence de sa famille. Jacques Gary 
Siméon a été retrouvé dans la journée du 30 dans le district de Delmas 31 à Port-au-Prince. Son 
corps était criblé de balles et affreusement mutilé. Sa langue avait été coupée, ses yeux arrachés, 
et ses dents cassées. Aucune enquête sur ce meurtre n'a été ouverte par les autorités de facto. 
Le 7 décembre, Guy Laraque, généralement connu sous le pseudonyme de Jeff Hell, poète 
et commentateur pour le quotidien Le Nouvelliste, est tué par balles dans sa voiture. Le ou les 
tueurs n'ont pas été identifiés. Aucune enquête n'a été menée sur cet assassinat. 
Le 26 décembre, le corps de Montlouis Lhérissé, un caméraman de la télévision nationale, 
est retrouvé criblé de balles à Titanyen, un dépotoir situé au nord de Port-au-Prince. Lhérissé 
avait disparu depuis le 23 décembre après avoir assisté à la soirée commémorant le douzième 
anniversaire de la télévision nationale. Avant sa disparition, Lhérissé aurait été harcelé durant 
plusieurs semaines par le directeur de la télévision de l'époque, Emmanuel Ménard, qui lui 
reprochait ses affinités politiques pro-Aristide, ainsi que d'avoir aidé le ministre de l'Information 
du gouvernement constitutionnel, Marie-Laurence Jocelyn Lassègue, à se réfugier à l'ambassade 
des États-Unis. Pour le sanctionner, la voiture de fonction du journaliste lui avait été retirée. 
Lhérissé avait aussi été accusé d'« espionnage », et convoqué par la police pour qu'il s'explique 
sur des copies de cassettes concernant des violations des droits de l'homme, commises par les 
autorités de facto, qu'il aurait effectuées pour le ministre cité. Aucune enquête n'a été ouverte 
sur l'assassinat de Montlouis Lhérissé. 
Disparition 
Félix Lamy, journaliste et codirecteur de Radio Galaxie, est enlevé le 10 décembre au soir 
par sept soldats armés qui sabotent également les installations de la station de radio. Dans la 
soirée, Lamy avait lu une dépêche de l'agence de presse Inter Press Service (IPS) faisant état de 
la rétrogradation du chef de la police de Port-au-Prince, Joseph Michel François. Après lecture 
de cette dépêche, Lamy avait reçu des menaces par téléphone. Félix Lamy n'a jamais été 
retrouvé. En mai 1992, Amnesty International a donné trois versions, provenant de sources 
différentes, relatives au sort de Lamy. La première source rapporte que Lamy aurait été emmené 
dans lin état de santé précaire, après avoir été battu, à la troisième compagnie de police de Port-
au-Prince, dite la « Cafétéria », et qu'il serait mort par la suite. Une autre source mentionne qu'il 
132 
était déjà mort en arrivant là. La troisième source affirme que Lamy aurait été tué au poste de 
police du Portail Saint Joseph à Port-au-Prince. Aucune de ces allégations n'a pu être vérifiée. 
Les autorités defacto n'ont pas ouvert d'enquête sur la disparition de Félix Lamy. 
Tortures 
Le 9 novembre, Jean-Mario Paul, correspondant de Radio Antilles Internationale à Petit-
Goâve (département de l'Ouest) est appréhendé à Port-au-Prince par une dizaine de militaires 
armés et est conduit au Service antigang de la police de Port-au-Prince où il est insulté et battu. 
Le 1er octobre, Paul avait dû fuir Petit-Goâve après que des soldats eurent incendié sa maison 
en l'accusant d'avoir lui-même mis le feu au poste de police et au tribunal de Grand-Goâve (ville 
voisine de Petit-Goâve), le 30 septembre, lors d'une manifestation contre le coup d'État. Jean-
Mario Paul couvrait la manifestation pour la radio quand la foule entreprit d'incendier le poste 
de police et le tribunal. 
Le 11 novembre, Paul est transféré à la caserne de Petit-Goâve. D'après le témoignage 
du journaliste, il sera sévèrement battu le jour suivant dans le bureau du commandant du sous-
district, en présence du commandant du district (3). Il sera notamment piétiné et subira la torture 
du djak, où un morceau de bois est placé derrière les genoux et dans le creux des coudes de la 
victime attachée, qui, incapable de bouger, est ensuite rouée de coups. A la suite de ces mauvais 
traitements, Jean-Mario Paul sera dans l'impossibilité de se tenir debout et passera quinze jours 
allongé sur le ventre. Paul sera brièvement admis à l'hôpital pendant le mois de décembre, avant 
d'être renvoyé dans sa cellule pour « des raisons de sécurité », selon les autorités de facto. Il sera 
encore battu par la suite. 
Durant les mois de décembre 1991, de janvier et de février 1992, l'avocat de Jean-Mario 
Paul ne sera pas autorisé à venir le voir. Malgré l'accord écrit du procureur local, les autorités 
de la caserne refuseront également à deux délégués d'Amnesty International de lui rendre visite. 
Après des mois de détention illégale, Paul est finalement inculpé le 20 février par le juge 
d'instruction de Petit-Goâve pour avoir incendié le poste de police et le tribunal de paix de 
Grand-Goâve, volé des armes et des munitions, pillé la maison d'un soldat, et avoir incité à la 
violence. Le 2 avril, Jean-Mario Paul est transféré au pénitentier national de Port-au-Prince. Suite 
à la procédure en appel engagée par son avocat, Paul est relâché le 29 avril 1992 sur décision de 
la Cour d'appel qui rend une ordonnance de non-lieu poux insuffisance de preuves. Tout au long 
de sa détention à la caserne de Petit-Goâve et à la prison centrale, Paul a été battu et victime de 
mauvais traitements. Après sa libération, le journaliste s'est réfugié aux États-Unis. 
Arrestations et détentions 
Dès les premières heures du coup d'État, le 29 septembre au soir, Michel Favard, le 
directeur de Radio Nationale, est arrêté par des militaires armés après avoir annoncé sur les ondes 
qu'un putsch est en cours et appelé la population à se mobiliser pour sauvegarder la démocratie. 
Michel Favard sera incarcéré pendant deux jours dans un poste de police avant d'être, relâché le 
1er octobre. Au cours de sa détention, Michel Favard sera soumis à des insultes et menacé 
d'exécution. 
133 
Le 11 octobre, Patrice Cadet et Makza Métellus, respectivement correspondants de Radio 
Haïti Inter et de Radio Soleil à Petit-Goâve, sont arrêtés par des militaires conduits par le 
commandant du sous-district de Petit-Goâve (4), et conduits à la caserne de la ville. Pendant leur 
détention, les journalistes seront frappés à coups de pieds et à coups de crosse de fusils. Ils seront 
relâchés le 15 octobre et fuiront la ville. Le 14 octobre, Yves-Marie Jasmin, journaliste à Radio 
Nationale, est arrêté par des soldats à Port-au-Prince. Il est détenu pendant quatre heures durant 
lesquelles il est interrogé sur ses activités. Nicolas Fleuranvil de Radio Nationale et Masner 
Bauplan de Radio Haïti Inter sont interpellés par des militaires à Mirebelais (département du 
Centre), le 1er novembre, et sont conduits à la caserne de Hinche. Ils sont relâchés le lendemain 
matin. 
Le 14 novembre, Claudy Vilmé, photographe pour le magazine Haïti Relais, est kidnappé 
à Port-au-Prince par des hommes en civils qui le frappent et le menacent dans leur véhicule. Ces 
individus exigent que Vilmé leur donne l'adresse privée de Clarence Renois, journaliste à Radio 
Métropole. Vilmé est relâché le même jour et son matériel photographique est détruit. Le 26 
novembre, à Jacmel (département du Sud-Est), Wildner Thibaud, correspondant de Radio Soleil 
et de la VOA, est arrêté par les militaires et incarcéré pendant plusieurs heures à la caserne de 
la ville où il est menacé et molesté. Le jour suivant, Luc François et Nicole Bélune, 
respectivement journalistes à Radio Haïti Inter et à Radio Galaxie, sont également détenus une 
journée entière. Luc François sera contraint plus tard de quitter le pays. 
Menaces 
Dès le 30 septembre, Milcéus Gaspard et Marc-André Raphaël, correspondants de Radio 
Soleil dans le département de l'Artibonite, entrent dans la clandestinité après avoir appris que des 
militaires les recherchent pour les tuer. Le 1er octobre, quatre soldats armés font irruption au 
domicile de Simon Joseph Flambert, correspondant de Radio Soleil à l'île de la Gonâve 
(département de l'Ouest). Absent ce jour là, Flambert est contraint de quitter l'île avec sa femme 
et ses enfants. Sylvain Chanel, journaliste à Radio Haïti Inter, est obligé de faire de même le 6 
octobre après avoir appris que les militaires le recherchent. 
Les 15, 16, et 17 décembre, la station de radio clandestine Radio VSN (voir partie 1.1.) 
diffuse un appel exhortant à « l'élimination » d'une centaine de personnes, dont 11 journalistes. 
Un appel similaire est diffusé par Radio Nationale. Les journalistes visés sont les suivants: Pierre 
Clitandre (ancien directeur du quotidien gouvernemental L'Union sous le président Aristide); 
Dominique Constant (ancien directeur de l'information au ministère de l'Information); Marvel 
Dandin (ancien directeur de la télévision nationale et cofondateur du Groupe Kiskeya, une 
association de journalistes diffusant des émissions sur Radio Plus); Jean Dominique (directeur de 
Radio Haïti Inter); Benjamin Dupuy (directeur de l'hebdomadaire Haïti Progrès); Marcus Garcia 
(directeur de l'hebdomadaire Haïti en Marche); Clifford Hans Larose (ancien directeur du Bureau 
de l'information pour les provinces au ministère de l'Information); Pierre-Louis Jean Ellie (Radio 
Antilles Internationale); Michèle Montas (Radio Haïti Inter); Lilianne Pierre-Paul (cofondatrice 
du Groupe Kiskeya); et Jacques Sampeur (propriétaire et directeur de Radio Antilles 
Internationale). 
Exils 
134 
Jean Dominique, le directeur de Radio Haïti Inter, et son épouse Michèle Montas, 
également journaliste sur cette station, sont contraints de fuir Haïti le 31 décembre face aux 
menaces qui pèsent sur eux. Ils sont retenus à l'aéroport pendant plus d'une heure par des agents 
du gouvernement qui veulent les interroger. Ils sont finalement libérés et autorisés à partir après 
le tollé diplomatique provoqué par leur arrestation. 
2. Année 1992 
2.1. Situation générale 
En 1992, la répression continue de frapper la presse indépendante. Nombre de journalistes 
sont victimes d'arrestations illégales, d'intimidations, et de mauvais traitements. Un journaliste 
est tué dans des circonstances qui ne seront jamais éclaircies. D'autres journalistes sont contraints 
à l'exil. Sur les neuf radios attaquées juste après le coup d'État (voir partie 1.1.), seules Radio 
Caraïbes, Radio Lumière, et Radio Plus reprennent leurs émissions, respectivement en février, en 
juin, et en juillet. Toutefois, Radio Lumière cesse à nouveau d'émettre le 4 août après le meurtre 
de son ancien directeur, Robinson Joseph (voir partie 2.3.). Durant l'année 1992, une nouvelle 
station de radio privée, Radio Transdigital, sera créée à Hinche (département du Centre). La 
quinzaine de radios qui opèrent pendant cette période observent une autocensure de fait. 
Radio Nationale, la radio d'Etat contrôlée par les putschistes, est particulièrement virulente 
à l'encontre des journalistes de la radio Tropic FM, appelant même à la destruction de la radio. 
Suite à de nombreuses menaces, Tropic FM interrompt la diffusion de nouvelles locales, durant 
plusieurs jours, au mois d'avril. La télévision nationale continue à se faire l'instrument de 
propagande des putschistes. Télé Haïti, contrainte à l'autocensure depuis le coup d'État, est 
néanmoins soumise à de fortes pression de la part des militaires. Au mois de mars, ces derniers 
exigent que la station de télévision leur remette la cassette d'un reportage mentionnant divers cas 
de répression militaire au Borgne (département du Nord). 
Le 3 février, le ministère de l'Information du gouvernement de facto publie un 
communiqué invitant les journalistes à remplir les formalités d'accréditation et de retirer leurs 
cartes de presse auprès dudit ministère, « seule condition qui peut garantir leur libre 
fonctionnement ». Le 8 mai, Gérard Bissainthe, ministre de facto de l'Information, exhorte les 
journalistes travaillant en Haïti à cesser d'utiliser l'expression « de facto » pour caractériser les 
autorités de facto. 
2.2. Médias et journalistes étrangers 
Les autorités de facto ont exercé de fortes pressions sur le gouvernement dominicain pour 
que ce dernier oblige Radio Enriquillo, basée dans la ville de Tamayo, non loin de la frontière 
haïtiano-dominicaine, à arrêter ses émissions quotidiennes en créole à destination d'Haïti. Radio 
Enriquillo diffusait des bulletins d'information réguliers sur la situation politique et des droits de 
l'homme prévalant en Haïti. La radio dominicaine était fréquemment brouillée à Port-au-Prince 
(voir partie 1.3.). Le 14 février, Leopoldo Nunez Santos, directeur général des 
télécommunications dominicaines, ordonne à Radio Enriquillo de « s'abstenir de transmettre des 
programmes en créole » sous peine d'interdiction. A la suite de cela, les animateurs de la radio 
135 
décident de faire chanter les bulletins d'information en langue créole, ce à quoi les autorités 
dominicaines répondent le 14 juillet par l'ordre de stopper « tout type de programme en créole ». 
Ainsi s'arrêteront les émissions de Radio Enriquillo destinés aux Haïtiens. 
Les Américains Allan Tomlinson et Nathaniel Sheppard, respectivement journalistes pour 
la National Public Radio et le Chicago Tribune, sont arrêtés par des militaires le 13 février à 
Sainville en compagnie de deux interprètes et d'un guide haïtiens pendant qu'ils effectuent une 
enquête sur l'incendie d'une centaine de maisons de paysans par les militaires. Menacés de mort 
par deux chefs de section, ils sont conduits à la prison du Borgne (département du Nord) et 
relâchés le même jour. Le 11 mai, le correspondant de l'Agence France Presse en Haïti, 
Dominique Levanti, est convoqué sans motif au ministère de l'Information. On lui retire son 
passeport et sa carte de presse. Ceux-ci lui seront rendus le 23 juin. Bernard Diederich, 
correspondant de Time Magazine, est arrêté le 26 mai à Raboteau (département de l'Artibonite) 
en compagnie de quatre journalistes de la télévision américaine ABC. Ils sont amenés à la caserne 
des Gonaïves et libérés le même jour. 
Des journalistes haïtiens travaillant pour des médias étrangers ont été également victimes 
d'arrestations illégales et de mauvais traitements. Le 7 janvier, Thony Bélizaire et Evans Gabriel, 
respectivement photographe à l'Agence France Presse et correspondant de WKAT, une radio 
basée à Miami, sont molestés par des individus alors qu'ils couvrent une manifestation contre 
l'embargo et le retour d'Aristide à Port-au-Prince. Serge Simon, ancien employé au ministère de 
l'Information jusqu'au coup d'État et correspondant d'une station de radio située à Orlando 
(Floride), est enlevé dans la rue le 22 février par quatre individus en civil armés qui lui bandent 
les yeux et le bâillonnent. Simon sera retenu plusieurs heures en captivité, durant lequelles il sera 
sévèrement battu. Deux jours plus tard, des inconnus tireront sur sa maison. Serge Simon quittera 
Haïti par la suite. 
Le 10 avril 1992, Thony Bélizaire est de nouveau interpellé par trois civils armés alors 
qu'il couvre une manifestation en faveur du président Aristide. Les hommes le conduisent au 
Service antigang de Port-au-Prince où il est enfermé durant plus de deux heures dans une cellule 
avant d'être libéré sans explications. Joseph Guyler Delva, correspondant de la VOA et du 
Christian Science Monitor, est violemment frappé par des policiers en uniformes et en civil dans 
l'après-midi du 22 mai alors qu'il couvre une manifestation antiputschiste organisée par les élèves 
de plusieurs lycées de Port-au-Prince. Son matériel est confisqué. Un autre corespondant de la 
VOA, Jean-Marc Blanc, est appréhendé le 12 novembre par. la police pendant un rassemblement 
contre la répression organisé par les étudiants près de la Faculté des sciences humaines. Il est 
conduit sans ménagement au Service antigang de Port-au-Prince en compagnie d'un journaliste 
de Radio Métropole. Leurs cartes de presse sont confisquées et leur matériel saccagé. 
2.3. Cas individuels 
Exécution sommaire et tentative d'assassinat 
Le 3 août, Robinson Joseph est tué d'une balle dans la tête par un officier de police à un 
barrage de l'armée à Port-au-Prince. Robinson Joseph avait travaillé pour Radio Lumière pendant 
dix-sept ans. Il avait été le directeur de la station entre 1989 et 1991 avant de devenir directeur 
de programme pour World Concern, une organisation humanitaire. Cependant, Joseph était resté 
136 
consultant extérieur pour Radio Lumière. Selon la police, Robinson Joseph aurait essayé de fuir 
pour éviter le contrôle. D'après le passager de la voiture qui se trouvait avec Joseph au moment 
des faits, ce dernier aurait simplement voulu éviter l'embouteillage résultant du barrage. Une 
enquête a été ouverte par les autorités de facto, qui n'a pas donné de suite. 
Le 17 août, Clifford Larose, ancien journaliste à la revue Balance Magazine et responsable 
des bureaux régionaux du ministère de l'Information sous le président Aristide, est attaqué par 
trois civils en armes et blessé par balles. Larose entre dans la clandestinité. 
Arrestations et détentions 
Le 23 janvier, Yvon Marcellus, correspondant de Radio Haïti Inter à Arcahaie et Cabaret 
(département de l'Ouest), est arrêté par la police et emmené à la caserne de Cabaret. Il sera 
détenu jusqu'à la fin du mois sans motif d'inculpation. Le 30 janvier, des policiers tentent 
d'interpeller Tony Vernio, correspondant de Radio Haïti Inter à Port-de-Paix (département du 
Nord-Ouest), mais celui-ci parvient à s'enfuir non sans essuyer plusieurs coups de feu. Vernio 
prendra le maquis jusqu'à la fin du mois de septembre 1994. Jean Lumack Charles, reporter à 
Radio Cacique, est appréhendé et battu violemment le 4 février par quatre civils armés dans une 
rue de Port-au-Prince. Les individus l'enferment dans le coffre de leur voiture et le conduisent 
à la station de police dite « Cafétéria » où les policiers l'accusent d'avoir résisté à son arrestation. 
Incarcéré jusqu'au 12 février, il est ensuite emprisonné au pénitencier national. Il est libéré le 15 
février après que sa famille ait versé une somme de 375 dollars US à un juge. 
Marie Yolène Gilles, reporter pour Radio Cacique, ainsi qu'Adrien Chenet et Gérald 
Compère, journalistes du magazine Inferno, sont appréhendés et molestés le 10 avril par des civils 
armés devant la cathédrale de Port-au-Prince alors qu'ils couvrent une manifestation 
antiputschiste. Incarcérés au quartier général de la police, ils sont relâchés le même jour. Le 12 
avril, Sony Estéus, un journaliste de Tropic FM, est arrêté par trois attachés à la sortie d'une 
messe à l'église Saint Michel de Port-au-Prince sous le motif d'avoir enregistré l'homélie. Estéus 
est conduit au Service d'investigation et antigang où il est violemment battu. Libéré le même 
jour, il est admis à l'hôpital avec des fractures au poignet gauche ainsi qu'à deux doigts de la 
main droite. Il prendra ensuite le maquis. Jean Duviella, opérateur à Tropic FM, est arrêté le 15 
avril par des militaires au Bainet (département du Sud-Est). Refusant de décliner son identité, il 
est détenu durant trois jours sous les motifs « d'être inconnu dans la zone et de circuler trop 
tard ». 
Le 1er juin, Huggens Voltaire, ancien journaliste du Groupe Kiskeya et de Radio Haïti 
Inter, est interpellé à l'hôpital de l'université d'État à Port-au-Prince par deux civils armés alors 
qu'il effectue une interview de deux lycéens blessés plus tôt lors d'une manifestation contre le 
gouvernement de facto. Voltaire est relâché peu après. Le 7 août, Liliane Pierre-Paul, du Groupe 
Kiskeya, est arrêtée par des militaires à Malpasse au niveau de la frontière qui sépare Haïti de 
la République dominicaine. La journaliste se rendait au congrès de la Fédération latino-américaine 
de presse à Saint-Domingue. Liliane Pierre-Paul est fouillée et interrogée sur les motifs de son 
voyage. Elle sera retenue pendant sept heures par les militaires et libérée le même jour. Elle 
apprit plus tard qu'un ordre d'interdiction de quitter le pays avait été émis contre elle au mois 
de juin par le chef de la police de Port-au-Prince, Joseph Michel François. Le 12 novembre, le 
journaliste de Radio Métropole Clarens Renois est arrêté et molesté par la police lors d'une 
137 
manifestation étudiante à Port-au-Prince. Emmené au Service d'investigation et antigang, il est 
relâché le même jour après que la police ait cassé son matériel et confisqué sa carte de presse. 
Menaces 
Joseph Guyler Delva, correspondant de la VOA, reçoit des menaces par téléphone au mois 
de janvier après avoir enquêté sur la mort de Jean-Claude Museau, un enseignant mort des suites 
des blessures infligées par des militaires durant sa détention. En avril, la station de radio Tropic 
FM est victime d'une violente campagne de dénigrement de la part de Radio Nationale. Henri 
Alphonse, directeur de la rédaction de Tropic FM, est particulièrement visé. Menacé de mort, 
Alphonse prendra le maquis durant la deuxième quinzaine d'avril et sera obligé par la suite de 
quitter le pays. La station recevait déjà fréquemment des menaces anonymes par téléphones. 
Clarens Renois, journaliste à Radio Métropole, reçoit des menaces tout au long de Tannée, 
notamment pour avoir fait état, au mois d'avril, d'un sondage favorable au retour du président 
Aristide. 
Exils 
Au mois de juin, Andresi Robentz, ancien journaliste à Radio Trans-Artibonite et 
correspondant de Radio Soleil aux Gonaïves (département de l'Artibonite), ainsi que Exile-Noël 
Ediles, ancien directeur de Radio Provinciale et également correspondant de Radio Soleil aux 
Gonaïves, se réfugient à l'ambassade du Mexique à Port-au-Prince pour échapper aux militaires 
qui les recherchent. Le mois suivant, il obtiennent des sauf-conduits pour quitter Haïti. Jean-
Mario Paul (voir partie 1.4.) obtient l'asile politique aux États-Unis. 
3. Année 1993 
3.1. Situation générale 
Arrestations et détentions illégales, intimidations, et brutalités à l'encontre des journalistes 
haïtiens et étrangers se poursuivent pendant l'année 1993. Un journaliste haïtien résidant à Miami, 
partisan du président Aristide, est assassiné au mois d'octobre (voir partie 3.2.). A part les 
journaux haïtiens édités à l'étranger (voir partie 1.2.), la pratique de l'autocensure reste de règle 
dans les médias nationaux. Seules la radio et la télévision nationales, contrôlées par les autorités 
de facto, ainsi que la radio pro-duvaliériste et pro-putschiste Radio Liberté, dirigée par Serge 
Beaulieu, bénéficient d'une liberté totale pour effectuer une propagande favorable aux autorités 
de facto et des dénonciations publiques de certains médias et journalistes haïtiens ou étrangers. 
Les radios les plus importantes attaquées lors du coup d'État (voir parties 1.1. et 2.1.) sont dans 
l'impossibilité de reprendre leurs activités. 
En mars, le directeur de Radio Transdigital, basée à Hinche, est arrêté et battu par des 
militaires. Ceux-ci détruisent le transmetteur et l'équipement de la station. Radio Transdigital est 
obligée de s'arrêter. A partir du 29 avril, Radio Caraïbes interrompt ses bulletins d'information 
pendant plusieurs jours suite à des menaces téléphoniques émanant de personnes se faisant passer 
pour des agents du Service d'investigation et antigang de Port-au-Prince. Durant le mois de 
138 
septembre, Tropic FM reçoit des appels anonymes faisant état d'un plan pour massacrer le 
personnel de la station. Le 22 octobre, Radio Provinciale et Radio Falenstar, deux stations de 
radio basées aux Gonaïves, sont menacées par les militaires qui les accusent de diffuser de la « 
musique démocratique ». Radio Falenstar sera contrainte d'arrêter ses émissions. Le même mois, 
Radio Tèt Ansanm, dans la ville de Jérémie, revient sur les ondes. La radio avait été forcée de 
fermer en 1991 après que ses installations fussent endommagées par des militaires (voir partie 
1.1.). Cependant, Radio Tèt Ansanm ne programme que des émissions musicales en s'abstenant 
de diffuser des bulletins d'informations. 
En septembre, la radio et la télévision nationales traversent une grave crise. Un conflit 
oppose Hervé Denis, le ministre de l'Information nommé par le président Aristide, suite aux 
accords de Governors Island signés le 3 juillet, aux employés précédemment engagés par le 
gouvernement de facto. Au début du mois de septembre, Denis place une partie du personnel de 
la radio et de la télévision en disponibilité. Le 11 octobre, ces employés, accompagnés d'attachés 
en armes, occupent la radio et la télévision et diffusent de la musique militaire à la radio. Suite 
à ces incidents, la radio et la télévision ne reprendront pas leurs émissions. 
Dans l'ensemble, outre la difficulté de travailler dû au contexte de répression brutale, la 
plupart des médias sont paralysés par des problèmes financiers et matériels (pas d'argent pour 
payer les journalistes, équipement obsolète ou saccagé, problèmes de transport, mauvais état du 
réseau de communication). A noter que tout au long de l'année, les vendeurs de l'hebdomadaire 
en langue créole Líbete sont harcelés, incarcérés, et généralement frappés par la police, des 
militaires, ou des attachés. Leurs journaux sont systématiquement confisqués ou détruits. Le 2 
juin, une personne se présentant comme membre du Service antigang de la police menace de 
détruire les locaux du journal Líbete. Suite à la multiplication des coups de téléphones anonymes 
et à la campagne de harcèlement menée contre les vendeurs de l'hebdomadaire, Líbete cesse de 
paraître à la mi-octobre. 
3.2. Médias et journalistes étrangers 
Le 1er février, à l'aéroport de Port-au-Prince, Dominique Levanti, corespondant de l'AFP 
en Haïti, est insulté et menacé de mort par une foule de manifestants pro-putschistes qui 
protestent contre l'arrivée du médiateur de l'Organisation des Etats américains et de 
l'Organisation des Nations unies en Haïti, Dante Caputo. Le 29 juin, les correspondants de trois 
agences de presse étrangères en Haïti, Dominique Levanti (AFP), Michael Norton (Associated 
Press), Edwige Balutansky (Reuter), ainsi que Venel Remarais de l'Agence haïtienne de presse, 
sont convoqués par le ministre de facto de l'Information, André Calixte, qui leur reproche d'avoir 
couvert avec « partialité » une marche de protestation durant laquelle des policiers avaient agressé 
des manifestants dans une église. Une journaliste américaine d'origine haïtienne, Patricia Benoît, 
envoyée spéciale de l'agence Global Vision, est interpellée et molestée le 7 septembre par des 
attachés alors qu'elle filme la mairie de Port-au-Prince. 
Le 12 octobre, Shepard Smith, Cesar Aldama, et Moreau Dugas, reporters pour la chaîne 
de télévision américaine WSVN, basée à Miami, sont arrêtés par des civils armés alors qu'ils 
couvrent l'arrivée du navire de la marine américaine Harlan County, qu'une foule de manifestants 
refuse de laisser accoster. Les journalistes sont conduits dans des baraquements militaires où ils 
139 
sont interrogés pendant plusieurs heures. Le même jour, les attachés les amènent à l'aéroport où 
ils sont forcés, sous la menace des armes, de prendre le premier vol pour Miami. 
Des journalistes haïtiens travaillant pour des médias étrangers sont aussi victimes 
d'arrestations et de menaces. Le 25 février, Ariette Josué, reporter pour la radio Signal FM et 
correspondante pour la VOA, est appréhendée par des attachés à la fin d'une messe devant la 
cathédrale de Port-au-Prince. Elle est conduite au Service antigang où elle insultée et giflée par 
des militaires avant d'être relâchée le même jour. Le 14 juin, à Port-au-Prince, Thony Bélizaire, 
photographe pour l'AFP, est menacé d'une arme par un soldat pendant qu'il photographie une 
patrouille militaire interpellant une femme distribuant des tracts. Sa pellicule est confisquée. 
3.3. Cas individuels 
Assassinat 
Le 25 octobre, le journaliste et homme d'affaires Dona Saint Plite est assassiné par balles 
à Miami. Saint Plite venait de participer à une soirée de collecte de fonds pour la famille de Fritz 
Dior, un journaliste de radio haïtien également tué dans la même ville au début de l'année 1991. 
Saint Plite était un fervent partisan d'Aristide. Il animait une émission de radio en langue créole 
intitulée Tèt Ansanm, diffusée sur les ondes des radios WLQY et WKAT à Miami. Le journaliste 
faisait l'objet de menaces. Quelques jours avant son assassinat, son nom était apparu sur une liste 
noire de personnalités haïtiennes résidant à Miami qui, selon le document, devaient « être tuées 
avant le 30 octobre », soit la date fixée par les accords de Governors Island pour le retour du 
président Aristide en Haïti. Saint Plite avait également reçu des menaces de mort par téléphone. 
Aucun suspect n'a été arrêté par la police de Miami dans le cadre de l'enquête sur ce meurtre. 
Saint Plite est le troisième jounaliste haïtien assassiné à Miami. L'autre journaliste assassiné au 
début de l'année 1991 était Jean-Claude Olivier. Selon la police de Miami, la même arme a été 
utilisée dans les assassinats de Fritz Dor et de Jean-Claude Olivier. 
Enlèvement 
Colson Dorme, reporter de Tropic FM, est assommé puis enlevé par des individus non 
identifiés le 1er février à l'aéroport de Port-au-Prince, juste après avoir effectué un reportage par 
téléphone sur la manifestation contre l'arrivée du médiateur de l'OEA et de l'Onu (voir partie 
3.2.). Le 7 février, ses ravisseurs le déposent devant le local de Tropic FM, les yeux bandés, les 
mains liées et le crâne rasé, vêtu seulement d'un caleçon et d'un tee-shirt. Dorme porte de 
nombreuses traces de coups sur le corps. Selon le témoignage du journaliste, il a été amené vers 
un endroit inconnu (il pense que ce pourrait être le centre de détention de Delmas 33) où il a été 
violemment frappé à de nombreuses reprises à la tête et sur tout le corps. Il a fait l'objet de 
plusieurs simulacres d'exécutions. Ses ravisseurs l'ont interrogé sur le mouvement Lávalas et lui 
ont proposé de devenir un de leurs agents rétribués. 
140 
Arrestations et détentions 
Le 14 janvier, un reporter de Radio Plateau Central, Maney Louis, est arrêté par des 
militaires à Hinche. Il ne sera relâché que quelques jours plus tard après avoir été frappé. Maney 
Louis, qui avait déjà été emprisonné et battu à plusieurs reprises depuis le coup d'État, sera de 
nouveau arrêté et interrogé le 31 mars. Le 22 janvier, Jean-Emile Estimable, correspondant de 
Radio Cacique à Petite-Rivière de P Artibonite (département de F Artibonite), est arrêté à 
Marchand-Dessalines par un chef de section. Ce dernier amène Estimable à son domicile où il 
est violemment battu par une demi-douzaine de soldats (5). Le lendemain, Estimable est conduit 
dans un état de santé inquiétant à la prison de Saint Marc. Il est incarcéré jusqu'au 2 février, date 
à laquelle il bénéficie d'une mesure de liberté provisoire. Il sera encore frappé pendant la durée 
de sa détention. Jean Eider Alméus, fondateur et directeur de Radio Vision à Jérémie 
(département de Grande-Anse), est appréhendé le 26 janvier à son domicile par des militaires qui 
l'accusent « d'avoir excité la population à la révolte » lors d'une émission. Alméus est détenu 
pendant quelques heures et du matériel radiophonique est confisqué. Il lui sera restitué par la 
suite. 
Le 30 mars, Masner Beauplan, directeur de Radio Transdigital et correspondant de Tropic 
FM à Hinche (département du Centre), est arrêté et fouillé par des militaires qui lui confisquent 
des documents relatifs à la répression dans la région. Beauplan est détenu pendant deux jours à 
la caserne de Hinche où il est victime de sévices corporels. Le 10 avril, Ernst Océan, 
correspondant de Tropic FM à Saint-Marc (département de l'Artibonite) est interpellé et molesté, 
ainsi que deux autres personnes, par des militaires à la sortie d'une veillée pascale. Le journaliste 
et ses compagnons sont conduits à la caserne de la ville sous l'accusation de distribuer des tracts 
en faveur du président Aristide. Ernst Océan est libéré deux jours plus tard suite à des démarches 
de la Mission civile internationale de l'OEA et de l'Onu en Haïti (Micivih). Il a été victime de 
sévices corporels pendant sa détention. Claudy Vilmé, photographe au quotidien Le Nouvelliste, 
est appréhendé le 2 juillet par cinq attachés armés pendant qu'il photographie des militaires en 
train de vendre de l'essence à des civils dans une station service de Port-au-Prince. Vilmé est 
conduit de force dans un véhicule militaire à l'ancienne prison de Fort Dimanche où les attachés 
le bastonnent pendant 12 heures. Son matériel photographique est confisqué. 
Menaces 
Le 15 janvier, des militaires perquisitionnent au domicile de Norluck Dorlange, 
correspondant de l'hebdomadaire Haïti en Marche. Les soldats emportent de nombreux documents 
dont le passeport du journaliste qui lui sera restitué le lendemain. Le 3 mai, Alexis Montfort, 
correspondant de Tropic FM à Port-de-Paix (département du Nord-Ouest), est forcé de quitter la 
ville après que le commandant du département se plaigne de ses reportages à la station. Au mois 
d'août, Montfort est informé par des amis qu'il risque sa vie s'il tente de revenir. 
Au mois de juin, un groupe intitulé Oganizasyon Libète ou Lanmo (Organisation liberté 
ou la mort, OLL), fait circuler une liste de personnes, comprenant de nombreux journalistes, 
accusés d'être des « activistes » et des « promoteurs du père Lebrun » (supplice du collier). 
L'OLL menace de « refaire 1804 » et s'y déclare prête avec une certaine Oganizasyon Leve 
Frape (OLF). Les journalistes cités dans la liste sont: Rachelle Magloire (Le Devoir, quotidien 
141 
d e Montréal); Clarens Renois (Radio Métropole); Venel Remarais (Agence haïtienne de presse); 
Liliane Pierre-Paul (Groupe Kiskeya et VOA); Sony Bastien (Groupe Kiskeya); Joseph Georges 
ÇLibète); Jean Dominique (directeur de Radio Haïti Inter); Michèle Montas (Radio Haïti Inter); 
G u y Jean (directeur de Tropic FM); Jacques Sampeur (directeur de Radio Antilles Internationale); 
Jean-Claude Fignole (Le Nouvelliste); Jean-Marc Blanc, Ricket Michel, Daniel Marcelin (Radio 
Métropole); Colson Dorme (Tropic FM); Ariette Josué, Guyler Delva (VOA); Yolette Mengual 
(Radio Lakansyel); Marcus Garcia (directeur d'Haïti en Marche); Benjamin Dupuy (directeur 
d'Haïti Progrès); Norluck Dorange (Haïti en Marche); Marcus Plaisimond (ancien journaliste à 
Radio Métropole); Michel Favard (ancien directeur de Radio Nationale); Marcel Dandin (Groupe 
KLiskeya); Dominique Levanti (correspondant de l'AFP); Jacques Price (Radio Métropole); et 
Roosevelt Jean-François (Tropic FM). 
Durant la nuit du 10 au 11 août, dans le quartier de Lamentin 52 à Port-au Prince, des 
soldats tirent des rafales d'armes automatiques sur la maison de John Smith Dominique Prien, 
journaliste à Radio Plus. Le journaliste parvient à fuir et prend le maquis jusqu'en septembre. Le 
1 0 septembre, une quinzaine de civils armés investissent les locaux de Radio Caraïbes et 
demandent à voir le directeur de la station, Patrick Moussignac. Les hommes pointent leurs armes 
s u r le personnel, menacent de tuer les journalistes et de faire sauter la radio si celle-ci continue 
d e « soutenir Aristide ». Patrick Moussignac fuit le pays le lendemain et Radio Caraïbes cesse 
d'émettre jusqu'au 6 octobre. 
Exils 
Jean-Emile Estimable, Jean Lumack Charles (journalistes à Radio Cacique), et Claudy 
Vilmé (Le Nouvelliste) ont obtenu l'asile politique aux États-Unis en 1993. Masner Beauplan 
(Radio Transdigital) et Patrick Moussignac (Radio Caraïbes) ont été contraints de fuir le pays la 
m ê m e année. 
4. Période du 1er janvier au 15 octobre 1994 
4.1. Situation générale 
Les violations des droits à la liberté d'expression et à la liberté d'informer qui frappent 
l e s médias et les journalistes se poursuivent tout au long de cette période. La plupart des radios 
attaquées durant les premières semaines de la répression (voir partie 2.1.) ne fonctionnent toujours 
p a s , faute de moyens ou par peur d'être à nouveau les cibles d'agressions. La pratique de 
l'autocensure domine la profession. La majorité des stations de radios autorisées à émettre ne 
diffusent pas de bulletins d'information, particulièrement en province. Le 18 mai, l'hebdomadaire 
Libète reparaît après sept mois d'absence (voir partie 3.L). A cause de difficultés financières et 
d e problèmes de sécurité dus au harcèlement des vendeurs, le tirage du journal passe de 16 000 
à 5000 exemplaires. Au mois d'août, Libète cesse temporairement sa parution face aux multiples 
agressions dont les vendeurs sont victimes. L'hebdomadaire reprendra un fonctionnement normal 
après l'arrivée de la force multinationale à la fin du mois de septembre. 
Sous la « présidence » d'Emile Jonassaint, le gouvernement de facto prendra des mesures 
particulièrement restrictives contre la liberté de la presse. Le 19 mai, le ministère de facto de 
142 
l'Information demande aux journalistes étrangers de se munir d'une carte d'accréditation délivrée 
par ses soins afin d'être autorisés à travailler en Haïti. Ce même ministère publie un communiqué 
en date du 23 mai. dans lequel il met en garde ceux qui « collaborent avec l'ennemi », ou qui 
se rendraient coupables, par leurs écrits ou leurs discours, d'inciter à la révolte. Le même jour, 
Jacques Saint-Louis, ministre de facto de l'Information, nomme deux directeurs proches des 
autorités putschistes à la tête de la radio et de la télévision nationales dans le cadre d'un plan de 
restructuration. Les médias d'État reprennent leurs programmations, interrompues depuis le mois 
d'octobre 1993 (voir partie 3.1.). Le remaniement entraîne le licenciement de 101 employés de 
la télévision nationale, de 35 employés de Radio Nationale, et d'une soixantaine de personnes 
travaillant au ministère de l'Information, dont certains avaient été nommés sous le gouvernement 
de Robert Malval après les accords de Governors Island. 
Avec la déclaration de l'état d'urgence le 12 juin, la pression s'accentue sur les médias. 
Le gouvernement defacto publie un décret instaurant certaines zones stratégiques, et informant 
les journalistes de l'interdiction qui leur est faite de filmer ou de prendre des photos à l'intérieur 
de ces zones. Les contrevenants de nationalité haïtienne risquent l'emprisonnement, et les 
étrangers l'expulsion. Durant le mois de juillet, les autorités de facto développent une rhétorique 
ultranationaliste et lancent plusieurs avertissements à tous ceux qui s'adonneraient à la « 
désinformation » en mentionnant la possibilité d'une intervention militaire étrangère dans le pays, 
et qui se prépareraient à devenir les « collabos des ennemis de la patrie ». 
Le gouvernement de facto invite les médias, et particulièrement les agences de presse, à 
ne plus utiliser le qualificatif « de facto » pour le caractériser. Le 31 juillet, les autorités de facto 
déclarent l'état de siège sur tout le territoire. Le 12 août, le ministère de facto de l'Information, 
se référant au décret du 31 juillet instaurant l'état de siège, « informe les organes de presse 
locaux de l'interdiction formelle qui leur est faite de diffuser ou de relayer sans son autorisation 
expresse des informations ou déclarations émanant d'ambassades étrangères ou de leurs services 
de presse ». 
4.2. Médias et journalistes étrangers 
Le 14 juin, une équipe de la télévision américaine NBC est arrêtée par la police de Port-
au-Prince après avoir installé une caméra et du matériel de transmission par satellite sur le toit 
d'un édifice situé au Champs de Mars. Les journalistes sont brièvement détenus au siège de la 
police et leur matériel est confisqué. Ils pourront néanmoins le récupérer quelques jours plus tard. 
Le 21 juin, soit neuf jours après la déclaration de l'état d'urgence, le ministère de facto de 
l'Information demande aux journalistes étrangers basés à Port-au-Prince de ne pas quitter la 
capitale pour se rendre en province sans une autorisation spéciale. Le 28 juillet, l'Américain Peter 
Arnett, reporter pour la chaîne de télévision CNN, est molesté devant l'ambassade des États-Unis 
à Port-au-Prince par un groupe de personnes qui participent à une manifestation favorable aux 
putschistes et contre l'éventualité d'une intervention américaine. 
Elizabeth Farnworth, John Knoop et J. Gibbons, journalistes de nationalité américaine 
travaillant pour la chaîne de télévision Public Broadcasting Station (PBS), sont arrêtés par la 
police le 31 juillet avec leur chauffeur et leur traducteur haïtiens à l'aéroport de Port-au-Prince. 
Les reporters américains seront expulsés le 4 août pour avoir « violé l'enceinte de l'aéroport 
international de Maïs-Gâté et pénétré jusque sur la piste d'envol, enfreignant les règlements de 
143 
F Organisation de l'aviation civile internationale et les dispositions légales en vigueur définissant 
les zones stratégiques ». Les journalistes étaient arrivés en Haïti le 20 juillet pour y effectuer un 
reportage. Le chauffeur et le traducteur haïtiens seront incarcérés à Fort Dimanche et libérés le 
11 août. 
4.3. Cas individuels 
Arrestations et détentions 
Le 5 mars, Elizer Etienne, ancien journaliste de Radio Nationale sous la présidence 
d'Aristide, est arrêté par des militaires à Port-au-Prince. Il est incarcéré pendant sept jours durant 
lesquels il est sévèrement battu. Il devra être hospitalisé à sa sortie de prison. Le 13 mai, Jean 
Mozart Thibault, ancien correspondant de Radio Soleil à Thiotte (département du Sud-Est), et 
coordonateur de la Fondation Belle-Anse (FOBA), une organisation régionale de défense des 
droits de l'homme, est arrêté par un attaché armé vêtu de l'uniforme militaire qui le conduit à 
la caserne de la ville. Là, il est accusé par le commandant du district d'inciter la population à se 
révolter et de distribuer des tracts appelant au soulèvement. Thibault est sévèremment battu 
pendant plus de deux heures par un gendarme et le commandant du sous-district (6), qui lui font 
notamment subir le kalôt mar asa. Thibault sera relâché le même jour après que sa famille a payé 
1450 gourdes pour sa libération. 
A la fin du mois d'août, Eliantus Murât, enseignant et journaliste pour Radio Nouvelle 
Lune, est arrêté et molesté par deux civils armés au Champ de Mars à Port-au-Prince alors qu'il 
tente d'interviewer un groupe de personnes en train de s'entraîner dans le but de combattre une 
éventuelle intervention étrangère. Il est conduit au Service antigang où, selon son témoignage, 
un lieutenant demande qu'on le frappe (7). Des militaires lui bandent les yeux avant de le 
bastonner et de le soumettre au kalôt mar asa. Eliantus Murât sera incarcéré durant sept jours. Ses 
parents devront payer 1500 gourdes pour obtenir sa libération. 
Agressions 
Dans la nuit du 20 au 21 mars, sept individus appartenant au Front révolutionnaire pour 
l'avancement et le progrès haïtiens (Fraph), pénètrent de force au domicile de Jean-Jacob Jeudi, 
journaliste à Radio Caraïbes, avenue Bolosse à Port-au-Prince. En l'absence du journaliste, ils 
fouillent la maison et brutalisent les deux soeurs de Jeudi avant de violer l'une d'entre elles. Deux 
cousins de Jean-Jacob Jeudi, Wesner Hyppolite et Elbert Domon, présents dans la maison au 
moment des faits, sont battus par les agents du Fraph (8). 
Menaces 
Ernst Océan, correspondant de Tropic FM à Saint-Marc, passe dans la clandestinité le 31 
juillet après avoir reçu des menaces anonymes suite à la diffusion d'un reportage concernant une 
cérémonie vaudou qui avait eu lieu dans la caserne militaire de cette ville. A la fin du mois 
d'août, Lindmat Cajuste, directeur de Radio Nouvelle Lune, reçoit des menaces téléphoniques 
anonymes pour avoir dénoncé sur les ondes de cette radio la détention de l'un de ses 
144 
journalistes (voir partie 4.3., paragraphe « arrestations et détentions »). Cajuste est contraint de 
prendre le maquis. 
Conclusions et recommendations 
Durant l'ère putschiste, les journalistes haïtiens ont été victimes d'un processus 
systématique de répression et d'intimidation par des agents de l'État et leurs alliés civils (attachés, 
membres du Fraph) qui a eu des conséquences économiques, psychologiques et déontologiques 
extrêmement néfastes sur la profession. La répression a été à la fois ciblée et indiscriminée. Elle 
visait des journalistes et des médias critiques envers les autorités de facto, mais également des 
reporters ou des correspondants dont la seule présence à une manifestation, par exemple, suffisait 
à les faire arrêter ou molester. Les correspondants et envoyés spéciaux, haïtiens ou étrangers, de 
la presse internationale en Haïti, n'ont pu également exercer librement et dans la sécurité leur 
profession durant le putsch. Les vendeurs de journaux ont aussi été victimes d'actes de brutalité 
et d'intimidation. 
Les atteintes à la liberté d3opinion, d'expression, et de diffusion, ont été notamment 
caractérisées par les violations de Varticle 19 de la Déclaration universelle des droits de 
l'homme, de l'article 4 de la Déclaration américaine des droits et des devoirs de l'homme, de 
l'article 19 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (ratifié par le 
gouvernement haïtien le 6 février 1991), de l'article 14 de la Convention américaine des droits 
de l'homme (ratifiée par le gouvernement haïtien le 14 décembre 1977), et de l'article 28 de la 
Constitution haïtienne. 
Les instigateurs et les coupables des violations des droits de l'homme répertoriées dans 
ce rapport n'ont, dans leur majorité, pas été formellement identifiés et encore moins traduits en 
justice. Aussi, il est impératif que les autorités haïtiennes tentent de faire toute la lumière sur les 
assassinats des journalistes Jacques Gary Siméon, Guy Laraque, Montlouis Lhérissé, et Robinson 
Joseph, sur la disparition de Félix Lamy, ainsi que sur tous les cas de violences et de sévices 
physiques graves infligés aux autres journalistes, afin que les responsables de ces exactions soient 
déférés devant la justice et que des réparations soient attribuées aux victimes ou à leurs familles. 
A F avenir, il est également primordial que les autorités garantissent, d'une part, la sécurité 
des médias et des journalistes qui seraient les objets d'agressions, de menaces ou d'intimidations; 
d'autre part, le libre exercice de la profession dans le respect de la loi sans tenter de juguler 
l'indépendance de la presse ou de la manipuler à des fins de propagande idéologique dans le cas 
des médias propriétés de l'État. 
Le dynamisme d'une presse libre et indépendante, garantie par la pleine jouissance du 
droit à la liberté d'expression et d'information, enrichit et vivifie la démocratie. Dans cette 
optique, la communauté internationale peut et doit aussi participer à la consolidation d'une culture 
démocratique en Haïti en apportant une aide matérielle aux médias et en favorisant la formation 
et le perfectionnement des journalistes haïtiens. 
Notes 
(1) Agence haïtienne de presse, La presse sous la mitraille (Haïti: 30 septembre 1991), 
éditions du Cidihca, Montréal, 1992, p. 90. 
145 
(2) Plate-forme des organisations haïtiennes des droits de l'homme, rapport de situation, 
Port-au-Prince, décembre 1991, p. 29. 
(3) Les noms des chefs militaires et des auteurs des sévices physiques sont cités par Jean-
Mario Paul dans son témoignage à l'Agence haïtienne de presse le 28 juin 1992. Cf. La presse 
sous la mitraille, op.cit, p. 68. Voir également Bouch Pe, la répression contre les médias d'Haïti 
depuis le renversement d'Aristide, rapport du Comité de protection des journalistes (Committee 
to Protect Journalists, CP J), New York, novembre 1993, p. 30; et le témoignage de Jean-Mario 
Paul dans Justice ! en faveur des journalistes et travailleurs de presse victimes de la terreur 
putschiste, rapport du Groupe de réflexion et d'action pour la liberté de la presse (Gralip), Port-
au-Prince, juin 1995. 
(4) Témoignage de Patrice Cadet recueilli par l'Agence haïtienne de presse le 17 juin 
1992. Cf. La presse sous la mitraille, op. cit., p. 50. 
(5) Cf. Bouch Pe, op. cit., pp. 33-34; et La répression au quotidien en Haïti (1991-1994), 
rapport de la Commission justice et paix du diocèse des Gonaïves, sous la direction de Gilles 
Danroc et Daniel Roussière, éditions H.S.I.-Karthala, Port-au-Prince/Paris, 1995, (chapitre sur la 
répression contre les journalistes). 
(6) Dossier n° A-658 de la Mission civile internationale de l'Onu et de l'OEA en Haïti 
(Micivih) transmis à la Commission nationale de vérité et de justice (CNVJ). Voir aussi le rapport 
du Gralip, op. cit., cas de l'année 1994. 
(7) Témoignage recueilli par la CNVJ (formulaire n° 4713). 
(8) Haïti: résistance et démocratie, Vol. 2, n° 33, Plate-forme des organisations haïtiennes 
des droits de l'homme, Port-au-Prince, 15 avril 1994. 
Annexe 
Voici, par ordre alphabétique, la liste générale des sources ayant permis la réalisation de 
cette enquête: 
Agence haïtienne de presse, dépêches concernant les violations exercées à rencontre des 
journalistes (septembre 1991-octobre 1994). 
Agence haïtienne de presse, La presse sous la mitraille (Haïti: 30 septembre 1991), 
éditions du Cidihca, Montréal, 1992. 
Agence haïtienne de presse,! 994 au quotidien, éditions AHP, Port-au-Prince, janvier 1995. 
Amnesty International, communiqués sur Haïti (janvier 1992, mai 1992, octobre 1993). 
Bouch Pe, la répression contre les médias d'Haïti depuis le renversement d'Aristide. 
Rapport du Comité de protection des journalistes (Committee to Protect Journalists, CP J), New 
York, Etats-Unis, novembre 1993. 
Commission nationale de vérité et de justice/Komisyon nasyonal vérité ak jistis (CNVJ). 
Témoignages et documents recueillis par la CNVJ (28 mars-28 décembre 1995). 
Country reports on human rights practices for 1991, 1992, 1993, 1994, Department of 
State, États-Unis. 
Haïti, les « attachés » contre la presse. Rapport de mission de Reporters sans frontières 
(RSF, Paris) et de la Fédération internationale des éditeurs de journaux (FIEJ, Paris), 7-15 
septembre 1993. 
146 
Haïti: résistance et démocratie (bulletin clandestin publié par la Plate-forme des 
organisations haïtienne des droits de l'homme, septembre 1991-octobre 1994). 
Justice ! en faveur des journalistes et travailleurs de presse victimes de la terreur 
putschiste. Rapport du Groupe de réflexion et d'action pour la liberté de la presse (Gralip), Port-
au-Prince, juin 1995. 
La répression au quotidien en Haïti (1991-1994). Rapport de la Commission justice et 
paix du diocèse des Gonaïves, sous la direction de Gilles Danroc et Daniel Roussière, éditions 
H.S.L-Karthala, Port-au-Prince/Paris, 1995. 
Lawyers Committee for Human Rights, communication écrite sur les violations des droits 
de l'homme en Haïti présentée à la Commission des droits de l'homme de l'Onu, le 4 février 
1993. 
Plate-forme des organisations haïtiennes des droits de l'homme, rapports de situation (29 
septembre 1991-octobre 1994). 
Terror Prevails in Haiti; Human Rights Violations and Failed Diplomacy. Rapport de 
Human Rights Watch/Americas et de la National Coalition for Haitian Refugees, New York, avril 
1994. 
147 
Les violations des droits de l'homme commises dans tout le pays par le régime militaire, 
pendant les trois années de pouvoir de facto, se sont particulièrement concentrées dans certains 
quartiers des grandes villes et certaines régions du pays, notamment à Lamentin 54 (30 septembre 
et 2 octobre 1991) dans l'Ouest, Gonaïves (2 octobre 1991) dans l'Artibonite, Cerca-La-Source 
(11 novembre 1992) dans le Centre, au Borgne (octobre 1993, avril-mai 1994) dans le Nord, à 
Carrefour-Vincent (du 2 au 3 février 1992) dans l'Ouest, à Cité Soleil (27 décembre 1993) dans 
F Ouest, à Le Prêtre (Chantai, février 1994) dans le Sud, à Raboteau dans l'Artibonite (22 avril 
1994), à Bassin-Caïman (Borgne, avril-mai 1994) dans le Nord. 
Tous ces lieux ont été le théâtre d'épisodes sanglants qui ont contribué à réactualiser le 
souvenir du massacre du 23 avril 1987 contre les paysans de Jean-Rabel, celui du massacre de 
l'église Saint-Jean Bosco le 11 septembre 1988 et celui du 29 novembre 1987 par lequel les 
militaires avaient brutalement mis fin au processus électoral. Le cas de Raboteau a été retenu par 
la Commission à titre illustratif. 
Si la répression s'y exerça de manière journalière, elle atteignit des sommets à des 
moments particulièrement significatifs de la vie nationale. La plupart des plaintes se réfèrent à 
deux dates cruciales dans la vie nationale: la période qui suivit immédiatement le putsch du 29 
septembre 1991, et celle proche du 30 octobre 1993, date prévue pour le retour du président 
constitutionnel. La violence devait atteindre un sommet dans la triste journée du 22 avril 1994, 
désormais remémorée comme celle du massacre de Raboteau. Sur les 210 plaintes recueillies 
à Raboteau par la Commission, plus de 70% du total des 705 violations rapportées, 83% des 
exécutions et cinq sixièmes des disparitions se rapportent à cette date fatidique, que les habitants 
comparent à un cyclone à cause de sa violence soudaine et généralisée. L'effectif moyen des 
individus soumis à la bastonnade représente 6 personnes par plainte et par résidence. 
Pour juger de la répression à Raboteau, nous avons recueilli et examiné des plaintes et 
procédé à une enquête approfondie sur deux événements majeurs: la tuerie du 2 octobre 1991 et 
le massacre du 22 avril 1994. L'examen des documents de sources secondaires nous a servi à 
vérifier, confirmer ou infirmer, les révélations des sources primaires et à en faciliter la 
compréhension. 
1. Les événements du 2 octobre 1991 ou la tuerie des Gonaïves 
Raboteau est un bidonville très peuplé de Gonaïves (plus de 6000 habitants), ville connue 
comme la cité de l'indépendance et dont les citoyens se positionnent en gardiens de la liberté. En 
réaction au coup d'État du 29 septembre 1991, les habitants de Raboteau ont organisé le 2 
C.4. ENQUÊTE SPÉCIALE SUR LE MASSACRE DE 
RABOTEAU (22 AVRIL 1994) 
148 
octobre 1991 une manifestation d'appui au président exilé. Cette manifestation fut réprimée dans 
le sang et fut à l'origine d'une journée de représailles de la part des militaires. Tous les 
bidonvilles des Gonaïves, de Descahos à Detour-Laborde, en passant par Trou-Sable, Parc 
Vincent, Jubilé, Raboteau, Lôt-Bôkannal, Pointe-Chemise, etc. furent la cible d'une répression 
au bilan très lourd: 
- sept (7) civils abattus à bout portant par des militaires, quatre des personnes assassinées étant 
issues de Raboteau. Une victime tuée à Descahos n'avait que 14 ans (formulaires n° 89, 90, 92, 
1148); 
- sept (7) blessés par balles, parmi lesquels une fillette de 11 ans (formulaires n° 77, 1144-104, 
3134); 
- plus de soixante (60) blessés à la suite de bastonnades et autres tortures infligées par des 
militaires (témoignages de la Commission justice et paix). 
Des témoignages concordants joints à d'autres preuves indiquent que le 2 octobre 1991, 
il y a eu violations systématiques du droit à la vie, du droit à l'intégrité physique et de la liberté 
d'expression aux Gonaïves. 
Quelques victimes du 2 octobre 1991 
Frantz Moïse, 26 ans 
La première victime est un participant à la manifestation. Frantz Moïse, 26 ans, père de 
deux enfants de 8 et 3 ans, habitant la ruelle Camay oie à Raboteau, est abattu froidement d'une 
balle, à deux pas du poste militaire de Raboteau, lors du passage de la manifestation à l'angle des 
rues Pétion et Jean-Jacques Dessalines. Selon deux témoins oculaires, la victime, à la vue de 4 
militaires de l'avant-poste de Raboteau allongés en position de tir, s'était réfugiée derrière un 
pylône électrique. Les militaires ont fait feu sur lui, sans avertissement ni injonction (F-089, 
F-090). 
Fred Chériska, 19 ans 
Quelques instants après l'exécution sommaire de Frantz Moïse, les militaires ont atteint 
Fred Chériska tout près du poste militaire de Raboteau. Grièvement blessé, il tenta de s'échapper 
et quelques-uns des organisateurs de la manifestation se portèrent à son secours. Transporté à 
l'Hôpital La Providence, sous les tirs des militaires, Fred Chériska décéda à son arrivée à 
l'hôpital (F-092, F-1148). 
Jean-Pierre Dazmé, 27 ans 
Jean-Pierre Dazmé alias « Ti Tonton », 27 ans, père de 2 enfants de 4 ans et de 4 mois, 
habitait le n° 190 de la rue Clerveaux (côté aviation). Pilotant une moto, avec, derrière lui, son 
cousin, Elisyen Dazmé, il fut frappé d'une balle dans le dos alors qu'il passait derrière la caserne 
Toussaint Louverture des Gonaïves, en route vers l'hôpital pour s'informer des nouvelles de 
Chériska. 
149 
Elysien Dazmé, 33 ans 
Elisyen Dazmé, 33 ans (domicilié au 44, rae du Quai, à Raboteau), père de 6 enfants, 
reçut une balle dans le dos alors qu'il était assis à l'arrière de la moto pilotée par Jean-Pierre 
Dazmé. 
Leurs funérailles eurent lieu le 15 octobre 1991 à la cathédrale des Gonaïves, en même 
temps que celles de deux autres victimes de ce mercredi sanglant: Navoir Odéna, 35 ans, père de 
2 enfants de 11 ans et de 9 ans, abattu à Trou-Sable par des militaires; Line Joseph, 39 ans, père 
de 5 enfants (8 ans, 6 ans, 4 ans, 3 ans et 4 mois) tué de trois balles par un commando de 
militaires à Détour-Laborde. La septième victime, Ifalien Alcius, un jeune de Saint-Michel de 
l'Attalaye, âgé de 14 ans, a été enterrée dans cette localité, le 6 octobre 1991. 
Dans sa recherche de preuves, la Commission, après avoir entendu plusieurs témoins, s'est 
procuré les certificats de décès de Fred Chériska, Line Joseph et Elysien Dazmé à l'Hôpital La 
Providence des Gonaïves. Les certificats de décès portaient comme cause « mort à la suite des 
événements ». La Commission a aussi obtenu au greffe du tribunal de paix des Gonaïves une 
copie d'un procès-verbal dressé par le juge Denise Moïse Papillon, sur réquisition du commissaire 
du gouvernement, Roland Paphius, et daté du 3 octobre 1991. D'après ce procès-verbal, le juge 
atteste, qu'en compagnie du Dr. Morpeau, elle aurait examiné trois cadavres à la morgue de 
l'Hôpital La Providence: celui de Jean Lavois, portant une blessure circulaire à l'estomac, et ceux 
de deux hommes non identifiés qui avaient, l'un « un trou à son cou et une blessure au niveau 
de son sourcil droit », et l'autre, « une blessure au cou et des égratignures au front ». 
A la morgue privée Roland Placide, quatre autres cadavres ont été aussi identifiés par eux, 
avec description de la cause de leur mort: 
- Elysien Dazmé, trou au thorax. 
- Jean-Pierre « Ti Tonton » Dazmé, trou au poumon droit. 
- Frantz Moïse, trou à l'épaule droite et épaule gauche amputée. 
- Fred Chériska, trou au côté droit du thorax. 
Le nom de Jean Lavois ne figure pas dans les documents disponibles. Aucune explication 
n'est donné par le juge de paix sur les circonstances et les causes des décès. Selon les 
témoignages de ses proches, il apparaît que selon toute vraisemblance le cadavre enregistré sous 
le nom de Jean Lavois serait celui de Navoir Odéna. 
La Commission a également procédé à l'exhumation des cadavres qui ont été ensuite 
transportés à Port-au-Prince, pour examen de laboratoire, par les soins de l'équipe d'anthropologie 
médico-légale (voir chapitre V, Fouilles et anthropologie médico-légale). Le juge de paix 
suppléant Morency a consigné par procès-verbal le constat de ces travaux. 
D'autres recherches entreprises par la suite dans le registre des décès de l'Hôpital La 
Providence nous ont permis de retracer le nom d'une autre victime par balles, Edy Serphy, âgé 
150 
de 25 ans, décédée le 3 octobre 1991 et enregistré sous le n° 521, le 9 octobre 1991. Dans ce 
registre figurent tous les noms des 6 victimes adultes avec l'indication « par balles » comme 
cause de décès. 
Autres victimes du 2 octobre 1991 (liste non exhaustive) 
- Pierre Charles Morency (F-77), 30 ans, a reçu trois balles au ventre, au bras et au pied gauche. 
Il traîne encore les séquelles de cet attentat car il a, dit-il, des « problèmes au ventre » et les 
cicatrices sont visibles. 
- Fritz Désir (F-1144) victime d'une tentative d'exécution. 
- Ylioda Longchamps, victime de mauvais traitements et d'atteintes à ses biens. 
- Prophète Enol (F-104), un des manifestants qui ont essuyé les tirs des militaires, lorsqu'ils ont 
transporté Moïse et Chériska à l'hôpital. 
- Pierre Marcel Lafraternel (F-4324) détenu et torturé par les militaires à l'occasion de cette 
première vague de répression. 
La Commission est d'avis que les militaires (et leurs attachés) sont responsables de 
sept exécutions sommaires (F-89, 90, 92, 148), de tentatives d'exécution (F- 77, 144, 104, 
3134) et de nombreux cas de traitements cruels, inhumains et dégradants. 
Lors de la tuerie du 2 octobre 1991, la responsabilité fonctionnelle du commandant 
militaire du département de l'Artibonite en poste aux Gonaïves peut être retenue, en tant que chef 
hiérarchique. De fait, peu de temps après ces événements, il fut promu commandant-en-chef 
d'une des grandes unités cantonnées à Port-au-Prince, les engins lourds. Il n'y a eu aucune 
enquête, ni sanctions prises contre les responsables de ces violations. 
2. Dates marquantes de la répression 
Entre le 2 octobre 1991 et le 22 avril 1994, plusieurs dates méritent d'être rappelées car 
elles correspondent à des moments où les militaires ont été en action à Raboteau et dans d'autres 
quartiers de la ville des Gonaïves, selon un témoin direct, le père Daniel Roussière qui, avec son 
équipe de la Commission justice et paix du diocèse des Gonaïves, a constamment accompagné 
et assisté la population du département de l'Artibonite, pendant les 3 années de régime militaire. 
Année 1991 
Novembre 
Peu de temps après le massacre des Gonaïves, cinq jeunes de Raboteau (F-89) sont 
contraints de se rouler dans des excréments de cochon, de boire l'eau infecte des égoûts et de 
répéter « nous sommes des cochons », sous la menace des armes des militaires assistés de 
l'attaché Jean Tatoune. 
151 
Année 1992 
Avril - mai 
Des jeunes sont arrêtés dans la rue et obligés de se rouler dans des excréments de cochons 
en répétant, « nous sommes des cochons » par ordre des militaires, en réaction à un début de 
grève. 
La dernière semaine du mois d'avril 1992 se caractérise par des rafles effectuées par des 
militaires, des perquisitions illégales, un quadrillage du quartier et des arrestations illégales, en 
particulier celle d'Amio Métayer dit « Cubain », qui va devenir victime des tortionnaires du 
Capitaine Castera Cénafils, sous le prétexte qu'il avait mis le feu à des pneus dans la rue. Arrêté 
illégalement le 23 avril, il sera détenu arbitrairement pendant 15 jours, torturé, puis relâché. 
La dernière semaine du mois de mai va connaître aussi un quadrillage serré assorti de 
traitements cruels et inhumains en réponse à la journée de grève nationale du 21 mai 1992. 
Raboteau va être frappé par le couvre-feu et des arrestations arbitraires. 
Le 11 novembre, l'Organisation populaire de Raboteau (OPDR) est créée par un groupe 
de jeunes partisans de la démocratie, autour de Amio Métayer. A partir de cette date, les proches 
des 44 membres de l'OPDR vont faire l'objet d'une persécution continue. Ce sera le cas, entre 
autres, des membres de la famille Métayer, de Mme Vertulia Décius, mère d'un des militants de 
l'OPDR, de Mme Madèle Gaston Jeanty, épouse d'un des militants de l'OPDR, de Enold 
Prophète (OPDR) et de Charlismà Dazema, soeur d'une des victimes du 2 octobre 1991, qui 
témoignent comment depuis cette date, ils ont enduré la brutalité des militaires par des 
perquisitions indues, des séances de coup de rigwaz (fouet constitué de lanières de nerfs de boeuf 
tressées), et de coups de crosse de fusil. Ils ont été contraints aussi de se cacher périodiquement, 
comme ce sera le cas pour bien des habitants de Raboteau (F-61, F-3129). 
Année 1993 
29 mars 
Un début de manifestation est dispersé et des actes de violence contre toute la population 
s'ensuivent. 
26 avril 
Jour de grève générale marqué par un quadrillage serré de tous les bidonvilles des 
Gonaïves. 
152 
11 mai 
Une tentative de manifestation est réprimée par un quadrillage serré du quartier, avec 
déploiement d'armes et des arrestations. 
Sept personnes (5 militaires et 2 membres du Fraph) débarquent vers 5 heures du matin 
à la rue Égalité où il y a des pneus enflammés. Ils arrêtent Charles Saint-Eloi (F-4366) qu'il 
accusent du méfait. Celui-ci est battu et torturé avant d'être jeté dans une cellule déjà remplie de 
26 prisonniers, hommes et femmes, détenus politiques ou de droit commun. Plusieurs font face 
à la même accusation que lui. Le lendemain, après un interrogatoire serré d'un commandant, il 
est condamné à recevoir 20 coups de bâton chaque jour. Un geôlier lui propose un marché: payer 
75 gourdes pour remplacer la bastonnade quodienne. Grâce à sa mère qui accepte de débourser 
1500 gourdes, il est relâché le 26 mai 1993, après 13 jours de prison et 2 comparutions. 
27 juin 
Le quartier est ratissé par un commando militaire accompagné d'attachés et de juges de 
paix: des fouilles et des perquisitions ont lieu. 
8 août 
En réaction à une manifestation le 6 août, les militaires, en tenue vert olive et portant 
casques de combat, se déploient dans le quartier, armés de fusils Galil et Ml 6 et de grenades 
lacrymogènes et offensives. 
2 octobre 
La population de Raboteau est contrainte de célébrer en silence, sans manifestation, le 
souvenir du massacre du 2 octobre 1991. 
Du 25 octobre au 3 novembre 
Perquisitions et tirs nourris, le soir, forment le quotidien des quartiers populaires de la 
ville et Raboteau n'y échappe pas: des maisons seront littéralement occupées par les militaires 
qui y font régner la terreur: menaces de mort, bastonnades des résidents, bris de meubles, 
destruction de papiers importants comme les actes de naissance. 
Nuit du 20 au 21 novembre 
Début d'un long cauchemar pour nombre d'habitants de Raboteau: arrestations illégales 
de six personnes, enlèvements, détention arbitraire de 11 détenus qui seront torturés à maintes 
reprises jusqu'au 10 décembre, date à laquelle ils comparaissent, suite aux. pressions 
d'organisations internationales de défense des droits humains, alertés par la Commission justice 
et paix des Gonaïves. Neuf d'entre eux seront libérés le 17 décembre 1993. Plus d'une trentaine 
153 
de violations ont été rapportées à la CNVJ en rapport à la seule journée du 20 novembre 1993 
(F-98, F-85, F-1168, F-1107). 
Le père de Amio Métayer, dit « Kiben », membre fondateur de l'organisation populaire 
OPDR, a porté plainte (voir formulaire 3128). Tous les membres de sa famille (Alourdes, Bitter, 
Amio et Balaguer) et lui-même ont été victimes de persécution de la part des militaires. 
Alourdes a été arrêtée 2 fois. La première fois, le 20 novembre 1993, elle était enceinte. 
Elle a été torturée à plusieurs reprises les 22, 23 et 24 novembre 1993 puis laissée sans soin et 
détenue arbitrairement pendant 17 jours avant sa comparution devant le juge de paix pour 
information préliminaire, le 10 décembre 1993. Elle fait une fausse couche et est laissée sans 
soins, malgré une hémorragie. Elle sera libérée par le parquet le 17 décembre 1993. Cette même 
jeune femme sera, selon le témoignage de Cubain, maltraitée à nouveau par des militaires, le 19 
décembre, 2 jours seulement après sa libération. 
Bitter est resté 15 jours en prison. Balaguer (17 ans) est resté plus de 3 mois en prison, 
malgré l'intervention de la Commission justice et paix des Gonaïves et d'Amnesty International, 
et il a été torturé à maintes reprises. Il avait été arrêté le 19 novembre 1993 à Martissant 11 par 
des militaires des Gonaïves, qui avaient fait le déplacement à la recherche de Cubain. En 
l'absence de celui-ci, ils ont arrêté illégalement le jeune frère en même temps que 4 autres de ses 
amis: Berthaud Dorismond, 23 ans; Pierre-Paul Dorismond, 28 ans; Joseph Cius, 23 ans; et 
Mirbel Thermitus, tous des étudiants. Tous ont été conduits à l'anti-gang puis transférés à la 
caserne des Gonaïves, le 20 novembre 1993. 
21 et 22 novembre 
Détention arbitraire du juge Dorismond Jean-Baptiste. Venu s'informer des raisons de 
l'arrestation de ses deux fils, étudiants à Port-au-Prince, il est accusé par Castera Cénafils de 
protéger Cubain et ses amis et de faciliter leur fuite vers la mer au moment des descentes de 
police dans le quartier. Il sera contraint de rester debout en « consigne » durant tout ce temps, 
malgré une infirmité à la jambe. 
19 décembre 
Une tentative ratée d'arrestation de Amio « Cubain » Métayer, accompagnée d'une 
tentative d'exécution en mer sera le prétexte pour de nouvelles représailles en règle contre les 
résidents de Raboteau. L'incident avec Cubain a lieu après 14 heures, et, dès 17 heures, le 
quadrillage répressif du Bas-Carénage et du Bas-Raboteau commence. La CNVJ a enregistré une 
cinquantaine de violations des droits de l'homme pour cette seule soirée (F-80, F-36, F-95, F-24, 
F97, F-73, etc.). A la morgue de l'hôpital des Gonaïves, on enregistre le cadavre de Dorely 
Taureau, « mort par balles, au bord-de-mer à Raboteau ». Cubain témoigne que beaucoup de 
femmes de sa famille ont fait l'objet de bastonnades, ce soir-là, y compris sa soeur, Alourdes 
Métayer, libérée seulement 2 jours avant. Il faut noter que certains plaignants rattachent cette 
154 
violence au 16 décembre (date anniversaire de l'élection du président Aristide), alors que d'autres 
indiquent la date du 18 décembre (F-031, F- 100035, F-024, F-4000004). 
Voici en quels termes, Céliphète Dor, marchande de « manje kwit » (gargotière) décrit son 
calvaire à l'enquêteur de la CNVJ: « Depi 16 desanm 1993 n ap pase mizè nan Raboto. Yo 
enpoze nou vire, yo enpoze nou domi, nou oblije al hache. A chak fwa nou fè yon ti tounen, yo 
houri dèyè nou, yo enpoze m fè konmès mwen. Yon vandredi vè 5 kè, milité yo vini, yo tire, tire 
nan asyèt mwen. » 
Traduction française: « Depuis le 16 décembre 1993 nous endurons un calvaire à 
Raboteau. Ils nous empêchent de bouger et de dormir et nous sommes obligés de nous cacher. 
Chaque fois que nous tentons de revenir, ils nous poursuivent. Ils m'empêchent de faire mon 
commerce. Un vendredi, vers 5 heures, les militaires sont venus, ils ont tiré dans mes assiettes. » 
Quatorze jeunes enfants âgés entre 4 et 15 ans ont été battus et 15 adultes martyrisés, 9 
maisons saccagées et pillées, 
3. Le massacre de Raboteau 
Si le premier trimestre de 1994 semble marquer une trêve à Raboteau, les lendemains 
n'en seront que plus durs. Les hostilités débutent le 18 avril 1994 pour culminer au bain de sang 
et au saccage des maisons le 22 avril 1994. Elles se poursuivent par l'occupation du quartier par 
le Fraph, sous les ordres de l'attaché n° 1 et du commandant de l'unité tactique, jusqu'à l'arrivée 
de la Force multinationale en septembre 1994, quand les gens qui furent obligés de quitter le 
quartier vont pouvoir revenir. Plusieurs ne reviennent en fait qu'après le 15 octobre 1994, date 
du retour du président Aristide. 
La manière dont les opérations ont été planifiées et exécutées le 22 avril 1994 illustre bien 
le modus operandi des militaires pour briser la résistance des citoyens et citoyennes des quartiers 
populaires (Cité-Soleil, Raboteau) ou des organisations populaires et paysannes (Rossignol, 
Bassin-Caïman au Borgne, Chantai, Plateau-Marécage, Jean-Rabel, etc.). Les événements d'avril 
1994 à Raboteau révèlent un haut degré de préparation qui montre que les militaires et leurs 
complices (Fraph et attachés) n'avaient négligé aucun détail pour atteindre leurs cibles. 
Deux versions contradictoires ont été données de ces faits. L'une provient des victimes 
(150 plaintes), de témoins objectifs qui ont assisté aux événements ainsi que des observateurs 
internationaux qui ont enquêté; et l'autre, des militaires. 
Selon le commandement général des FADH, « dans la nuit du 24 au 25 avril 1994, des 
opérations de police ont été conduites à Raboteau, banlieue des Gonaïves, en vue de contrecarrer 
l'action de certains individus armés qui, selon des renseignements, se préparaient à saboter les 
installations publiques et attaquer le quartier-général du département militaire de l'Artibonite ». 
155 
Cette situation de Raboteau est reliée à tous les autres points du pays marqués par la violence, 
comme étant une séquence d'un plan conçu à Washington par des membres du gouvernement 
Aristide/Préval pour « déstabiliser l'État ». Le commandement de l'armée, assumant la paternité 
de toutes les violations des droits de l'homme des militaires dont il vient de donner une 
justification, avertit dans sa note de presse que « l'institution militaire renouvelle sa détermination 
de garantir l'ordre et la paix publics et sa ferme volonté de freiner les actions de tous ceux qui 
sont dénués du sens de l'État, des institutions et de l'harmonie devant exister dans la famille 
haïtienne ». 
La fausseté de cette dernière version a été clairement établie dans toutes les enquêtes qui 
ont été menées sur les lieux dans les jours suivant le drame par des personnalités crédibles qui 
ont aussi rencontré les autorités militaires concernées. Tous les rapports indiquent qu'ils n'ont pu 
trouver aucun élément ni de témoignage probants pour corrober la version des FADH. Le 
communiqué de presse de l'ambassade américaine, après la visite d'une équipe déléguée par elle 
à Raboteau, le rapport de la Micivih sur les résultats de ses recherches aux Gonaïves, le dossier 
étoffé de la Commission justice et paix du diocèse des Gonaïves qui, sous l'égide du père Daniel 
Roussière, a compilé divers éléments de preuve, opposent un démenti formel à la version du haut-
état major des Forces armées d'Haïti, qui a d'ailleurs été condamné énergiquement par tous, sans 
équivoque. 
Nous retenons cependant cette présentation officielle parce qu'elle constitue en soi une 
reconnaissance des faits par leurs auteurs, même si la justification qu'ils avancent ne résiste pas 
à une confrontation avec la réalité, pas plus que le nombre de victimes - six - qu'ils déclarent. 
Les liens établis par les chefs de l'armée eux-mêmes, entre les événements de Raboteau, du 
Borgne (au Nord, théâtre au cours du même mois d'avril d'événements similaires) et de Chantai 
(au Sud) renseignent sur la chaîne de commandement et les objectifs de ce plan de répression 
dont seulement les lieux et les dates changent, mais dont les acteurs forcés ou volontaires restent 
identiques. 
Par acteurs forcés, nous entendons les victimes dont les caractéristiques socio-économiques 
sont semblables et qui ont comme dénominateur commun leur choix politique aux élections du 
16 décembre 1990 et leur fidélité inébranlable au président Aristide dont ils veulent le retour. La 
campagne de recrutement du Fraph connaît peu de succès auprès de cette population. 
Le Capitaine Castera Cénafils était commandant du district militaire des Gonaïves et 
responsable de l'unité des opérations tactiques au moment des opérations sanglantes de Raboteau. 
Nous l'avons fait interroger. Il se présente comme un officier obéissant à des ordres de ses 
supérieurs: « l'avant-poste de Raboteau avait été attaqué, le 22 avril 1994, par un groupe armé 
dirigé par un certain Métayer dit « Cubain » et ses hommes, en légitime défense, avaient riposté 
contre cette attaque ». 
Il esquive toute question relative aux agissements des militaires le 18 avril. Toute ses 
explications reposent non seulement sur une logique militaire, mais aussi sur une conviction 
politique qui justifie le bien-fondé du coup d'État contre ce curé qui prêche la théologie de la 
156 
libération et contre ses partisans communistes. Il attribue son arrestation au père Daniel Roussière, 
un autre « communiste », mais nie toute responsabilité directe dans les événements de Raboteau 
qu'il rapproche de celui du Borgne pour conclure qu'il y avait « un plan d'attaque style guérillero 
de plusieurs postes militaires pour diminuer l'effectif de l'armée. » De plus, le capitaine Castera 
Cénafils relate que le haut état-major avait ouvert une enquête dirigée par le colonel Valmont. 
Cette enquête a duré une semaine. La meilleure preuve, selon lui, de l'évaluation favorable de 
ses supérieurs, c'est qu'il est resté encore six mois à son poste après les événements et qu'il a 
obtenu un visa américain. 
L'ex-capitaine Castera Cénafils confirme donc la chaîne de commandement déjà affirmée 
par la note de presse du commandant en chef, mais sa déclaration contredit celui-ci sur un point, 
la date, et il ajoute un élément nouveau sur la cause immédiate du déclenchement de l'action à 
Raboteau. Le premier parle d'attaque repoussée contre l'avant-poste de Raboteau, le 22 avril (date 
exacte). Son supérieur évoque une attaque du quartier général du département militaire des 
Gonaïves qui aurait été contrecarrée dans la nuit du 24 au 25 avril 1994. Nous avons également 
intereogé d'autres détenus dans cette affaire: un ex-militaire et 3 attachés dont les noms figurent 
dans la liste des auteurs présumés des violations des droits de l'homme à Raboteau. 
Le haut état-major des FADH a également enquêté sur ces événement de Raboteau. 
Plusieurs des témoins que nous avons rencontrés disent avoir, au mieux de leur connaissance, 
témoigné également devant cette commission d'enquête qui n'a jamais rendu publics ses résultats 
ni imposé aucune sanction contre les auteurs de ces actes, bien que le chef de la police qui était 
allé rencontrer les résidents de Raboteau leur ait formellement promis de faire toute la lumière 
sur ce massacre pour qu'ils aient justice. 
Quant à la version des victimes, elle fait remonter les événements au 18 avril 1994, date 
pour laquelle nous avons reçu cent trente plaintes relatives à des menaces, actes d'intimidations, 
détention, tortures et perquisitions arbitraires jointes à des atteintes à la propriété. 
Plusieurs des victimes du 18 avril figurent parmi les plaignants pour les violations du 22 
avril. Si les traitements inhumains et dégradants et les dommages à la propriété constituent les 
atteintes les plus nombreuses, les violations les plus graves, qui hantent encore les habitants de 
Raboteau, furent les exécutions sommaires, les tentatives d'exécution survenues lors des attaques 
armées sur tene et sur mer, dans la nuit du 21 au 22 avril 1994 et les séances généralisées de 
torture. 
Les préparatifs 
De l'avis de la trentaine de personnes qui ont porté plainte, le 18 avril 1993, au lever du 
jour, à l'instigation de l'armée, des pneus et des barricades enflammées furent allumés par des 
attachés à des carrefours, entre la rue du Quai et la rue Paul-Prompt, comme prélude à une 
descente policière. 
157 
Fort de ce prétexte, un commando composé de 7 à 8 militaires armés, en uniforme, d'une 
trentaine de membres du Fraph et d'environ 20 attachés, également armés, envahissent le quartier 
et y sèment la terreur. Ils commencent par la maison des Métayer qu'ils mettent à sac, vident de 
son contenu qu'ils entassent dans la rue et réduisent en cendres, pendant que d'autres commandos 
font le tour du quartier, passant de maison en maison, brisant portes et fenêtres, cassant meubles 
et vaisselles, bastonnant indistinctement les occupants du plus jeune au plus âgé. Partout où il 
passent, c'est la même question: « Où est Cubain ? » Revenus dans l'après-midi, pour intimider 
les gens, ils procèdent à quelques arrestations. 
Ludovic Métayer, qui a souvent été traqué par les militaires et qui fut obligé de se cacher, 
sera arrêté l'après-midi du 18 avril 1994 en même temps que sa fille après que tous ses biens 
aient été incendiés. Il se fait voler 20 000 gourdes et des bijoux. Alourdes Métayer a aussi été 
arrêtée, battue, puis relâchée après une nuit de prison. Depuis le 18 avril 1994, la famille a été 
dispersée et chacun a été obligé de chercher refuge ailleurs. 
Un étudiant (formulaire n° 4253) témoigne de la razzia qui a eu lieu à Raboteau, le 18 
avril 1994, en fin d'après-midi. Un groupe d'attachés battent tous les jeunes qui passent. Il est 
arrêté par un attaché qui lui dit: « m ap monje ou, ou se patizan Aristid ». Il est roué de coups 
par un caporal qui lui fracture la tête. Détenu arbitrairement à l'avant-poste de Raboteau, il 
échappe de justesse à une nouvelle séance de bastonnade par tout un groupe d'attachés. Vers 3 
heures de l'après-midi, l'armée, qui tire à hauteur d'homme, atteint d'une balle au cou, à l'angle 
des rues Anténor Firmin et Paul Prompt, Roben Joseph, 37 ans, qui échappera de justesse à la 
mort. 
Une cousine de « Cubain » (formulaire n° 42) dit que le 18 avril 1994, on l'a tellement 
frappée à la tête qu'elle a failli perdre ses yeux. Elle a reçu de violents coups de crosse de fusil 
et des gifles, alors qu'elle était enceinte au point qu'elle a accouché d'un bébé qui est mort tout 
de suite après. On a jeté les marchandises de sa mère (tante de Cubain) et on a forcé cette 
dernière à se déshabiller pour l'humilier. Son fils de 9 ans a été battu par un militaire et on l'a 
obligé à boire l'eau infecte et puante des égoûts à ciel ouvert, remplis de matières fécales et de 
détritus de toutes origines. Cette dernière accusation sera reprise plusieurs fois par des victimes 
qui ont été forcés de boire l'eau des égoûts ou de se mettre la tête dans des « mares à cochons 
», ou bien qui ont vécu l'inquiétude de voir leurs jeunes enfants exposés à cette torture 
abominable. 
Marie-Denise Fleury (F-71) a assisté le 18 avril 1994, à la fin de la torture de son beau-
père, Valcius Valcin, 65 ans, aveugle depuis 27 ans. Sa jeune soeur, qui occupait une pièce de 
la maison, a pu, de sa chambre, voir agir l'attaché le plus connu du quartier et 4 autres attachés 
accompagnés de 3 militaires en kaki. Les tortionnaires ont arrêté leur torture lorsque Valcius 
Valcin a commencé à vomir du sang. Lorsqu'ils furent partis, elles se sont portées au secours de 
leur beau-père qu'elles ont essayé d'allonger. Mais celui-ci est tombé sur ses deux genoux et il 
a recommencé à vomir du sang. Il devait mourir très tôt le lendemain 19 avril 1994. Il n'y eut 
pas de veillée par ordre des militaires et son enterrement eut lieu dans la plus stricte intimité, par 
peur des militaires, vers le 25 avril. 
158 
L'encerclement 
En plus de terroriser la population, l'opération du 18 avril semble avoir aussi eu pour 
objectif d'observer les mouvements de fuite des gens et de confirmer leur habitude de se réfugier 
en mer, « leur ambassade », afin de mieux arrêter les détails techniques destinés à assurer le 
succès du massacre du vendredi 22 avril 1994. 
Le 22 avril 1994, aux petites heures du matin, l'armée opère un quadrillage serré de tout 
le Bas-Raboteau en même temps qu'elle poste des militaires dans 13 petits canots chargés d'armes 
et de munitions et une grosse chaloupe. Ils occupent la mer de façon à ne permettre aucune fuite 
aux habitants de la zone. Les canots sont pilotés par des pêcheurs réquisitionnés de force ou de 
nouvelles recrues du Fraph. 
L'opération semble s'être déroulée en 3 étapes: 
a. Vers 4 heures du matin, les militaires en tenue de combat, vert olive, avec à leur tête 
le Capitaine Castera Cénafils et son attaché Jean Tatoune, quadrillent le Bas-Raboteau, escorté 
d'attachés et de membres du Fraph. Ils sont plus de cent militaires, estiment les témoins. Ils tirent 
en l'air pour réveiller les gens endormis et les forcer à s'enfuir, puis tirent à hauteur d'homme 
sur tout ce qui bouge. 
b. En habits civils, ils occupent le rivage et la mer et attendent de pied ferme, dans leurs 
canots, les fuyards qui vont aller donner tête baissée dans le piège, dans la noirceur de la nuit. 
Mais en plus des fuyards, nombre de pêcheurs dont c'est l'heure de travail et plusieurs voyageurs 
en provenance de Bombardopolis seront également pris dans la souricière, sous les tirs nourris 
des militaires en canot. Parmi ces voyageurs, Hilaris Fanatis, qui était attendu par des parents, 
figure au nombre des disparus. 
c. A l'aide de renforts, qu'il semblent avoir fait venir de Saint-Marc et de la capitale, les 
militaires entreprennent de ratisser toute la zone, à la recherche de Cubain et d'armes, prétendent-
ils. Ils vont de maison en maison, brisant portes et fenêtres, détruisant tout sur leur passage, 
raflant argent, bijoux et petits objets. Forcés de s'allonger dans la rue, les gens seront bastonnés 
ou maltraités de manière indiscriminée - femmes enceintes, vieillards, jeunes en bas-âge, 
nourrissons - sous les invectives et les injures des militaires qui opèrent en groupes de 2 à 5 sans 
compter les attachés. 
Des résidents d'un bloc de maisons contigu à Raboteau ont révélé à la Commission qu'en 
plus des tirs nourris, ils ont été brutalement réveillés vers 6 heures, le matin du 22 avril 1994, 
par des militaires qui leur ont donné l'ordre de sortir de leurs résidences. C'est ainsi qu'ils ont 
assisté à la fuite éperdue des citoyens de Raboteau avec leur progéniture. Ils affirment que, pour 
eux, c'était pire encore que les événements de la nuit du 28 au 29 novembre 1987 et ils sont 
d'accord avec les gens de Raboteau pour estimer à une centaine les pertes de vies humaines de 
ce 22 avril. 
159 
Un témoin direct rapporte qu'ayant eu à traverser la ville en compagnie de trois autres 
personnes, entre minuit et une heure du matin, dans la nuit du 21 au 22 avril 1994, il a pu voir 
Raboteau et ses résidents endormis comme tout le reste de la ville où tout était calme et 
silencieux. Les besoins de son travail l'ayant mis en situation de passer par la caserne des 
Gonaïves, il affirme que: 
- aucun militaire n'était disponible cette nuit-là pour les services à la population; 
- tous les attachés avaient été consignés dès le 21 avril en soirée; 
- une garnison de plus de cent militaires en tenue de l'unité tactique campait à côté de la caserne, 
prête à se déployer; 
- les opérations militaires ont commencé à Jubilé avec des tirs nourris de plus en plus sonores en 
se rapprochant de Raboteau encore endormi; 
- le commandant de l'unité tactique dirigeait personnellement les opérations à Raboteau. 
L'incertitude demeure sur le nombre de personnes qui ont perdu la vie dans ce cataclysme 
humain. 
Témoignages 
A. Exécutions sommaires 
Célony Séraphin (formulaire 07) dénonce l'assassinat, le 22 avril, de son frère, Luckner 
Antoine, pêcheur, dont le cadavre, retrouvé sur les berges criblé de balles le 25 avril 1994, a été 
ensuite saisi par les militaires. Le 26 avril 1994, son canot est retrouvé couvert de sang. Pour 
obtenir un constat, M. Célony Séraphin a dû payer 350 gourdes au juge de paix et 225 gourdes 
chacun à deux militaires, soit un total de 800 gourdes, selon ses déclarations. 
Ramong Jean-Louis (F-13 6) avait prêté sa maison à Ti-Claude (Claude Jean), qui avait 
laissé Jubilé pour se joindre aux groupes des jeunes de Raboteau. Claude a été tué avec, sur lui, 
la clé de la maison de Ramong. Occelia Pierre, Marie-Michèle Serphilise et d'autres témoins 
attestent avoir vu un militaire abattre Claude pendant que celui-ci courait vers la mer. Parmi les 
cadavres qui ont été exhumés quelques semaines après cet entretien, la Commission en a retrouvé 
un qui avait une clé dans sa poche. Charles Saint-Eloi (F-4366) explique que le matin du drame, 
en entendant les tirs nourris des militaires, Claude Jean et lui se sont mis à courir vers la mer, 
mais son compagnon a été atteint d'une balle au pied, il est tombé. Les militaires l'ont achevé 
sur la plage. Il a été aussi témoin de l'exécution sommaire de trois autres personnes (Dieukivlé, 
ainsi qu'un homme et une femme qu'il ne connaît pas), avant de prendre un voilier pour se 
rendre à Barthole où il s'est réfugié. 
Marie-Jeanne (F-1170) dénonce l'exécution sommaire de son concubin, Michel Pierre, 
surnommé « Jamèdodo », père de ses 2 enfants. Elle déclare l'avoir vu fuir vers la mer, plonger, 
et a même suivi sa silhouette en train de nager. Il n'est pas revenu de la journée. On a retrouvé 
160 
son cadavre 3 jours plus tard. Les membres du Fraph Font empêché de s'approcher de la plage, 
sous peine de mort. Ils l'ont enterré superficiellement. Les chiens l'ont déterré partiellement et 
ont commencé à le manger. Un bras était hors du sable et elle a reconnu le maillot qu'il portait, 
ce 22 avril 1994. Aidée de sa soeur Foufoune, elle a enterré plus profondément ce bras. On lui 
a fait une tombe, plus tard, au bord de la mer. 
D'après les témoignages des membres de la famille de la victime, rencontrés par des 
observateurs de la Micivih, Frédéric Dieukivlé était chez lui dans le Bas-Raboteau quand les 
militaires ont envahi le quartier. C'est quand un groupe de militaires et de civils armés ont 
commencé à tirer des coups de feu près de sa maison qu'il est sorti de chez lui en courant en 
direction de la mer. Il a été atteint par une balle à l'épaule, mais il a continué à se traîner vers 
un canot. D'autres coups de feu l'auraient atteint et il serait mort au bord de l'eau, près d'un 
canot. Sa famille a eu peur d'aller prendre le corps. Il a été enterré ce même jour par des civils 
qui étaient accompagnés par des militaires. 
Joanel Attis (ou Attus) habitait La Tortue et il était venu voir sa mère qui habite à 
Raboteau. Son cadavre a été retrouvé au bord de la Saline Barthole, le 26 avril 1994, par un 
pêcheur. Il a été identifié grâce à ses vêtements par son demi-frère qui déclare qu'il n'y a pas eu 
d'enterrement tellement le cadavre était en mauvais état. De plus, son transport était très risqué 
à cause de la répression. Le corps de la victime a été mangé par des animaux. Il avait cinq 
enfants. Deux sont décédés depuis, son demi-frère s'occupe des autres. 
B. Disparitions forcées 
Rocheny Ulysse (formulaire 84) rapporte la disparition de ses deux frères, Louis Ulysse 
et Rameau Ulysse, depuis le 22 avril 1994. Ils étaient tous les trois ensemble lorsque les tirs 
retentirent et les trois prirent la fuite. Rocheny est allé se cacher dans une latrine et les deux 
autres ont pris un bateau et sont partis en mer où ils ont été piégés par les balles des miltaires. 
Chacun des victimes laisse deux enfants âgés de 3 à 7 ans. 
Paulas Jean-Baptiste (F-3129), père de deux enfants, est sorti prendre son canot pour fuir. 
Il n'est jamais revenu. Un militaire, ami de la famille, aurait dit au frère de Paulas qu'il avait vu 
d'autres militaires tirer sur lui. 
Liste des morts ou disparus (source CNVJ) 
F-07: Antoine Luckner, découverte de son cadavre le 25/04/94, découverte de son canot 
ensanglanté le 26/04/94. 
F-012: Attis ou Attus Joanel, découvert à la Saline Barthole le 26/04/94. 
F-4366: Frédéric Dieukivlé, 40 ans, exécution sommaire le 22/04/94. 
F-107-136-1225: Jean Claude dit Ti-Claude (Avion), exécution sommaire le 22/4/94. 
F-4366: 2 inconnus, un homme et une femme selon un témoin, exécution sommaire. 
F-1170: Pierre Michel « Jamèdodo », exécution sommaire le 22/4/94. 
161 
F-088: Valcin Valcius ou St. Hilus, aveugle depuis 27 ans. torturé le 18/4/94, décédé le 19/04/94. 
F-4000006: Bonelus Eveillé, disparu en mer le 22/04/94. 
F-03: Frédéus ou Frédéric Lexius, disparu en mer le 22/04/94. 
F-3129: Jean-Baptiste Paulas, disparu en mer le 22/04/94. 
F-3210: Saint Pierre Setout, disparu en mer le 22/04/94. 
F-084: Ulysse Loris, disparu en mer le 22/04/94. 
F-084: Ulysse Rameau, disparu en mer le 22/04/94. 
Procès-verbal dressé à Raboteau: Joseph Michel, 32 ans, exécuté le 22/04/94. 
Procès-verbal dressé à Raboteau: Une femme de Bombardopolis et son bébé, exécutés ou noyés 
le 22/04/94. 
Procès-verbal dressé à Raboteau: Pierre Jean, exécuté le 20/04/94. 
Source Micivih: Fanatis Hilaris, de Bombardopolis, exécuté ou noyé. 
Personnes exécutées le 22 avril 1994 figurant 
dans le livre de la morgue de l'hôpital des Gonaïves 
Daniel Brutus: enreg. N° 250, mort par balles (F-022). 
Tidé Bélizaire, 27 ans, enreg. N° 279, mort par balles à Raboteau. 
La Commission justice et paix rapporte des découvertes aux dates suivantes 
1. 22/04/94: un cadavre non identifié sur le rivage de Raboteau. 
2. 24/04/94: Bas-Carénage, 2 cadavres de jeunes garçons déjà gonflés sont rejetés par la mer. 
3. 28 et 29/04/94:plus loin de Raboteau et du lieu dit « Mon repos », 5 autres cadavres non 
identifiés dont l'un porte une corde au cou. 
4. 06/05/94: au bord de mer, près de Raboteau, un cadavre dans un état avancé de décomposition, 
dévoré aux trois quarts par des animaux. 
5. Dans la 1ère quinzaine de mai, un autre cadavre a été rejeté par la mer à Bas-Carénage. 
6. 12/06/94: dans l'après-midi, découverte du cadavre d'un garçon de forte corpulence, au visage 
déjà dévoré par les animaux. 
Total: 11 cadavres non identifiés 
Liste partielle de personnes portées disparues, rapportée par la Commission justice et paix 
des Gonaïves (pour lesquelles la CNVJ n'a pas reçu de plaintes) 
1. Cléotès Jean-Baptiste, 26 ans, père de jeunes enfants, qui avait essayé de s'échapper avec son 
frère dans un canot en compagnie d'un témoin survivant qui savait nager. Il n'a jamais été revu. 
162 
2. Estéphène Jean-Baptiste. 20 ans, père d'un jeune enfant, frère de Cléotès qui aurait péri avec 
lui dans le canot où les deux avaient pris place. Il n'a jamais été revu. 
3. Jean-Hilaire Simon, pêcheur, père de 8 enfants, habitant du bidonville de Jubilé, parti tôt à la 
pêche dans la nuit du 21 au 22 avril 1994, il n'a jamais été revu. 
4. Viergella Silvéus, mère de 5 jeunes enfants, épouse de Jean-Hilaire Simon. Elle est allée à 
Raboteau, tôt le matin, à la recherche de son mari, lorsque les tirs ont commencé. Selon toute 
probabilité, elle semble être l'une des victimes du massacre du 22 avril 1994, car elle n'est jamais 
revenue. 
G Cadavres non identifiés qui auraient été retrouvés le 23 avril 1994 à Ka-Solèy, selon 
Venquête menée par le comité de Coordination des quartiers des Gonaïves 
- Deux personnes ligotées ensemble qui semblent avoir été tuées ensemble. 
- Cinq cadavres de jeunes garçons et 1 d'une jeune fille. Les six cadavres forment un groupe. 
L'armée n'a pas permis aux parents ni d'identifier ni de récupérer ces cadavres. 
D. Informations recueillies par la Micivih (visite du 27 et 28 avril 1994) 
Les observateurs de la Micivih ont identifié sur la plage des fosses en forme de monticules. 
D'après les témoignages, il s'agissait de: 
a. La fosse de Ti-Claude (Claude Jean) à demi découvert et montrant un trou dans l'os 
frontal, et celle de Jamèdodo (Michel Pierre) révélant un bras avec une moitié d'os à découvert 
(ces cas ont été rapportés à la CNVJ par leur famille). 
b. Quatre monticules de terre fraîchement remuée et qui contiendraient les cadavres de 
deux pêcheurs, d'un jeune garçon de 12 ou 13 ans et le cadavre d'un inconnu. Les gens de la 
zone l'avaient identifié comme étant celui de Val Valcin. Des proches de ce dernier attestent qu'il 
a été enterré au cimetière des Gonaïves. 
c. Deux autres monticules de terre remuées récemment et où se trouveraient: Nicolas, 28 
ans, ainsi connu, et Dieukivlé Jacques Frédéric, 30 ans (cas rapporté à la CNVJ). 
d. Un cadavre reposant sur l'herbe à un kilomètre et demi de la Saline, la tête 
partiellement mangée par des animaux, et identifié comme étant un pêcheur dans la quarantaine, 
originaire du Cap-Haïtien, connu sous le nom de Zacharie et tué dans son canot de pêche (date 
de la mort incertaine). 
e. Trois personnes tuées lors du massacre du 22 avril 1994 auraient été retrouvées sur un 
canot portant l'inscription « Dieu-si-bon » qui aurait accosté dès le 22 avril à Bas-Carénage avec 
les cadavres bien ligotés. 
f. Selon un pêcheur, un bateau avec des gens en civil auraient ramassé et emporté une 
grande quantité de cadavres (20 environ) flottant sur la mer. Fait également rapporté par le comité 
de quartiers des Gonaïves. 
163 
g. Des cadavres (8 environ) ont été vus sur l'île de Batola face au littoral de Raboteau. 
Ils auraient été ramassés, transportés et enterrés au cimetière de la ville dans une fosse commune. 
(Nous pensons que ces 8 cadavres seraient les mêmes recensés le 23 avril 1994 par le journaliste 
du comité de quartiers et dont mention a déjà été faite). 
h. Plusieurs témoins oculaires ont affirmé à la Micivih avoir vu le 24 avril 1994 plusieurs 
cadavres flottant sur la mer qui n'avaient pas encore été enterrés. 
i. Un bateau en provenance de Bombardopolis transportant, comme chaque vendredi, des 
marchands et une cargaison, se serait retrouvé dans le feu de l'opération militaire et aurait fait 
naufrage. Les passagers auraient péri. Hilaire Dieu Fanatis aurait été l'un des passagers qui n'est 
jamais parvenu à destination et dont les proches sont toujours sans nouvelle. 
Les investigations de la Commission nationale de vérité et de justice lui ont donc permis de 
recenser 24 morts et disparus pour le 22 avril 1994, dont 2 inconnus. De plus: 
1. La Commission justice et paix a cité 4 personnes portées disparues et recueilli des informations 
sur la présence successive de 8 cadavres non identifiés à Mon Repos et Bas- Carénage entre le 
24 et le 29 avril 1994, et de 3 cadavres à 3 dates différentes en mai 1994. 
2. La Micivih a obtenu le signalement de 18 cadavres enterrés dont 3 ont été rapportés à la 
CNVJ, pour un total net de 15 cadavres inhumés. Elle rapporte aussi la possibilité d'une vingtaine 
de cadavres emportés et enterrés ailleurs. 
En tenant compte des dates, des descriptions des cadavres ou des groupes de cadavres retrouvés, 
des lieux et des disparitions rapportées, et compte tenu de tous les rivages avoisinants où une 
investigation n'a pas été possible les jours suivants, la Commission pense qu'une estimation de 
soixante à cent personnes tuées lors du massacre du 22 avril 1994 est raisonnable. 
D'autres violations graves des droits de l'homme sont aussi à signaler lors de ces 
événements: 
Tentatives d'exécution 
F-3157: Abdel Saint Louis, pêcheur. 
Il décrit comment, le 22 avril 1994, il s'est trouvé piégé en mer alors qu'il s'apprêtait à 
aller à la pêche. Un membre du Fraph l'aurait désigné aux militaires qui firent feu sur lui. A bout 
de souffle, après avoir plongé et replongé sous l'eau, il fut obligé de se rendre. Arrêté, il fut battu 
à coups de bâton et de kalôt mar asa. Quatre autres personnes qui s'étaient réfugiés dans un 
bateau furent également arrêtés. Toutes furent rouées de coups et détenues à l'avant-poste du 
wharf. Couchés sur le ventre, ils reçurent chacun 25 coups de bâtons, attachés comme des crabes 
avec une corde, tandis qu'un cadet passait et cassait la tête de chacun, calmement. Durant les 4 
heures passées à l'avant-poste, ils furent informés qu'ils allaient être fusillés sur ordre de Castera 
mais un autre captaine les fit envoyer à la caserne. 
Abdel Saint Louis perdit quatre dents et porte encore une cicatrice sur le côté droit au 
visage. Il fut tour à tour questionné par Castera Cénafils, puis un autre colonel, lorsque son état 
164 
le lui permit. Ce dernier voulait savoir où se trouvaient Cubain, Dieujuste, Fito, Bitoine, etc. Il 
fut maltraité durant l'interrogatoire et menacé de mort. Il passa 13 jours en prison car il n'avait 
pas les 2500 gourdes réclamées pour sa libération, et eut à débourser les montants suivants: cent 
gourdes pour ne pas être obligé de nettoyer les latrines, soixante-quinze gourdes aux deux 
policiers qui l'ont conduit au parquet et deux cent gourdes pour son séjour en prison. 
François Sanon (F-3158), pêcheur, 46 ans, décrit comment le 22 avril, obligé de fuir à la 
mer pour échapper aux militaires, il vit tomber Ti-Claude sous les balles. Il s'est retrouvé dans 
un voilier en compagnie de 5 autres personnes: Henri Claude Elismé, Deborah, Rosiane, Ofrance, 
etc. On leur tire dessus. Les hommes plongent à l'eau, sous le canot, tandis que tour à tour 
Rosiane Profil, puis Déborah Charles sont atteintes par les balles. Capturés par les miltiaires et 
remorqués à terre en même temps qu'un passager d'une autre barque, ils sont attachés, conduits 
à l'avant-poste, où ils furent tous roués de coups (25 coups chacun). Rendu au poste, il est libéré 
par Castera à cause de ses liens de parenté avec un chef de section. Il fut obligé de se reloger 
ailleurs avec sa famille après avoir été dévalisé. 
Rosiane Profil (F-3155) âgée de 18 ans, était étudiante et vivait avec sa mère au moment 
du massacre du 22 avril 1994. Le 30 octobre 1993, elle avait déjà été battue par des militaires 
et reçu 3 coups de bâton au cou et elle était restée traumatisée par cette expérience. Elle s'était 
levée très tôt le matin du 22 avril 1994 pour se préparer pour l'école. Comme elle entendait du 
bruit, elle regarda par le trou de la serrure et se rendit compte de la présence massive des 
militaires. Entrebâillant la porte d'entrée, elle voit que des soldats étaient en train de défoncer les 
portes des maisons avoisinantes tandis que d'autres militaires avaient rassemblé plusieurs 
personnes et les poussaient vers la mer. 
Prise de panique, elle s'enfuit à toutes jambes vers le wharf où elle trouve un canot avec 
déjà six personnes à bord dont Déborah Charles et Henri Claude Elismé. On l'aide à monter au 
moment même où une fusillade éclate. Les hommes se jettent à l'eau. Les deux filles sont 
grièvement blessées par les projectiles. Tous sont arrêtés par les militaires. Certains ordonnent 
de les jeter à l'eau. D'autres les font ramener à terre. Rosiane est à demi-inconsciente quand elle 
est amenée à l'hôpital, dans une brouette, sous les yeux atterrés de la population. 
A l'hôpital, le chirurgien est un militaire, lieutenant des FADH. Il exige 3500 gourdes 
pour opérer Rosiane, ne fait pas de radiographie et refuse d'accepter les 1000 gourdes que les 
parents ont pu réunir. Ce n'est que le lendemain, après paiement de 1000 gourdes au chirurgien, 
150 gourdes pour le droit d'accès au bloc opératoire et 250 gourdes pour les assistants du 
chirurgien que, finalement, Rosiane est opérée, selon le témoignage reçu de la Micivih. En réalité, 
rapporte la Commission justice et paix des Gonaïves, le chirurgien militaire a seulement procédé 
à l'extraction des balles, sans suture, à quatre doigts du talon derrière la jambe gauche et à la 
cheville droite. 
Le 27 ou 28 avril 1994, des civils armés visitent l'hôpital à la recherche de personnes 
blessées par balles et retournent voir la victime dans la nuit. Ils tirent 3 coups de feu dans la cour 
de l'Hôpital La Providence. Les parents de Rosiane sont obligés de s'enfuir avec elle, loin des 
165 
Gonaïves, grâce à l'aide de soeur Anne qui, devant un début de gangrène, la met en contact avec 
un médecin de Port-au-Prince, tout en lui trouvant un refuge avec sa mère à Marchand-
Dessalines. Pendant plusieurs mois, elle fut soignée à Port-au-Prince où elle subit deux 
interventions chirurgicales. Ces soins nécessitèrent souvent jusqu'à deux voyages par semaine à 
Port-au-Prince. Alors qu'elle était à la clinique, six militaires en uniforme et un « gros makout 
» sont venus questionner le personnel, en quête de blessés par balles. 
Elle devait vivre cinq mois en marronnage avant de pouvoir retourner à Raboteau le 19 
septembre 1995, après l'arrivée de la Force multinationale. Infirme, elle a dû abandonner ses 
études. Un examen médical par la Micivih, en janvier 1995, confirme une infirmité permanente 
due à des blessures graves causées par 4 balles ayant mis enjeu le pronostic vital. Rosiane Profil 
boîte et éprouve des douleurs à la jambe. 
Déborah Charles, 22 ans, (F-070), célibataire, habite chez ses parents au moment du 
drame, le 22 avril 1994. Vers 5 heures du matin, elle est tirée de son sommeil par des tirs. En 
ouvrant la porte, elle voit des militaires en train de briser les portes des maisons voisines, tandis 
que d'autres en uniforme vert olive et armés avaient fait coucher plusieurs personnes à terre. 
Elle se retrouve donc, comme Rosiane Profil, dans le même canot et sous les feux de la 
mitraille. Elle sera transportée dans une brouette en même temps que Rosiane à l'Hôpital La 
Providence où le même chirurgien militaire devait exiger 2750 gourdes avant de l'opérer. Comme 
les parents de Déborah Charles n'ont pas pu trouver l'argent, le médecin-lieutenant des FADH 
refusa de l'opérer. C'est encore grâce à soeur Anne qu'elle sera transportée à Port-au-Prince pour 
y être opérée le 24 avril 1994. 
En mai 1994, alors qu'elle était encore hospitalisée, 3 militaires en uniforme kaki vinrent 
à sa recherche. Devant le refus de l'hôpital, les militaires repartirent bredouilles mais soeur Anne 
dut lui trouver au plus vite un refuge chez des amis à Marchand-Dessalines, où elle resta plus de 
7 mois en marronnage. Déborah Charles vit actuellement à Raboteau. Son pied gauche et son 
genou gauche sont complètement dysfonctionnels. 
L'unité médicale de la Micivih, qui a examiné Déborah Charles, confirme qu'elle ne peut 
se tenir debout ni se déplacer sans béquille et que les séquelles esthétiques et fonctionnelles sont 
telles que cette jeune femme a besoin d'un suivi médical et psychologique. 
D'autres tentatives d'exécution, le 22 avril, ont causé des blessures sérieuses que les 
victimes, par peur, ne sont pas aller faire soigner dans les hôpitaux. Néanmoins, plusieurs 
victimes témoignent de leur chance d'avoir pu s'échapper saines et sauves malgré des tirs en leur 
direction. 
Nadura Atanase (F-4403), 38 ans, pêcheur, revenait de la pêche, le 22 avril vers 10 h du 
matin quand il a été abordé par huit hommes en civil dans un canot. Ils ont accosté le sien et lui 
ont demandé de leur montrer ses poissons. Ce qu'il a fait. Ils lui ont alors dit de se retirer 
rapidement car il pourrait perdre la vie. Cependant, arrivé près du rivage, il vit environ 15 
166 
hommes en civil qui ont commencé à tirer sur lui. Il fut obligé de rebrousser chemin en vitesse 
et c'est seulement le 24 avril qu'il a pu rentrer chez lui où il a trouvé la maison vide. Ses proches 
avaient gagné le maquis comme la presque totalité des résidents de Raboteau. Quant au reste, les 
maîtres des lieux en avaient disposé. 
Joseph Charles Eddy (F-022) dénonce une tentative d'exécution sur sa personne le 18 avril 
1994 par un caporal qui l'a atteint d'une balle au cou, qui porte encore une cicatrice très visible 
au côté droit. 
Le témoin suivant, Avrilus Jean (F-1198) raconte comment il a été laissé pour mort par 
un attaché bien connu sur la plage du Bas-Raboteau, le 23 avril 1994, tôt le matin. Il s'en allait 
avec sa femme acheter du sel lorsqu'ils ont surpris cet attaché et un groupe du Fraph en train 
d'enterrer des cadavres. Furieux, l'attaché l'a attaqué et a essayé de le tuer pendant que d'autres 
battaient sa femme. Il a eu la vie sauve parce qu'il a fait le mort. Pendant qu'ils partaient 
chercher de quoi l'enterrer, sa femme et lui en ont profité pour s'enfuir. 
Atteintes à la sécurité et à l'intégrité physique de la personne 
Comme le souligne le père Daniel Roussière de la Commission justice et paix des 
Gonaïves, tous les secteurs de la vie locale ont été touchés par une véritable campagne de 
violence et de terreur. Les 363 cas de tortures et de traitements cruels, inhumains et dégradants 
qui ont été portés à la connaissance de la CNVJ ne constituent qu'une faible indication de la 
réalité. Pour en saisir l'extrême violence, il suffit d'indiquer que pendant le seul mois d'avril 
1994, les cas de 152 maisons saccagées et pillées ont été signalées à la Commission et qu'il y eut 
148 cas de tortures, 129 cas de mauvais traitements rapportés, 40 cas de détention arbitraire, 14 
exécutions, et 16 tentatives d'exécution. La Commission a également reçu des plaintes portant 
sur la poursuite des actes répressifs, même après ce massacre du 22 avril 1994 qui avait pourtant 
suscité la réprobation générale (F-3152, F-3211, F-3153). Ces résultats sont confirmés par les 
compilations de la Plate-forme des organismes haïtiens de défense des droits de l'homme et par 
le tableau des violations recensées par la Commission justice et paix des Gonaïves du 29 
septembre 1991 au 15 octobre 1994. 
Conclusion 
Les témoignages recueillis par la CNVJ des témoins oculaires, les résultats des travaux 
d'anthropologie médico-légale, l'examen de pièces telles que des procès-verbaux de constats, des 
photos et des certificats médicaux, l'interrogatoire de certains auteurs présumés de violations, les 
dossiers constitués par le père Daniel Roussière de la Commission justice et paix du diocèse des 
Gonaïves, les dossiers transmis par la Micivih, qui s'est rendue sur les lieux les 27 et 28 avril 
1994, les déclarations de l'évêque du diocèse et de l'ambassadeur des États-Unis, qui avait 
envoyé des observateurs sur les lieux, sont tous concordants. 
167 
La Commission est d'avis que les militaires des Gonaïves, sous la direction du 
commandant militaire du département de l'Artibonite et avec à leur tête le capitaine, chef 
de l'unité tactique, assistés d'attachés et de membres du Fraph, sont responsables au moins 
des violations suivantes: exécutions sommaires, tentatives d'exécutions, disparitions forcées, 
atteintes à l'intégrité physique, traitements cruels, inhumains et dégradants. La 
responsabilité du haut état-major peut aussi être retenue, ainsi que celle du commandant-
en-chef des FADH. 
Quant aux actes de tortures et aux actes de violence dont Raboteau a été la cible de 
manière systématique pendant toute la période de référence, la Commission estime que leur 
caractère massif présente de fortes présomptions de crimes contre l'humanité, ce qu'une 
enqête judiciaire confirmerait. Cette conclusion vaut aussi pour les autres événements cités 
au début de ce texte. 
168 
Durant les 3 ans qu'a duré le régime issu du coup d'État du 29 septembre 1991, tous les 
départements connaissent des violations régulières des droits de l'homme. Là où il n'y a pas 
d'exécutions massives et de disparitions en grand nombre, on enregistre des détentions arbitraires, 
des actes de tortures, des menaces d'exécution, des extorsions de biens et des exécutions 
sporadiques. La violence est systématique. Les mêmes méthodes s'appliquent aux mêmes 
périodes, partout à travers le pays, jusque dans les villages ou dans les localités les plus reculées, 
ce qui confirme l'aspect organisé et délibéré de la répression, comme en témoignent le profil des 
victimes et chacune des pratiques observées. 
1. Profil des victimes 
Le nombre des victimes est bien plus élevé dans la population masculine. Les femmes 
subissent des viols massifs, notamment à la fin de l'année 1991 et au début de l'année 1994, dans 
les moments où la répression atteint son paroxysme. Presqu'uniformément, les catégories socio­
professionnelles comme agriculteurs et marchands et, parmi eux, les jeunes en particulier, 
apparaissent les plus régulièrement touchées. Viennent ensuite, dans l'ordre, les étudiants, les 
artisans et les chômeurs. Dans les départements, les individus faisant partie d'associations, 
d'organisations populaires, d'organisations communautaires, de mouvements paysans, de 
communautés écclésiales de base (Ti kominote legliz), d'organisations de femmes sont activement 
recherchés quand ils ne sont pas les premières victimes des détentions arbitraires, tortures, 
extorsions, menaces d'exécution ou exécutions sommaires. 
On retrouve également des membres de partis politiques (Lávalas, FNCD, ou Konakom), 
des élus locaux issus des élections du 16 décembre 1990, des militants des droits de l'homme ou 
du mouvement démocratique, des journalistes, et des agents de l'État parmi les cibles de la 
répression. Des membres ou dirigeants de groupes de pression, d'organisations non-
gouvernementales encadrant les groupes de base et des leaders d'opinion sont également visés, 
ainsi que leurs familles et leurs proches. 
Les personnalités politiques, certains journalistes ou encore les responsables d'organismes 
de développement sont frappés pour l'exemple ou , le symbole et on note une très grande 
précision dans le choix des personnes-cibles dans ces milieux. On peut rappeler ici certains crimes 
au caractère spectaculaire, soit l'exécution à visage découvert et en public de personnalités 
politiques connues comme Antoine Izméry, le ministre de la Justice Guy Malary, et le père Jean-
Marie Vincent. 
Dans les couches populaires, tenues pour le gros des foules des partisans d'Aristide, la 
fréquence des graves violations augmente et les cibles revêtent un caractère beaucoup plus 
indiscriminé et collectif. N'importe quel individu, au hasard, peut être victime de graves 
CHAPITRE VI: MODÈLE ET PRATIQUES DE 
LA RÉPRESSION 
169 
violations. Dans la capitale, où vivent plus d'un million et demi d'habitants, les quartiers 
populaires censés abriter des « lavalassiens » sont sous persécution permanente: tirs de nuit pour 
instiller la terreur, abandon de cadavres dans les rues, arrestations au hasard, viols. De même, 
dans les quartiers populaires des autres grandes villes, les méthodes de répression sont identiques. 
Pour atteindre sa cible, elle cherche à surmonter l'obstacle de taille qu'est le caractère 
innombrable de la population visée, par la menace permanente et la terreur quotidienne, banale, 
voire absurde. 
Les modalités ou les méthodes de violations des droits de l'homme appellent un examen 
attentif, car elles peuvent contribuer à dévoiler le caractère systématique de la répression. 
2. Méthodes et pratiques systématiques 
2.1. Exécutions et disparitions 
Port-au-Prince semble avoir été le point où il fallait mater définitivement 
l'éventuelle résistance au coup d'État de manière définitive afin d'étouffer dans l'oeuf toute 
tentative d'opposition. Le régime n'a reculé devant rien. 
Durant les premiers jours, la plupart des exécutions signalées se produisent lors de 
manifestations spontanées contre le coup d'État. De simples passants sont également abattus. Par 
la suite, la grande majorité des exécutions concernent les personnes appartenant aux groupes 
cibles. Les rapports mentionnent aussi des individus tués au moment de l'affichage de photos du 
président légitime. Dans la plupart des cas, les victimes sont tuées par balles, sur place ou après 
leur arrestation par des militaires ou des civils armés. Dans certains cas, elles sont torturées avant 
d'être exécutées. Des personnes torturées sont libérées en raison de leur état de santé trop 
détérioré et meurent dans les jours qui suivent. 
Quant aux disparitions des premiers jours du putsch, il s'agit de personnes sorties de chez 
elles et qui n'ont plus jamais été revues. L'analyse de leur profil révèle qu'il ne s'agit pas 
nécessairement de lavalassiens. Mais à partir de janvier 1992, la répression est plus ciblée en 
direction des lavalassiens ou de leurs proches. Les disparitions forcées font parfois suite à une 
arrestation ou à un enlèvement. La victime est généralement arrêtée à son domicile ou sur la voie 
publique et emmenée dans un lieu inconnu. Souvent, ses proches s'abstiennent de faire des 
démarches auprès des autorités pénitentiaires, par crainte de représailles. Ceux qui le font 
s'exposent à des violations ou se heurtent à une négation des faits par ces autorités. 
Dans un premier temps, la suppression des traces des crimes est effectuée 
systématiquement: levées de cadavres à la morgue de l'Hôpital de l'université d'État, ramassage 
rapide des cadavres dans les rues juste après les exécutions, pour les jeter ensuite dans la fosse 
commune de Titanyen, ou d'autres lieux comme le Morne-à-Cabrit, où se produisent parfois des 
exécutions massives. Plus tard, des corps, souvent mutilés, sont abandonnés dans les rues à la 
merci des chiens et des porcs, afin d'accroître le climat de terreur. 
170 
2.2. Les détentions illégales 
Les circonstances dans lesquelles s'effectuent les arrestations illégales menant aux 
détentions arbitraires présentent souvent des caractéristiques similaires à travers tout le pays. Le 
modus operandi diffère cependant selon qu'il s'agisse d'une zone rurale ou d'une ville, qui 
possède une caserne. 
a. dans les villes, les arrestations sont souvent opérées par les militaires de la caserne 
eux-mêmes, sur ordre du commandant ou sur dénonciation des attachés ou du 
Fraph. Si l'anestation projetée est importante, les militaires vont sur les lieux en 
voiture, sous le commandement d'un officier ou d'un sous-officier. Sinon, les 
soldats vont à pied chez la personne visée. Les militaires font irruption chez la 
victime et cette dernière, les mains liées, est conduite à l'avant-poste, et, ensuite, 
transférée à la caserne la plus proche ou à la caserne du chef-lieu du département. 
Les militaires effectuent également des communiqués radiophoniques pour faire 
revenir des habitants en marronnage. Une autre pratique consiste à interpeller une 
personne au poste de police ou à la caserne et de la détenir aussitôt qu'elle se 
présente. 
b. Dans les zones rurales, la chaîne est plus longue. Les arrestations sont souvent 
opérées par les adjoints du chef de section (parfois accompagnés de militaires ou 
de membres du Fraph), armés de bâtons, de piques et plus rarement de revolvers, 
qui amènent la victime au domicile du chef de section. De là elle peut être 
transférée à un avant-poste, puis à la caserne la plus proche et quelquefois à la 
caserne du chef-lieu du département. 
c Dans la région de Port-au-Prince, après les premiers jours, les forces de l'ordre 
mettent sur place un appareil de répression visant l'obtention de renseignements 
sur l'opposition au régime. Les victimes les plus fréquentes sont des membres 
de partis politiques et de mouvements populaires, les colleurs de photos du 
président Aristide ainsi que les distributeurs de tracts. Les questions posées le plus 
souvent concernent l'existence d'armes et l'origine du financement des opérations 
de « coller photos » et de distribution de tracts. Les victimes sont généralement 
areêtées par des civils armés, chez elles ou en pleine rue, puis amenées dans un 
centre de détention (anti-gang, Delmas 33, Cafétéria, pénitencier national, casernes 
ou avant-postes). Une fois au centre de détention, les victimes sont torturées et 
interrogées sur leurs activités politiques. Dans certains cas, l'interrogatoire est 
mené par un officiel qui se contente d'assister aux séances de tortures, confiées à 
des civils armés ou des soldats. Par la suite, les victimes sont relâchées, 
généralement après paiement d'une forte somme d'argent par leurs familles 
respectives. 
171 
d. La Commission souligne l'utilisation de centres de détention illégaux. Les maisons 
de chefs de section ou de leurs adjoints sont couramment utilisées comme centres 
de détention. Parfois, faute de centre officiel de détention, des bâtiments vacants 
de l'État sont utilisés. Par exemple, à Boucan Panyôl, dans le département du 
Centre, des membres de la police rurale détiennent des personnes au local 
désaffecté de l'École nationale, leurs épouses ne supportant plus de séances de 
torture chez elles... A partir de septembre 1993, des bureaux du Fraph (situés 
parfois au domicile même de membres de cette organisation ou dans des anciens 
locaux de la milice de Duvalier), sont aussi souvent utilisés. A Port-au- Prince, des 
centres clandestins apparaissent au mois de juillet et d'août 1993 et servent 
essentiellement à mener des interrogatoires visant à obtenir des renseignements sur 
la structure du mouvement populaire. 
Les temps de détention sont relativement courts, n'excédant pas dix jours dans la majorité 
des cas. Les cas de détention de plus de trois mois sont plutôt rares. On peut avancer l'hypothèse 
que les autorités, ne disposant pas d'infrastructures, ne peuvent se permettre de garder un grand 
nombre de prisonniers pour de longues périodes. Mais il faut surtout retenir que la détention est 
généralement une occasion de torture, d'extorsion, ou des deux à la fois. La majorité des détenus 
sont libérés sans le moindre simulacre de jugement. 
Pendant la période allant de février à octobre 1993, la Micivih force le système judiciaire 
à remplir son rôle en exigeant le passage de détenus devant les tribunaux. Le nombre de 
détentions suivies d'extorsion ne diminue pas considérablement et les tortures sont alors infligées 
en dehors des centres officiels de détention. Dans ces conditions, les relations personnelles 
deviennent une source importante de protection. Ainsi, un grand nombre de victimes doivent leur 
libération à l'intervention d'un parent, ami ou voisin influent, militaire ou autre. 
2.3. La torture et le viol 
Pendant les premiers jours qui suivent le coup d'État, la majorité des cas de toiture 
concernent des personnes attaquées alors qu'elles participent à des manifestations ou qu'elles se 
déplacent dans les rues. À partir de la deuxième semaine d'octobre 1991, une augmentation 
significative des cas de torture lors de détentions arbitraires est observée. Les victimes sont 
souvent battues dès le moment de leur arrestation, parfois sur le chemin conduisant au centre de 
détention, et, à nouveau, au lieu de détention même. 
La méthode appliquée le plus souvent est la bastonnade, parfois accompagnée du djack. 
Les victimes doivent souvent choisir la taille du bâton ainsi qu'un certain nombre de coups fixé 
à l'avance et qu'elles doivent elles-mêmes compter. Les kalot mar asa accompagnés de coups de 
pied, de crosse ou de gifles sont aussi très courants. D'autres méthodes sont aussi signalées: les 
coups de tuyau de caoutchouc, les coups de fouet de nerfs de boeuf entrelacés, de machette, de 
chaussettes remplies de pierres, etc. Quelques cas de barbe arrachée ou de crâne rasé sont aussi 
rapportés. Il existe aussi des particularités régionales nées de l'imagination perverse de certains 
tortionnaires. Ainsi, dans certaines régions, des victimes sont obligées de ramper ou de rouler sur 
172 
le sol. Ailleurs, elles restent exposées au soleil durant de longues heures. On observe également 
le piétinement du corps des victimes, l'ingurgitation d'eau souillée ou de détritus, la station 
debout sur la pointe des pieds avec l'extrémité des index contre un mur, l'obligation de se rouler 
dans la boue ou l'eau sale, etc. Dans certains cas, les bourreaux refusent aux détenus la 
permission de satisfaire leurs besoins physiologiques et les menacent de les obliger à manger leurs 
selles si elles ne peuvent pas se retenir. 
Les victimes de tortures sont, dans la majorité des cas, condamnées à vivre le reste de leur 
vie avec des séquelles: dents arrachées, paralysie d'une partie de leur corps, amputations, 
cicatrices hideuses, surdité, perte de la vue etc. A cela, il faut ajouter les dommages psychiques. 
Les victimes sont généralement dévastées psychologiquement, soit parce qu'elles ont dépensé tout 
leur argent, vendu tous leurs biens pour obtenir leur libération et recevoir des soins médicaux, 
soit parce qu'elles sont désormais incapables de travailler ou d'exercer leur profession habituelle. 
Les auteurs de la répression ont imaginé des pratiques visant à humilier des détenus 
jusqu'à la totale négation de leur humanité, comme la pratique de leur faire boire leur propre 
urine, ou avaler les photos du président Aristide. Mais c'est dans les cas de viols qu'une telle 
visée de la répression se manifeste avec le plus d'évidence. 
Les viols ont été nombreux et il y en a eu dans tous les départements. Toutefois on en 
retrouve davantage à Port-au-Prince. Phénomène nouveau apparu avec le coup d'État dès octobre 
1991 , les viols n'ont pas été de simples suppositions ou allégations. Ils ont été confirmés non 
seulement par les témoignages spontanés recueillis durant l'enquête mais aussi par des médecins, 
des psychologues, des travailleurs sociaux et les diverses organisations locales et internationales 
de défense des droits de l'homme. En général, les viols sont commis de nuit, dans les quartiers 
pauvres, au domicile même des victimes, en présence de toute la famille, sur des fillettes de 10 
ans tout comme sur des mères de famille ou des femmes âgées de 80 ans. Dans certains cas, on 
oblige, sous menace de mort, un jeune à violer sa propre mère. Certains viols se produisent en 
pleine rue. 
Ces viols visent à atteindre le soubassement même de l'humanité de la victime: sa place 
dans la famille, qui est à la base de sa vision du monde, et de sa relation aux autres et à lui-
même. La destruction de son lien familial est aussi celle du lien social. Les viols s'opèrent de 
manière à provoquer un traumatisme tel que la victime soit désespéremment condamnée au 
silence. 
On peut aussi signaler que les tortionnaires se sont appliqués à frapper leurs victimes soit 
au bas du dos et sur les testicules (dans le cas des hommes), soit au bas-ventre (dans le cas des 
femmes) afin de s'attaquer à leurs fonctions reproductrices. 
2.4. Les attentats contre les biens 
Les attentats contre les biens, à savoir les cambriolages, les destructions de maisons, et 
les incendies, se sont produits selon les constantes suivantes: 
173 
a. Lors d'une descente au domicile d'une personne recherchée, si celle-ci est absente, 
les assaillants terrorisent la famille, pillent la maison et volent leurs économies. 
b. Lorsque la personne recherchée est présente, la destruction de la maison est 
souvent utilisée comme méthode d'intimidation. La maison peut être détruite à 
coups de bâtons, de pierres, de fusil ou de revolver. Elle peut aussi être criblée de 
balles ou incendiée. 
c. Lorsque la personne recherchée est en marronnage, tout est emporté: bétail, 
récoltes et autres biens. De retour chez elle, il arrive que la victime trouve son 
terrain occupé. 
d. On enregistre des cas de quartiers et de bourgades complètement incendiés par des 
commandos de militaires ou du Fraph, comme à Rossignol, au Borgne, à Colline 
Gobert, ou encore à Cité Soleil. 
D'autres formes d'attentats sur les biens sont pratiqués à l'aide de coups de feu tirés en 
l'air, obligeant des marchandes à fuir et à livrer leurs étalages laissés derrière elles. Il faut ajouter 
le vol de documents dont on présume qu'ils peuvent avoir un intérêt politique, dans les 
presbytères, les bureaux des organisations, et chez les responsables de ces organisations. 
Couramment enregistrée, l'extorsion est très souvent associée à la torture avec ou sans 
détention. On oblige la victime à payer pour éviter l'arrestation, pour éviter ou réduire le nombre 
de coups de fouet ou de bâton, pour éviter les transferts successifs de l'adjoint de section au chef 
de section, de l'avant-poste à la caserne. Elle doit payer une forte somme, variant de quelques 
centaines à quelques milliers de gourdes, selon la position de son bourreau dans la hiérarchie. 
Quelques agents du judiciaire se sont honteusement associés à cette pratique avant de faire libérer 
un prévenu faussement inculpé. Quelquefois il faut payer pour sa libération et racheter ensuite 
son droit de cité pour éviter de prendre le maquis après un avertissement. L'extorsion liée à la 
détention se retrouve particulièrement dans les départements du Centre, du Nord-Est, et du 
Sud-Est. Raboteau, dans Gonaïves, et les quartiers populaires de Port-au-Prince subissent moins 
ce type de violations, ce qui laisse penser que la répression qui les touche semble moins encline 
à marchander, recherchant avant tout des formes plus radicales de répression. 
Lorsque l'on met en perspective ces attentats contre les biens (incluant l'extorsion) en 
regard des cibles de la répression, qui se retrouvent majoritairement dans les couches les plus 
défavorisées de la population, on peut se représenter l'effet disproportionné de ces actes sur les 
victimes. On peut difficilement prévoir le temps qu'il faudra pour venir à bout de la paupérisation 
et tant d'autres séquelles de cette violence répressive. 
3. Le modèle de la répression 
Les pratiques de répression instaurées avec le coup d'État dépassent en quantité; en nature, 
et en intensité, toutes celles qui se sont déroulées de 1986 à 1991. La répression est planifiée de 
telle manière qu'aucun individu ne peut déposer ouvertement une plainte quelconque. La volonté 
d'effacer les traces de crimes, comme les massacres ou les exécutions sommaires, est patente, de 
174 
même que l'effet spectaculaire de certains cas de violations est clairement recherché. Certes, on 
serait en droit de relever ici une contradiction. Mais, celle-ci n'est qu'apparente... Il s'agit , à 
travers de telles pratiques, de frapper l'imagination, de montrer que la répression peut ne pas 
avoir de limite, et de faire taire les survivants, tout en cherchant à créer le sentiment d'une 
distinction bien méritée chez ceux qui ne sont pas inquiétés et qui sont gardés totalement 
désinformés. Certes, il demeurait difficile de supprimer totalement les traces des crimes, 
reparables aux services de la morgue de l'Hôpital de l'université d'État, où, dans les registres, 
on retrouve le relevé des cadavres avec leurs caractéristiques (inscription de projectiles, des coups, 
etc.) Ces relevés ont été précieux dans la vérification des données recueillies lors des entretiens. 
Il y a, de surcroît, la propre mémoire des survivants. Cela, les auteurs de la répression le savaient 
et ont précisément tout fait pour que la répression inscrive en eux un traumatisme profond et 
durable. 
Le tableau des plaintes reçues (massacres, disparitions, exécutions, viols) indique que les 
tortures dépassent en nombre les détentions illégales, et que les cas les plus graves de violations 
se trouvent répartis - quoique inégalement - dans presque tous les départements. Les auteurs de 
la répression ne manifestent pas d'intérêt réel pour les détentions. Les extorsions et les attentats 
aux biens visent en général à siphonner l'épargne des pauvres, à dépouiller l'individu de tous ses 
moyens de vivre, à provoquer la déchéance de l'individu, de son statut social, et de son humanité 
en tant que telle. L'extorsion a beau correspondre à une tradition des chefs de police rurale, de 
l'armée et de ses attachés, elle a une signification claire. La fréquence exceptionnelle de la 
pratique pendant les trois ans sur tout le territoire tend à signifier à la victime qu'elle n'a plus 
aucun droit d'exister comme être humain, que sa survie ne peut être qu'une faveur provisoire. 
Ainsi, dans de nombreux cas rapportés par l'enquête, la victime est sommée, une fois remise la 
somme d'argent demandée, de recommencer la même opération... La victime de l'extorsion 
accepte de payer, pour éviter la détention ou pour écourter les séances de torture. Dans le 
contexte socio-économique d'Haïti, extorquer cinq cent gourdes à un paysan, à un marchand, ou 
encore à un petit artisan, c'est littéralement le priver de tout moyen de survie. 
Ce qui se dégage de l'analyse des formes et des méthodes de la répression, c'est en 
premier lieu - à travers la violation du droit à la vie - la volonté délibérée de signifier à tout 
partisan ou présumé partisan du changement symbolisé par Aristide qu'il n'a plus aucun droit 
d'exister sur le territoire national. La répression vise à atteindre l'existence et l'humanité même 
de l'individu en question. Il ne suffit pas de procéder à des exécutions sommaires, il faut aller 
jusqu'aux massacres, aux disparitions, aux viols, et aux tortures. 
Le second élément qui se dégage, c'est l'entreprise de destruction sociale de la victime 
que l'on peut observer à travers les pratiques de tortures, de viols, d'extorsion, et d'attentat contre 
les biens. Toutes ces pratiques aboutissent, en effet, à faire le vide autour de la victime, à la 
déraciner, à la priver de tout repère symbolique pouvant lui permettre de s'identifier comme être 
humain, membre de la société et citoyen de son pays. On vise ainsi à réduire au silence les plus 
gênants, à commencer par les couches populaires, perçues comme trop encombrantes dans 
l'espace national, du fait qu'elles expriment leur volonté de participer pleinement aux affaires de 
175 
la nation. On tente d'interrompre la structuration d'un important mouvement social, apte à 
produire l'intégration de la société. 
Ces trois années sont celles de l'arbitraire et de l'impunité la plus totale. Les victimes sont 
privées de tout recours. La moindre plainte est sujette à dénégation dans la presse locale contrôlée 
par le régime militaro-civil. Sans répit, de graves violations se succèdent. Pas un mois, pas un 
jour sans exécutions, disparitions, détentions illégales, tortures, etc. Ces trois années sont lourdes 
de conséquences pour les victimes directes et la population toute entière. De plus, en décembre 
1991, des mesures d'amnistie vont être prises au profit de quelques auteurs de violations des 
droits de l'homme sous le régime des Duvalier, qui avaient été condamnés entre 1986 et 1991. 
Moment d'expression exacerbée d'une économie de terreur, ces trois ans ont montré jusqu'où 
peut aller la volonté d'appauvrir un peuple à des fins d'extermination d'une société. 
La terreur, exercée principalement sur les quartiers populaires et les campagnes, 
s'accompagne d'une vaste entreprise de racket. Il est donc rentable de maintenir la répression, 
car elle va de pair avec la prédation, la corruption, les exactions, la contrebande, et le pillage des 
biens publics. Dans cette économie de terreur, chaque vague de répression crée une couche encore 
plus importante de délogés et de sans-abri, affecte considérablement la capacité d'épargne du plus 
grand nombre, a des effets catastrophiques sur de nombreux projets de développement 
communautaire, disloque des familles, bref, freine les possibilités d'amélioration des conditions 
d'existence de la majeure partie de la population et bloque la société. 
Que les auteurs du coup d'État aient recherché un objectif politique immédiat, cela ne fait 
aucun doute. Mais les méthodes et les formes de répression mises en oeuvre dépassent largement 
cet objectif. Les visées de cette économie de terreur sont du même ordre que celles qui sous-
tendent la mise en oeuvre des mécanismes d'exclusion responsables du fossé socio-économique 
qui divise le pays. Il s'agit de créer et de reproduire les conditions d'atomisation d'une multitude 
d'individus privés progressivement de tout moyen de survie, et, du même coup, privés de la 
jouissance de leurs droits les plus élémentaires. Cette répression a donc été une tentative 
désespérée d'annuler la citoyenneté des groupes-cibles. 
L'activité de suppression d'une opposition politique n'autorise pas la transgression des 
normes et des lois qui protègent les droits des citoyens. Massacres, disparitions, tortures, viols, 
extorsions, ne sauraient se justifier par l'objectif politique en question, et encore moins le 
caractère systématique et continu de ces violations vécues comme un véritable séisme dans la vie 
nationale. 
4. Conséquence de ce modèle de répression: les réfugiés et déplacés 
internes 
Les flots de réfugiés constituent généralement l'un des symptômes les plus évidents de la 
violence politique dans un pays car la recherche d'un asile est un moyen par lequel une personne 
peut tenter de mettre fin aux violations ou aux menaces qui pèsent sur l'exercice de ses droits 
176 
fondamentaux. Le phénomène des réfugiés pose toujours un problème hautement politique, reflet 
de la position des pays d'accueil sur la crise qui a provoqué leur départ. 
Suite au putsch du 29 septembre 1991, d'importants flots de réfugiés se sont constitués 
en raison de la répression qui a sévi dans le pays. Durant les trois ans qu'aura duré le régime de 
facto, ce flux a drainé environ 150 000 personnes d'après des estimations concordantes. 
Ces personnes se sont dirigées vers la République dominicaine qui partage l'île avec la 
République d'Haïti. Un millier d'entre elles furent reconnues comme réfugiés par le Haut 
commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) et les autres, plus de vingt mille, allèrent 
grossir les rangs des illégaux haïtiens dans ce pays voisin. D'autres se sont dirigés vers les 
Antilles françaises et les Bahamas où ils furent considérés et traités comme des travailleurs 
clandestins. Certains se dirigèrent aussi vers le Canada et la France métropolitaine où ils 
bénéficièrent d'une politique de non-refoulement (le Canada accepta même la majorité des 
réfugiés haïtiens). Cependant, le mouvement le plus spectaculaire fut sans conteste celui qui 
marqua la reprise du phénomène des boat people vers la Floride, observé initialement sous le 
régime de Jean-Claude Duvalier. 
L'élément central de ce dossier, sur le plan légal, est l'accord conclu en 1981 entre les 
présidents Reagan et Duvalier, autorisant les garde-côtes américains à intercepter en haute mer 
les embarcations des boat people haïtiens et à les refouler en Haïti. Ainsi, 24 600 personnes 
furent interceptées en vertu de ce traité entre 1981 et 1991. Cependant, ce mouvement avait 
fortement décliné après l'élection du président Aristide et on pouvait considérer qu'il s'agissait 
là d'un phénomène en voie d'extinction. En fait, il n'y a pas eu de boat people durant les sept 
premiers mois d'exercice effectif du pouvoir par le président Aristide, entre février et septembre 
1991. Ce mouvement a cependant repris dès le milieu du mois d'octobre 1991, et, au cours des 
huit mois qui ont suivi le coup d'État, le nombre d'Haïtiens interceptés par les garde-côtes 
américains avait déjà largement dépassé le total des interceptions depuis l'entrée en vigueur du 
traité! 
Dès le 22 octobre 1991, on signale l'arrivée d'un bateau de réfugiés haïtiens en Floride. 
Un autre est intercepté le 28 octobre, et, à la mi-novembre, 15 navires des garde-côtes américains 
sont déployés pour intercepter ce flot de plus en plus abondant. Le 18 novembre, le département 
d'État annonce sa décision de procéder à des rapatriements forcés et, dès le lendemain, 538 
personnes sont rammenées sur le quai de Port-au-Prince. Mais une action judiciaire entreprise par 
le Haitian Refugee Center contre la pratique des rapatriements entraîne leur arrêt. Les autorités 
américaines ouvrent alors un camp pour les réfugiés haïtiens sur leur base militaire de 
Guantanamo. De novembre 1991 à mai 1992, environ 35 000 ressortissants haïtiens sont 
interrogés à Guantanamo. La cause de 11 062 d'entre eux (soit 31.6%) est reconnue comme 
présentant un minimum de fondement en vue de l'obtention du statut de réfugié politique, et ces 
personnes sont amenées aux États-Unis pour un examen plus approfondi. Beaucoup obtiennent 
le statut de réfugié politique. Les autres sont refoulés en Haïti. 
177 
En mai 1992, le président Bush publie un décret mettant fin aux procédures d'examen et 
ordonnant le rapatriement immédiat (sans aucun examen) de tous les Haïtiens interceptés en mer, 
en raison d'une augmentation impressionante du nombre de boat people (10 500 auraient été 
interceptés durant les vingt premiers jours de mai 1992). Cette décision soulève un tollé parmi 
les organismes de défense des droits de l'homme et entraîne de vives protestations des 
organisations humanitaires et du Haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés. 
Ce décret prévoit également l'ouverture, en Haïti même, de bureaux pouvant recevoir les 
demandes d'asile des Haïtiens persécutés. Entre le 1er juin 1992 et le 30 juillet 1993, seulement 
1 243 des 34 171 demandes présentées à ces bureaux furent approuvées. Ce programme fut 
sévèrement critiqué, d'abord parce qu'il ne pouvait être une alternative au droit d'une personne 
persécutée de rechercher l'asile hors de son pays d'origine, mais aussi parce qu'il renfermait de 
graves lacunes. Il ne comportait aucun élément de protection pour les requérants, il n'offrait 
aucune alternative à ceux qui craignaient de s'en prévaloir, et il n'offrait pas de mécanisme 
suffisamment crédible d'évaluation des requêtes. 
En novembre 1992, l'élection du président Bill Clinton semble annoncer un changement 
important de la politique américaine dans ce dossier car, au cours de sa campagne électorale, il 
s'était prononcé contre la politique adoptée par les autorités américaines. Les espoirs en ce sens 
sont vite déçus. Dès janvier 1993, le nouveau président annonce la poursuite de la politique de 
son prédécesseur. Le président Clinton reçoit même l'appui du président Aristide qui intervient 
publiquement pour demander aux Haïtiens de rester chex eux car la fin de la crise est proche. 
Effectivement, en juillet 1993, un accord en ce sens est signé à l'Ile des Gouverneurs à New-
York, mais cet accord ne sera jamais respecté par les militaires haïtiens. 
En janvier 1994, le gouvernement constitutionnel haïtien organise une grande conférence 
à Miami. La question des réfugiés est abordée, suscitant de dures crtiques envers la politique 
américaine. Le 8 avril 1994, le président Aristide applique l'une des principales recommandations 
de cette conférence en dénonçant le traité d'interdiction signé par les présidents Reagan et 
Duvalier en 1981. Cependant, selon les termes de ce traité, cette dénonciation ne pouvait être 
effective avant six mois. Il fallut aussi d'intenses pressions de la part du Congressional Black 
Caucus, de l'aile libérale du Parti démocrate et de militants comme Randall Robinson - qui 
entreprit même une grève de la faim - pour que le président Clinton annonce un changement de 
politique vis-à-vis des réfugiés le 5 juillet 1994. Les réfugiés interceptés seraient placés dans des 
zones de sécurité dans la Caraïbe. Les militaires haïtiens tentèrent alors de bloquer les départs. 
Cependant, tout s'est passé comme si la dénonciation du traité d'interdiction avait en fait imposé 
une échéance pour la solution de 1 a crise haïtienne. 
Cependant, des personnes persécutées ou menacées ne pouvaient pas ou ne voulaient pas 
franchir une frontière. Elles devenaient ainsi des réfugiés de l'intérieur, des déplacés internes, ou 
encore des « marrons ». Des réfugiés rapatriés venaient grossir leur nombre. Ces derniers étaient 
parfois arrêtés par les autorités militaires à leur retour et les autres devenaient souvent des 
marrons. Les évaluations quant à l'importance de cette population déplacée durant la période 
couverte par le mandat de la Commission varient entre 200 000 et 300 000. Ces difficultés 
178 
d'estimation, courantes dans ce type de situation, ne sauraient infirmer le fait qu'il s'agit là, sans 
aucun doute, de la catégorie la plus importante de victimes de la répression en Haïti. Ce fut aussi 
le témoignage le plus éloquent du clivage entre la population haïtienne et les putschistes, l'indice 
le plus probant du vide au niveau des responsabilités gouvernementales, vu la quasi-impossibilité 
pour les autorités légitimes d'assumer leurs obligations constitutionnelles envers la population. 
Cependant, le marronnage ne fut pas seulement une conséquence des violations des droits 
de l'homme et un effet secondaire de la violence. Ce fut aussi une stratégie dirigée contre des 
individus, des organisations, et des quartiers entiers. Elle a visé des élus , des membres du 
gouvernement légitime, des habitants de quartiers populaires ou de sections communales réputés 
favorables au retour du président Aristide, des membres de multiples associations, etc. En utilisant 
différentes techniques pour forcer ce grand nombre de personnes à entrer dans la clandestinité, 
à se cacher, à changer fréquemment de résidence, à vivre dans l'insécurité continuelle ou encore 
à quitter le pays, les militaires ont voulu saper la capacité de la population à s'organiser, ils ont 
essayé d'étouffer les structures qui auraient pu s'opposer à eux, et cela, même au prix d'une 
importante déstructuration des familles et du tissu social haïtiens. Les effets de cette politique 
furent décuplés par les retombées de sanctions économiques mal ciblées et mal appliquées. Cette 
stratégie a été une source directe d'innombrables violations des droits de ces individus et ses 
conséquences sur la société haïtienne se feront encore très longtemps sentir. 
179 
CHAPITRE VII: LES STRUCTURES DE LA 
RÉPRESSION 
Qu'il s'agisse de la nature des cas recensés, du caractère systématique des pratiques mises 
en oeuvre ou encore, du profil des victimes, tout laisse entendre que les conditions 
d'accomplissement des actes de graves violations des droits de l'homme, dans la période de 
référence, relèvent d'un système d'institutions caractérisé par deux types de structures: 
1. Des structures spécialisées directement responsables de l'exercice de la violence ouverte 
(l'armée: sa hiérarchie, ses commandants et leurs attachés, ses chefs de section et leurs adjoints, 
le Fraph et les zenglendos). 
2. Des structures connexes appuyant les premières et venant renforcer l'efficacité de la 
machine répressive (départements ministériels, services administratifs publics et privés, entreprises 
d'État, particuliers de différents milieux, nationaux et internationaux...). 
Le présent chapitre s'efforce, à partir des résultats de l'analyse de quelques données recueillies, 
d'apporter un éclairage sur ces structures, et met l'accent sur: 
- Les liens qu'elles entretiennent entre elles. 
- Les fonctions propres à chacune d'elles. 
- Leur stratégie. 
1. LES STRUCTURES SPÉCIALISÉES DE LA RÉPRESSION: 
LES INSTITUTIONS DIRECTEMENT RESPONSABLES 
DE LA VIOLENCE OUVERTE 
Le profil des structures spécialisées de la répression varie en fonction de l'origine et de 
la nature des institutions et des groupes en charge de l'exercice de la violence ouverte. 
La Commission a constaté que certaines de ces structures s'inscrivent dans un cadre 
institutionnel formel, comme dans le cas des Forces armées d'Haïti (FADH), institution militaire, 
avec ses règlements généraux, son droit militaire, ses principes de discipline et de formation (bien 
que la présence de ces deux derniers éléments ne soient pas toujours vérifiables). Les militaires 
s'adjoignent des civils auxiliaires (attachés et adjoints) qui participent à leurs opérations. 
En périphérie des FADH, se sont développées des activités para-militaires, lesquelles ont 
débouché sur la formation du Fraph, progressivement articulé à l'armée. Les zenglendos ont pour 
leur part développé leur propre modus operandi, dans une logique opportuniste répondant aux 
besoins de l'appareil répressif. 
180 
Ces structures se rejoignent ou s'affrontent selon la conjoncture, mais le niveau de 
collaboration et de convergence observé entre elles durant toute la période de référence, indique 
fondamentalement une communauté d'intérêts. 
1.1. Les Forces armées d'Haiti (FADH) 
Un examen des témoignages et des documents disponibles fait ressortir l'image d'une 
armée dont le fonctionnement ne correspond à aucun critère géo-politique retrouvé généralement 
dans la définition de toute armée. Les FADH présentent l'image d'une armée en guerre contre 
son propre territoire, l'ennemi étant ici le peuple haïtien. A noter que cette armée fut 
historiquement constituée comme une gendarmerie, exerçant des fonctions de sécurité intérieure, 
dans la tradition instaurée par l'occupant américain en 1915. Elle n'a jamais eu d'activité de 
défense nationale à proprement parler. Engagée dès sa création dans des opérations de pacification 
des villes et des campagnes, notamment contre les cacos, cette institution se comporte comme si 
à tout moment elle était menacée d'une attaque de guérilla ou de commando. Entretenant la 
paranoïa au sein de ses troupes, imposant une discipline de combat: révocations, transferts, cours 
martiales, emprisonnement, etc., tout est fait pour alimenter ce climat. 
Dès leur engagement, les enrôlés signent un contrat dans lequel ils jurent et promettent 
« obéissance absolue au Chef Suprême et Effectif des Forces armées d'Haiti et à sa Révolution 
».La CNVJ a pu constater l'existence d'une liste de 40 emôlés, jugés par une cour martiale pour 
désertion, entre le 1er janvier 1993 et le 22 février 1994. 
Une stratégie dite de « défense nationale » est mise en oeuvre pour contrer d'éventuels 
attentats, réprimer les manifestations, voire sauver la nation de la menace interne que constituent 
les visées démocratiques, étiquetées de « communistes ». Ce qui caractérise la répression par les 
FADH, c'est la volonté de mater la résistance des masses populaires qui, de leur côté, refusent 
obstinément de laisser anéantir leurs espoirs de construire une société plus juste. 
Les premiers jours du coup d'État démontrent comment des structures bien organisées de 
l'armée ont pu être mobilisées pour bloquer le processus démocratique. Par exemple, un « Plan 
de Défense de l'Unité Tactique Centre », envoyé le 4 décembre 1991 au commandant du dit 
département par le commandant de district de Hinche signale: « Selon les informations reçues, 
des éléments a la solde du régime déchu ont décidé de semer la panique au sein de la population 
civile en perpétuant des actes de banditisme et de vandalisme. Eparpillés un peu partout dans 
le département militaire du Centre ils visent pour objectif les sites militaires et stratégiques ». 
Des unités tactiques sont déployées contre les mouvements populaires pour provoquer le 
marronnage et désorganiser les groupes visés. 
181 
A. Organisation 
Au niveau national 
Pendant les trois années du régime de facto le haut état-major (qui a toujours bénéficié 
de moyens supérieurs d'organisation, comparativement au reste de l'administration publique) a 
maintenu des liens étroits avec toutes les composantes de l'armée. Il était informé de la conduite 
des soldats, de leur présence à leur poste, comme des incidents entre eux et la population. De 
nombreuses commissions d'enquête ont été constituées, des cours martiales ont siégé. Des 
documents échangés entre le grand quartier général et certains districts militaires révèlent la 
rapidité de leurs communications et montre que la capacité d'intervention de l'armée n'a pas été 
entravée par l'état des infrastructures du pays. 
Outre la discipline et la supériorité logistique, les FADH ont mis en place un système de 
sécurité pour protéger leurs membres (tenue civile, changement de nom au besoin). Les 
changements de nom étaient une pratique systématique. La CNVJ a retrouvé le formulaire 
d'application de cette procédure et une liste datée du 22 février 1992 comportant 248 substitutions 
de noms de militaires « rebaptisés », ainsi qu'un formulaire déjà rempli par la section juridique 
du haut commandement, en faveur du nommé Etienne Emile désormais appelé Beauduy Yves. 
La pièce d'autorisation est signée par Henri Robert Augustin, Gl p.i., FADH. 
Quant aux transferts, ils constituent une technique de protection des militaires ayant 
commis des abus et dont les antécédents restent ignorés des communautés locales maintenues dans 
l'isolement. 
Aux niveaux départemental et local 
Le commandant du district militaire et celui de l'unité tactique jouent un rôle extrêmement 
important, voire déterminant. Leur nom est souvent plus évocateur que ceux de leur chef 
hiérarchique assurant le commandement du département militaire. C'est le cas, par exemple, du 
major Josel Charles qui se fait appeler « Capitaine Z » (Z comme la dernière lettre de l'alphabet: 
« après moi, plus rien »), chargé, par le GQG, du « problème » du Mouvement paysan de Papaye 
(MPP). Il en est de même pour le capitaine Cénafils Castera, commandant du district des 
Gonaïves, plus connu comme agent de terreur que son chef hiérarchique, le lieutenant colonel 
Bellony Groshommes, néanmoins cité lui aussi dans des violations de droits de l'homme. 
Au niveau local, le noyau de base dans cette structure, c'est la police rurale, supprimée 
par décret présidentiel en 1991 et réinstituée de facto dès les premiers jours du coup d'Etat. Cette 
instance dévoile le caractère moléculaire et omniprésent de la répression. Le commandant du 
district militaire nomme directement le chef de section, qui opère sous son contrôle. Par exemple, 
à la suite de l'assassinat du députe de Pignon, Astrel Charles, un mémo du grand quartier général 
en date du 15 décembre 1991 rappelle aux commandants qu'ils doivent contrôler les chefs de 
section et l'armement qu'ils utilisent. 
182 
Comme les militaires, le chef de section opère avec ses propres attachés, dénommés 
adjoints. On peut citer pour exemple, Onondieu Paul, le chef de section de Chenot, dans 
TArtibonite (communauté située dans une zone montagneuse reculée). Il avait 150 adjoints et sa 
conduite a fait l'objet de 6 rapports de la Commission justice et paix des Gonaïves. Prototype du 
chef de section, il « s'arroge tous les droits et tous les titres et contribue par un système de racket 
institutionnalisé à l'appauvrissement économique du milieu paysan ». Il convient de rappeler ici 
que l'extorsion se pratique également au sein de la structure de base où, pour obtenir et conserver 
leur poste, les adjoints doivent régulièrement verser de l'argent au chef de section. Il en est 
souvent de même dans les rapports entre ce dernier et le commandant de qui il reçoit ses ordres. 
B. Méthodes 
Ce coup d'État, comme ceux qui l'ont précédé, représente en partie une perversion de 
l'utilisation des techniques de guerre, lesquelles servent de référence pour le choix des armes, des 
tactiques, des patrouilles et des techniques de combat corps à corps utilisées contre la population. 
Dans le Nord-Ouest, par exemple, un expert en service de renseignements sera dépêché 
sur place, pour guider l'application et l'adaptation de la stratégie nationale par la 18ème 
compagnie face aux paysans du mouvement Tèt Kole. 
D'une manière générale, les différentes compagnies et les services des FADH sont mises 
à contribution. Dans l'aire métropolitaine, La 4ème compagnie (Cafétéria, commandée par le Lt. 
Col. Joseph Michel François), la 40ème (Anti-Gang) et la 22ème (Delmas), sont mobilisées pour 
contrecarrer des mouvements de protestation à Port-au-Prince; la 25ème compagnie contrôle 
Carrefour. Le massacre de Lamentin est m e réponse de guerre contre toute la population de 
Lamentin 54. Les opérations militaires menées contre Chantal/Leprêtre, Carrefour-Vincent, Le 
Borgne, Sarthe, constituent d'autres illustrations du déploiement de ces techniques de guerre. 
Certaines méthodes relèvent du sadisme pur et simple. Un exemple parmi tant d'autres est 
donné par la conduite d'un militaire en poste à Chardonnières et qui se faisait appeler Sadam 
Hussein. Après avoir administré 150 coups de bâton à un homme accusé de maraudage, ce 
militaire coupa une partie de l'oreille à sa victime et l'obligea à la manger, avant de lui graver 
ses initiales (S.H.) dans la chair. Un câble non classé de l'ambassade américaine (#065402) fait 
état d'une enquête sur les exactions de ce militaire. 
Ces pratiques, présentées plus en détail au chapitre VI reflètent un aspect particulier du 
système hérité d'un ordre social fondé sur l'exclusion, (une sorte d'apartheid social), aspect qui 
se traduit par le mépris des pauvres, moun-sa-yo (ces gens-là) et des paysans moun-an-deyô (du 
pays en dehors), historiquement privés de leur droit de citoyenneté. En ce sens, les résultats de 
l'analyse statistique des donnéees relatives aux victimes de détentions, tortures et, surtout, 
extorsions (plus de 850 cas) sont très significatifs, faisant ressortir la forte proportion 
d'agriculteurs ciblés par la répression. 
183 
Les FADH ont fait des acquisitions massives d'armement lourd distribué sur tout le 
territoire. Partant des départements militaires, les réquisitions d'armes auprès du Service 
d'Armement du Grand Quartier Général sont telles que le responsable de ce service reconnaît que 
« La plupart de ces articles sont inconsistants avec le niveau de service d'armement des FADH 
». On peut supposer que ces réquisitions ont été faites en prévision d'une campagne intensive 
contre des secteurs de la population. 
On note aussi Y appro visonnement en armes lourdes, qui ne seraient utilisées qu'en cas de 
guerre. Des réquisitions de l'unité tactique du Nord-Est (01/12/91) portent sur: 1000 grenades 
anti-tank, 25 caisses de grenades, 200 obus 81 m/m, 400 obus 60 m/m, 120 fusils HKG-3. 
Des éléments laissent supposer que des membres des FADH aient eu à détourner des 
armes à des fins d'enrichissement personnel. Un memorandum du Grand Quartier Général 
mentionne la perte d'armes dans différentes casernes, ainsi que des irrégularités au niveau des 
comptes en banques des compagnies militaires. Un rapport du 2 juillet 1994, du chef de service 
d'armement au commandant en chef de l'armée, donne un relevé estimatif des disparitions. 
En règle générale, les FADH semblent n'avoir utilisé que des moyens d'opération 
relativement connus sauf à certains moments où elles ont fait des tentatives d'infiltration du 
mouvement Lávalas, cherchant à le neutraliser autrement que par la force brutale. Des 
journalistes, des étudiants, des militants d'organisations de base ont alors été invités à rejoindre 
les rangs des collaborateurs. Par ailleurs, la coordination entre militaires et paramilitaires semble 
avoir atteint un niveau de sophistication jusque là inédit.. 
1.2. Le Fraph 
Les groupes paramilitaires sont connus en Haïti depuis de nombreuses années. Le plus 
célèbre des modèles a été celui des « tontons macoutes » de Duvalier - cagoulards et Volontaires 
de la sécurité nationale (VSN), qui opéraient parallèlement à l'armée et avaient des rapports 
directs avec le président de la République. Dans le contexte de l'évolution des structures de 
répression, le Fraph apparaît dans un premier temps comme une structure paramilitaire 
directement calquée sur le modèle des tontons macoutes d'antan. Le Fraph s'implante dans les 
différentes zones du pays, avec ses centres clandestins de détention et sa devanture d'activités 
communautaires destinées à faciliter le recrutement - par cooptation ou corruption, ou, le cas 
échéant, par le chantage et les menaces. D'après un câble de l'ambassade des Etats-Unis, n° 
06402 non-classé, le Fraph, à Port-à-Piment, exigeait des marchands, désirant vendre des animaux 
ou leur récolte, l'achat d'une carte de membre. Très rapidement, des points d'articulation entre 
le Fraph et les structures de l'institution militaires se précisent. 
Ce que le public sait de l'organisation et des méthodes du Fraph provient essentiellement 
des déclarations d'Emmanuel Constant à partir de son lieu de détention aux USA, diffusées sur 
une chaîne de télévision nord-américaine. Ces déclarations sont cependant contredites sur bien 
184 
des points par des témoignages receuillis par la Commission qui. une fois de plus, déplore le fait 
d'avoir été privée de l'accès aux archives de cette organisation. 
A. Organisation 
D'après les déclarations de son dirigeant, Emmanuel Constant, le Fraph (Front 
révolutionnaire pour l'avancement et le progrès haïtiens, devenu Front révolutionnaire armé pour 
le progrès d'Haiti) aurait été créé en 1993, pour assurer des services de distribution d'aide 
humanitaire. Selon ces mêmes déclarations, cette organisation compterait 200 000 à 400 000 
membres. L'objectif aurait été d'attirer l'attention des Haïtiens et de la communauté internationale 
sur les conséquences de l'embargo sur l'économie du pays et sur la population en général. Se 
considérant comme chef d'un parti politique, Constant espérait être élu président d'Haïti sous la 
bannière du Fraph. 
Les membres du Fraph auraient tous reçu des cartes numérotées et signées par Constant 
ou l'un de ses proches (Chamblain, d'après la déposition). Il reconnaît la possibilité que d'autres 
cartes aient pu être émises au nom du Fraph. Un membre payait trente-cinq gourdes pour son 
inscription, dont vingt-cinq revenaient au Comité central et dix à la personne opérant le 
recrutement. 
Le Comité central aurait été constitué de Jodel Chamblain, employé à la Direction 
générale des impôts, Me Mireille Durocher-Bertin, Alphonse Lahens et Emmanuel Constant, 
secrétaire, puis, en janvier 1994, secrétaire général du Comité central, lequel aurait été dissous 
suite à un conflit opposant Constant et Chamblain. Willy Paul aurait dirigé la section de presse 
de l'organisation qui comptait 11 directeurs régionaux. 
Le Fraph aurait eu 297 bureaux disséminés à travers tout le territoire. Le premier bureau 
aurait commencé à fonctionner au début de novembre 1993 aux Gonaïves, sous la direction du 
commerçant Thomas. Les Cayes aurait été le siège du premier bureau « actif », avec Frantz St. 
Cyr à sa tête. Le bureau de Hinche, aurait été ouvert au début de l'année 1994. Appelé « base 
28 », le bureau de la rue du Champs de Mars à Port-au-Prince aurait servi de quartier général au 
Fraph. 
A l'étranger, Lionel Sterling aurait compté parmi les membres du Fraph, mais n'aurait pas 
été autorisé à assurer la distribution de documents au nom de son organisation, en raison des 
interdictions de la loi américaine relative à l'enregistrement des agents étrangers. 
Pour ce qui est des liens entre l'armée et le Fraph, un câble de l'ambassade des USA 
mentionne ce qui suit: « Le Bureau d'information et de coordination (BIC), joue le rôle de police 
politique du commandant en chef des FADH. A sa tête se trouve le capitaine André. Le BIC fait 
le lien entre le haut commandement et les groupes associés à la répression politique. (...) Une 
de ses missions est d'orienter les activités de la police, les attachés et le Fraph ». A Aquin, « 
le bureau du Fraph, les militaires et les chefs de section intimident et extorquent la population, 
avec un niveau d'impunité (...) jamais vu jusqu'ici ». Une source confirme que « pendant les dix 
185 
derniers jours, un petit nombre de membres du Fraph ont reçu un entraînement avec des fusils 
M-l, au quartier général du district du Limbe. Des armes commandées pour les chefs de section 
au début de Vannée leur ont été remises, et des fusils M-l commandés ». Un autre câble raconte 
comment « Gerry Moura, armurier de la 22e compagnie de police et conseiller du lieutenant-
colonel Michel François, a déclaré à un collègue à qui il reprenait des armes qu 'il lui avait 
confiées auparavant qu'il devait remettre ces articles au Fraph ». 
Plusieurs informations recueillies par l'ambassade des USA établissent que le recrutement 
des anciens VSN par le Fraph était une pratique courante, caractéristique de l'organisation. « La 
composition du bureau local du Fraph correspond aux observations réalisées ailleurs dans le 
pays. Les membres les plus visibles du Fraph à Aquin sont des ex~VSN (macoutes) et des 
chômeurs. Un autre groupe, moins visible mais plus influent, est composé de membres de la 
classe moyenne locale qui fournit les fonds et les occasions pour la poursuite des exactions 
commises par les actifs dans la population ». Un autre câble confirme: « Les rangs du Fraph sont 
bourrés d'ex~VSN, comme Vex-commandant des VSN à Montrouis, qui est aujourd'hui un 
dirigeant du Fraph » 
B. Méthodes 
Toujours d'après Constant, le Fraph s'occupait essentiellement d'oeuvres sociales. Au Cap-
Haïtien, l'organisation entreprenait diverses activités en ce sens. Constant gérait également, avec 
son oncle, un centre d'éducation et de loisirs pour les jeunes à Raboteau. Selon d'autres versions, 
le Fraph avait plutôt une section politique, avec son bureau principal de la rue du Champ de 
Mars. Il aurait eu par ailleurs plusieurs bureaux installés dans des locaux de l'État. 
Quant aux méthodes illégales d'intimidation et de terreur, il reste encore difficile de les 
cerner avec précision. L'incendie qui a éclaté à Cité Soleil le 27 décembre 1993, aurait été 
l'oeuvre du Fraph, en représailles à la mort suspecte d'Issa Paul, trésorier de cette organisation 
dans ce quartier. D'après Constant, le feu serait parti de la maison d'Issa Paul et se serait répandu 
dans la zone. Constant, le Dr. Reginald Boulos et d'autres personnes auraient plutôt essayé 
d'aider les victimes. Mais, selon des témoins, sitôt découvert le cadavre d'Issa Paul, des membres 
du Fraph auraient commencé à sillonner les rues de Solèy 17 en tirant sur les passants et les 
maisons et l'un d'eux aurait utilisé de la gazoline puisée dans le réservoir de la moto d'un soldat 
pour allumer l'incendie dont 1053 familles ont été victimes. Toujours selon ces mêmes témoins, 
cette catastrophe aurait pu être évitée si les assaillants n'avaient pas empêché l'intervention des 
pompiers, et ceci, durant six heures. Quant à l'aide aux victimes, la Commission justice et paix 
de l'archidiocèse de Port-au-Prince dénonce le détournement qui en a été fait au détriment des 
vraies victimes dont la plupart racontent comment l'aide était échangée contre l'achat d'une carte 
du Fraph. A noter par ailleurs que des témoignages concordants font apparaître l'implication du 
Fraph dans les massacres de Raboteau et du Borgne, tout comme la responsabilité de cette 
organisation dans les tortures infligées à Ariette Belance ne font plus aucun doute. 
Parmi les rares pièces recueillies établissant les méthodes clandestines du Fraph, la 
Commission a retenu une déclaration d'un boat people, intercepté le 6 juillet 1994, rapatrié et 
186 
interrogé par les garde-côtes nord-américains. Il a déclaré en parlant de son expérience dans 
l'organisation «qu'au début il aimait bien, mais [il] a rapidement voulu en sortir car quand ils 
tuent et violent des gens, nous (les nouveaux membres) sommes obligés de rester et de regarder 
». Il a également raconté qu'à une autre étape de l'initiation « on est obligé de participer aux 
tueries et viols ». 
Sur les activités en province, un câble de l'ambassade américaine (n° 175857) décrit 
comment « à travers les petites villes du Sud-Ouest, le Fraph est bien en évidence avec une 
affiche très visible en avant de Vimmeuble et le drapeau haïtien. Dans plusieurs villes, le Fraph 
aurait aidé les militaires à maintenir le contrôle en construisant des barricades, en imposant un 
itinéraire passant par Vavant-poste de police. A Port-à-Piment, le commandant (Gaudel) a reçu 
des félicitations pour avoir érigé les barricades. Le Fraph, d'après les informations, harcelait les 
habitants de la zone ». 
1.3. Les zenglendos 
Ce phénomène plutôt urbain est une variation de groupe paramilitaire avec un modus 
operandi qui fait penser aux activités des gangs armés associés au trafic de drogue et au crime 
organisé. La Commission n'a pas eu les moyens de mener une enquête approfondie sur ces 
groupes dont le caractère anonyme et dénué de structures formelles, reste très difficile à 
appréhender. Elle est néanmoins en mesure de faire les observations suivantes: 
- Tout d'abord, ce phénomène n'est pas le fait d'une organisation structurée mais il renvoie plutôt 
à des bandes plus ou moins éphémères, plus ou moins contrôlées, dont le fonctionnement dépend, 
en partie, de l'origine sociale des membres. 
- Comparée aux modes d'action des militaires au sein de leurs structures hiérarchisées, l'action 
des zenglendos se rapproche plus du banditisme. La Commission retient les violations commises 
par ces groupes non pas tant en raison d'une possible participation de militaires en tenue civile, 
mais surtout à cause de la tolérance des services de police à l'égard de ces bandes et de 
l'impunité dont elles ont bénéficié. Ce traitement de faveur est révélateur de l'état déplorable des 
forces de l'ordre et de l'appareil judiciaire. 
A. Organisation 
Certains zenglendos seraient des jeunes, originaires de la bourgeoisie, ou de la classe 
moyenne aisée, ayant passé un certain temps à l'étranger, où ils auraient eu des activités relevant 
de la délinquance et de la criminalité. Certains des gangs ou commandos seraient constitués de 
ces jeunes se fréquentant depuis longtemps, partageant les mêmes idées, jouissant des mêmes 
privilèges et partageant parfois le même logement. D'autres groupes, par contre, se retrouveraient 
au coeur des quartiers populaires et, se laissant séduire par des promesses de pouvoir et de 
richesse, ils travailleraient pour des réseaux de contrebandiers, de trafiquants de drogue et des 
réseaux de prostitution. Ils commenceraient par des petits jobs et seraient progressivement amenés 
187 
à commettre des crimes graves. On peut donc supposer que l'organisation des groupes de 
zenglendos dépend, d'une part, des liens qui unissent initialement leurs membres et, d'autre part, 
du type de réseau auquel ils s'intègrent. La Commission note que la délinquance juvénile 
(prostitution, drogue, etc.) semble être l'un des facteurs les plus déterminants dans le phénomène 
des zenglendos. 
B. Méthodes 
Les zenglendos utilisent une forme de terreur adaptée au climat des regimes militaro-civils 
qui se sont succédés au cours de la dernière décennie. Faisant entendre des rafales d'armes 
automatiques tirées de leur véhicule lancé à grande vitesse, ils pénètrent de nuit dans les maisons, 
portent parfois des cagoules, utilisent différentes techniques d'intimidation et commettent les pires 
crimes. Après analyse des témoignages, il semble qu'ils aient joué un rôle de fournisseur 
d'hommes de main, venant en appui à l'armée et au Fraph. En d'autres temps, leurs activités de 
groupes permettent d'entretenir un climat de peur, générateur d'autocensure et facilitant le 
quadrillage de la population. 
2. LES STRUCTURES AUXILIAIRES DE LA RÉPRESSION 
Le haut commandement de l'armée a systématiquement utilisé des moyens d'infiltration 
des établissements scolaires, des universités, des ports, des services de douane, des entreprises 
d'État comme l'EDH et la Téléco de manière à s'assurer le contrôle de tous ces espaces. 
Appliquée à l'échelle nationale, cette stratégie d'établissement de relais visait à élargir la marge 
de manœuvre de l'état-major militaire. Telles qu'aménagées, les relations entre une chaîne 
d'informateurs placés au sein de ces différents types d'institutions et les collaborateurs armés 
(attachés, membres du Fraph, adjoints des chefs de section, zenglendos) permettaient à la fois 
d'augmenter la capacité et la vitesse d'intervention de l'armée dans son entreprise de perversion 
ou de destruction systématique des institutions. 
2.1. La perversion des pouvoirs exécutif et législatif 
Dans sa totalité, le pouvoir exécutif a été l'objet de manipulations visant à contourner la 
Constitution et à annuler les décrets pris par le gouvernement légitime. Le renversement de ce 
dernier a ainsi été assimilé à une « vacance » de pouvoir, sur la base de quoi se sont succédés 
trois gouvernements civils. Ces manipulations ont aussi abouti, entre autres, à la création bâclée 
des collectivités territoriales et à des nominations ou rappels de fonctionnaires indignes, d'ex-
militaires connus pour leur allégeance à l'ancien régime et d'anciens VSN. A ceci s'est ajouté 
l'abandon de la séparation constitutionnelle des trois pouvoirs de l'État et une relance de la 
militarisation de ce dernier. 
Le ministère de l'Intérieur a procédé à la nomination de ses propres délégués 
départementaux en vue de reserrer son contrôle sur la population. Ce ministère s'est en outre doté 
de tout un réseau de petits marchands utilisés à titre d'indicateurs dans les quartiers de toutes les 
188 
zones ciblées. Des anciens militaires ont également été mis à contribution dans certaines 
opérations de contrôle. 
Quant au pouvoir législatif, il a été l'objet d'une attention toute particulière. Usant 
d'intrigues, d'intimidations et d'attentats, les militaires ont obtenu le support de nombreux 
parlementaires dans leurs manœuvres visant à donner un semblant de légalité au coup d'État. Les 
dispositions publiées dans Le Moniteur au cours de la période de référence témoignent des 
nombreuses mesures prises en violation de la Constitution (sessions extraordinaires, accord 
tripartite de la Villa d'accueil, élections législatives partielles du 18 avril 1993, Conseil électoral 
d'exception créé par un « artifice de procédure » hausse du plafond monétaire, etc.). Forts de 
l'appui des militaires et du Fraph, des parlementaires armés, agressent leurs collègues en toute 
impunité. Au cours d'une conférence de presse donnée par le Fraph, le 16 novembre 1993, Louis 
Jodel Chamblain lance un appel à la population, l'invitant « à se rendre au Parlement et à ligoter 
les députés, parce qu'ils ne font pas leur travail ». 
2.2. Le contrôle du pouvoir judiciaire 
Pour assurer le contrôle de ce pouvoir, des nominations ont été effectuées de haut en bas 
de l'appareil judiciaire, parmi les membres de la Cour de cassation, au niveau des substituts du 
commissaire de gouvernement, jusqu'aux juges de paix, en passant par les juges d'instruction. 
Dans les témoignages recueillis par la Commission, on relève les noms de 57 juges impliqués 
dans des violations de droits de l'homme et signalés par leurs victimes. 
Des témoignages font état de procès-verbaux frauduleux émis pour couvrir des actes de 
graves violations. Ils signalent des juges de paix cautionnant des arrestations arbitraires et des cas 
d'extorsion par différents agents du système judiciaire. On enregistre également des exemples de 
refus par des fonctionnaires de la justice de statuer sur certains cas, de visiter des prisons, de 
siéger au tribunal ou de mener l'instruction. Un câble de l'ambassade américaine (n° 065402, 
non-classé) relate un fait illustratif de ces conduites. 
2.3. L'intervention dans les services publics et les entreprises d'État 
Ces établissements sont quadrillés et étroitement surveillés. D'après un témoignage 
recueilli, des espions opéraient par équipes de deux. Le témoin mentionne le quadrillage de 
l'OFNAC, de l'EDH, du Ciment d'Haïti, et de Damiens. « Les informations se paient cher, en 
argent et en nature: le travail du chef est de maintenir l'ordre ». Par ailleurs, des civils à la solde 
des militaires auraient été placés dans les institutions fiscales et monétaires, en vue de faciliter 
le pillage des caisses de l'Etat. D'après certaines informations, il existerait des 
pièces apportant la preuve de versements mensuels de l'Autorité portuaire nationale (APN) aux 
FADH, pour une valeur de 6000 dollars US. 
A la Téléco, on signale le renvoi, dès octobre 1991, de 40 à 50 employés et la disparition 
d'un d'entre eux, Rodrigue Jacques, réputé lavalassien. Des nominations pléthoriques y sont 
effectuées. Des véhicules de cette entreprise sont utilisés par le service anti-gang de la police de 
189 
Port-au-Prince. Des membres du Fraph et des militaires auraient bénéficié de chèques émanant 
de la Téléco. 
Les hôpitaux n'ont pas été épargnés. A travers un réseau spécial d'indicateurs, les FADH 
opéraient à l'intérieur de l'Hôpital de l'université d'État (HUEH). Des attachés assuraient le relais 
pour la transmission d'informations sur des personnes hospitalisées. U n bureau du Fraph a même 
été ouvert à cet hôpital à partir de septembre 1993. Parmi les victimes de cet état de fait, on peut 
citer Georges Izméry, amené à la morgue alors qu'il était encore en vie et achevé sur place par 
des militaires, le 26 mai 1992. Le même jour, un patient en consultation en clinique externe est 
abattu sur place, devant témoins, par des policiers. Récemment opéré, un malade est victime 
d'enlèvement par des civils armés. Une note de presse en date du 1er juin 1992, publiée par des 
internes et résidents de l'HUEH, confirme que ces crimes ont bien eu lieu. La Commission a reçu 
le témoignage de plusieurs victimes qui disent avoir eu la vie sauve parce qu'ils ont réussi à fuir 
avec l'aide d'un employé. 
En ce qui a trait à l'université, son contrôle s'effectue par le biais de nominations, au 
niveau du rectorat, de personnes acquises au régime de facto, dès le mois de novembre 1991. On 
procède également à des révocations et à la fermeture de facultés, comme ce fut le cas pour 
l'École normale supérieure en 1993. Le 11 mars 1993, le ministre de facto Gérard Bissainthe 
révoque l'accréditation de la Faculté de médecine et de pharmacie. Des professeurs haïtiens sont 
harcelés. De même, les étudiants de la Faculté d'agronomie subissent des attaques pour avoir 
manifesté leur opposition au régime, le 6 décembre 1992. S'infiltrant dans les facultés et les 
écoles, des agents provocateurs tentent d'étouffer les manifestations universitaires et scolaires 
contre les militaires. Plus de cent espions ont été affectés à la surveillance des écoles par un haut 
gradé de l'armée. Des fraudes au niveau des diplômes auraient été organisées ou tolérées, 
accompagnées d'autres techniques visant à gagner certains jeunes à la cause du regime de facto. 
Les medias ont particulièrement souffert des trois années de dictature. L'une des toutes 
premières manifestations du coup d'État contre la population a été justement la fermeture et la 
mise à sac de toutes les radios, pour éviter la propagation rapide d'informations. Plusieurs radios 
sont restées muettes durant une longue période ou même pendant toute la durée du régime. Un 
système de propagande a été mis en place à travers les medias d 'Etat . Le régime a, en outre, 
contrôlé étroitement les informations diffusées. 
3. LES ARTICULATIONS ET LES FONDEMENTS DU SYSTÈME 
Le système est organisé en vue de produire des actions concertées et articulées. Il puise 
ses ressources tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays. Pour s 'aménager des conditions de 
reproduction, il doit s'efforcer de présenter une façade de légitimité. 
190 
3.1. Les articulations au sein du système 
Les Forces armées d'Haïti ont assuré la direction de la répression, déterminant les 
méthodes, les formes, les pauses et les moments d'intensification. Mais, d'une structure à l'autre, 
en regard de différentes pratiques systématiques, on note une remarquable concordance dans le 
temps. Par ailleurs, pratiquée par tous les agents de la répression, l'extorsion se révèle être l'un 
des traits les plus marquants d'un système où le couple violence/rapine constitue un important 
mécanisme de contrôle de l'exclusion sociale frappant les groupes majoritaires. 
1. Les liens avec les attachés sont ouverts. En tant qu'auxiliaires directs, ils sont 
systématiquement mobilisés et employés en plus grand nombre. Aux Gonaïves, par exemple, le 
21 avril 1994 dans la soirée, veille du massacre de Raboteau, tous les attachés sont consignés et 
ce sont eux qui suppléent aux militaires, lorsque survient un grave accident faisant des morts et 
des blessés, sur la route No 1, en direction du Nord, vers 23 heures. Dans le Plateau central, le 
réseau d'attachés répondait directement aux ordres du major Josel Charles et du lieutenant-colonel 
Evans Gédéon. Dans le département, le Comité directeur (du réseau) se réunissait chaque 
dimanche avec les chefs de groupe chez un des attachés. La mission de ces derniers consistait à 
surveiller les distributions de tracts et les réunions et manifestations des paysans du MPP. Toute 
information devait être rapportée au Commandant « Z ». Les rapports entre les FADH et les 
attachés ont été décrits ainsi par un ancien attaché: « Atache yo toujou la nan biwo a. Atache yo 
toujou ap fè sévis ansanm avèk y o (FAdH). Atache yo toujou kay komandan depatman an, 
ansanm avèk tout rès jandam y o ». Régulièrement, le général en chef réunit certains d'entre eux. 
Pour recruter des attachés, des cartes étaient régulièrement vendues. Même des lavalassiens 
en auraient acheté pour s'assurer un peu de protection. Des cours de formation en 3 ou 4 séances 
étaient organisés pour les jeunes recrues. De nombreux témoignages mentionnent la présence 
d'attachés, surtout dans des opérations de détention arbitraire, d'extorsion, et de torture, pratiquées 
conjointement avec les militaires. 
2. Les liens avec le Fraph ont été continus, bien que les activités du Fraph aient été 
parfois menées parallèlement à celles des FADH. La collaboration a pu aller jusqu'au niveau 
administratif, comme le démontre un document du 4 janvier 1994 portant le tampon du 
commandant du sous-district de Plaisance, quartier-général, et aussi la mention « sur l'ordre de 
Marceaurel Moïse, commandant Fraph » invitant deux individus à se présenter au quartier-général 
militaire à une heure précise. 
Les témoignages révèlent une nette collaboration entre le Fraph et l'armée, surtout dans 
les cas d'extorsion et de torture où le Fraph intervient également tout seul presqu'aussi souvent. 
FADH et Fraph opèrent ensemble au Borgne, à Raboteau et à Cité-Soleil, avec une violence 
extrême. On les retrouve encore ensemble dans l'assassinat d'Izméry et dans plusieurs autres 
graves violations. 
A noter enfin tous les cas de violations dans lesquels l'armée apparaît impliquée avec 
d'autres éléments non-identifiés. L'importance numérique des cas pour lesquels l'affiliation du 
191 
responsable n'est pas connue est remarquable. Il est difficile de déterminer dans quelle mesure 
cette identification a été masquée (militaires en civils par exemple), ou s'il s'agit des groupes 
clandestins de type zenglendos. 
Le Fraph, comme les attachés, les militaires en civils et les zenglendos a pu librement 
extorquer, voler, violer, tuer, intimider ou persécuter les habitants de leur zone. Ils participent 
tous du même acharnement à réduire la résistance de la population par la force des armes. Ainsi 
toute personne qui, d'après sa conduite indépendante, semble leur résister psychologiquement doit 
être matée. Dans leurs activités routinières, il leur arrive de battre un détenu, un passant, un 
paysan ou une marchande vaquant à leurs occupations, rien que pour affirmer leur domination. 
Ces violations ont été largement documentées par les ONG de défense des droits de l'homme 
aussi bien que par des organismes de l'OEA et de l'Onu. 
3.2. Les appuis et les ressources 
Les structures de répression n'auraient pu atteindre les niveaux d'intégration et 
d'intervention observés sans l'appui de certains secteurs nationaux et internationaux. Le soutien 
financier de certains particuliers du secteur privé haïtien n'a pas été négligeable. Plusieurs de ces 
personnes ont été sanctionnées, le gel de leurs avoirs ayant été ordonné pour un court moment, 
en même temps que la confiscation de leur visa d'entrée aux Etats-Unis. Aux Gonaïves, le 
capitaine Castera dit avoir bénéficié de l'aide et de l'encouragement de plusieurs personnes qu'il 
classe parmi les « gens de bien », dont certains religieux. De plus, le financement de la dictature 
par la drogue, le trafic des produits pétroliers et la contrebande en général renvoie à des circuits 
difficiles à retracer. Parmi les rares infomations disponibles, on peut ici signaler l'utilisation, dans 
le transport de pétrole entre le Cap et la République dominicaine, du bateau « l'Arche d'Adonai 
» appartenant au colonel Michel François. 
Au niveau international, les approvisionnements d'armes par des attachés, le Fraph et 
d'autres collaborateurs, auraient permis au régime de se maintenir, tout en contournant les 
mesures d'embargo prises par la communauté internationale. Lynn Garrison, présenté comme 
conseiller de Raoul Cédras durant toute la période de référence, passe pour être le concepteur du 
Fraph. Il s'agirait d'un citoyen américain, d'origine canadienne, ex-membre de la CIA. 
Compte tenu de la rareté des informations, la Commission est seulement en mesure 
d'indiquer certaines pistes que les autorités concernées devraient soigneusement explorer, 
notamment en ce qui a trait au trafic par lequel d'importantes quantités d'armes et de munitions 
ont été fournies aux militaires. 
3.3. L'entreprise de légitimation. 
Toutes les tentatives de légitimation du coup d'Etat renvoient à des arguments développés 
par le haut état major de l'armée. Cependant, en regard du nombre et de la gravité des violations 
commises au cours de la période de référence et, en raison du fait que toutes les opérations 
192 
semblent n'avoir jamais vraiment échappé au contrôle de l'armée, la Commission se pose des 
questions sur la véritable nature de cette dernière. 
Peut-être faut-il se rappeler, qu'en tant que corps organisé, les FADH ne répondent ni aux 
critères d'une véritable armée, ni à ceux d'une simple police, mais qu'elles renvoient plutôt à un 
organe de contrôle social et politique de la nation dont il s'agirait de freiner le développement, 
en bloquant ses mécanismes de cohésion. Détentrices d'importants leviers permettant d'actionner 
des mécanismes d'exclusion de la majorité de la population, les FADH n'ont rien non plus d'une 
institution militaire qui aurait été « déviée », un temps, de ses fonctions traditionnelles, comme 
cela s'est vu en Argentine ou au Chili, à l'époque de la « sale guerre » dans le Cône Sud. 
Dans cette optique, critiquer l'autorité militaire ou leurs alliés civils devient en soi un 
crime. Les règlements militaires s'appliquent même à des civils, comme dans le cas déjuges qui, 
au même titre que les militaires, se sont vus accuser de violation des règlements de l'armée. 
Pourtant, au sein de cette institution, il existe des règlements de conduite qui stipulent le 
strict respect des droits d'autrui, la prohibition de la violence « illégale », des vols, etc. 
D'ailleurs, l'armée semble avoir tenu méticuleusement ses dossiers - cahiers de garde, dossiers 
juridiques, résumés de lettres, etc. Dans les archives du grand quartier général des FADH, on 
retrouve, par exemple, un « mémorandum à tous les commandants d'organisation » daté du 16 
décembre 1991, les informant, suite à l'assassinat du député Astrel Charles par l'agent de police 
rurale Selhomme Pierre, que « les élus... sont autorises par Varticle 31 de la Constitution à tenir 
librement des réunions dans leur juridiction et quand même les agents de la police rurale 
jugeraient que ces rencontres revêtent un caractère subversif leur devoir est de faire 
immédiatement rapport au poste militaire pour les suites nécessaires sans intervention 
intempestive personnelle ». Emis par ordre du général de brigade Cedras, ce communiqué est 
signé du chef d'état-major, le général Joseph Lemoine Florestant. 
Cependant, on note une tendance à masquer le caractère délibérément organisé de la 
répression, par l'utilisation faite des services de groupes comme le Fraph, présenté comme 
n'ayant aucun lien fonctionnel avec l'armée. 
Dominé par les militaires, le régime avait suffisamment d'éléments d'information interne 
pour connaître les actes perpétrés par les militaires et d'autres agents de la répression. Des 
enquêtes sérieuses ont même été menées en ce sens. Le GQG a enquêté sur des cas d'incendies, 
de massacres, d'assassinats, de vols, etc., soit à la demande d'un parlementaire ou d'une 
organisation internationale, soit à partir d'un rapport d'un commandant sur un acte jugé 
particulièrement sadique. 
Par un mémorandum du 13 février du G-l GQG au ministère de l'Intérieur et de la 
Défense nationale, la section juridique, en réponse à une lettre du 23 janvier du ministère, décide 
de nommer le major Ricot Joseph pour faire partie d'une commission « chargée de faire le jour 
sur les incidents survenus à Bizoton 53, les 28 décembre 1991 et 2 janvier 1992... auxquels 
seraient mêlés des membres des Forces armées d'Haiti ». 
193 
Tout porte à croire que la hiérarchie militaire était suffisamment informée et qu'elle a 
choisi de ne pas sanctionner les violations des droits de l'homme. Après l'intervention de la Force 
multinationale, le major-général Jean-Claude Duperval a ordonné la convocation d'une 
Commission de réforme, le 31 octobre 1994, pour statuer sur le cas d'un sous-lieutenant, qu'il 
caractérise dans les termes suivants: « il s'est révélé un maniaque, un sadique... Il s'était même 
octroyé le surnom de Pickles comme pour symboliser sa supériorité inégalable dans le macabre 
domaine du passage à tabac. Transféré plus tard au service de V antigang, c'était pour continuer 
cette sale besogne... Le sous-lieutenant, au seuil de sa carrière, laisse présager un avenir sombre 
tant pour lui que pour les Forces armées d'Haiti qui, si elles ne se redressent pas à temps, 
pourraient terriblement subir les conséquences des inconséquences de cet indigne officier ». La 
rigueur des propos tenus ce jour là par le lieutenant-général ne laisse aucun doute sur le niveau 
d'information de la hiérarchie militaire et sur ses connaissances en matière d'application de la loi. 
Le cas de l'exécution sommaire, restée impunie, d'Etienne Janvier, FADH, par un autre 
militaire, le 25 septembre 1993, est illustratif des pratiques courantes de l'institution (voir le 
rapport d'enquête approfondie au chapitre V). On peut aussi citer le cas du major Joseph Miracle 
Ira dont, d'après Duperval, « le passage dans le département militaire de l'Artibonite, où il a eu 
à occuper de certains postes, a laissé aux habitants de la zone un souvenir cauchemardesque. Il 
s'immisçait dans des conflits terriens et ses actions abusives et arbitraires ont dû contraindre les 
victimes à saisir un centre de droits humains. » 
Ces commentaires de l'ex-général mettent l'accent sur une situation se rapportant aux 
conflits terriens dans l'Artibonite. Le fait surprenant, c'est que le haut-état major admette ici qu'il 
y a là un problème criant. 
Quant aux civils associés aux militaires, par souci de leur image, on les voit adopter 
certaines mesures visant à limiter les marges de manœuvre des agents de la répression ouverte. 
Mais l'effet recherché semble avoir surtout été celui de donner un semblant de légitimité à leur 
gouvernement, de manière à éviter les sanctions de la communauté internationale et les pertes 
économiques qui pourraient en découler. Les réseaux de relations publiques du système se sont 
progressivement développés, au fur et à mesure que la communauté internationale augmentait la 
pression en réponse aux violations des droits de l'homme et pour le retour du gouvernement 
constitutionnel. Pour s'assurer le semblant de légitimité, nécessaire aux activités de ses lobbies, 
les autorités de facto ont souvent accepté des recommandations et ont cherché à se donner une 
image de nationalistes de bonne foi. 
CONCLUSION 
Toute la force de la répression tient essentiellement à l'articulation des différentes 
structures responsables de la répression ouverte et des relations entre celles-ci et des. structures 
auxiliaires, oeuvrant conjointement au maintien du système et à sa légitimation. Le but visé était, 
avant tout, d'empêcher la reprise du processus démocratique et d'affecter le plus possible la 
cohésion interne des groupes populaires et les espaces d'articulations de ces groupes entre eux 
194 
et/ou avec des groupes d'autres catégories sociales. L'appareil de facto a choisi de garder une 
façade de légalité, en s'appuyant sur des parlementaires. Les militaires ont continuellement justifié 
leurs actes en citant la Constitution, ils ont organisé des « élections » législatives, se sont efforcés 
de recruter des personnalités apparemment crédibles dans leurs secteurs respectifs, comme Jean-
Jacques Honorât, directeur d'une organisation des droits de l'homme (CHADEL), ou Moïse 
Sénatus, avocat, nommé ministre de la Justice. Les militaires ont même toléré pour un temps la 
Mission civile internationale qui, devenue trop embarrassante, s'est vue qualifiée de groupe de 
« touristes » par le grand quartier général qui ordonna son départ. 
Sur le plan international, une politique d'abord mitigée a été adoptée par certains pays 
affichant tantôt une nette volonté de voir le retour à la démocratie (le Vatican a été la seule 
puissance à maintenir ses relations diplomatiques avec le gouvernement de facto), tantôt des 
hésitations dans les mesures à prendre à cet effet. Le groupe des quatre « pays amis d'Haïti » -
Les États-Unis, La France, Le Canada, le Venezuela et, par la suite, l'Argentine - a poussé 
l'Organisation des États américains et l'Onu à imposer des sanctions économiques, politiques, et 
finalement une intervention militaire. Des mouvements de soutien au sein de secteurs 
parlementaires internationaux aussi bien que des organisations de solidarité diverses ont aussi lutté 
pour le retour à la démocratie et pour le respect des droits des Haïtiens, ceux des réfugiés en 
particulier. 
Par ailleurs, au sein de cette même communauté internationale, le régime de facto a 
obtenu un soutien multiforme qui a sans aucun doute retardé le retour de la démocratie, multiplié 
les pertes en vies et en biens, accéléré la destruction économique, la démoralisation et augmenté 
les traumatismes. Les autorités de facto payaient un lobby chargé de défendre ses intérêts auprès 
des institutions gouvernementales nord-américaines comme dans la presse. Ils ont également 
consenti à des frais onéreux pour engager une poursuite à La Haye contre les États ayant adopté 
des mesures d'embargo. Des frais de représentation ont également été engagés auprès des 
puissances internationales pour obtenir la reconnaissance de leur gouvernement. Le rôle des 
services de renseignements nord-américains a été étudié par des journalistes crédibles, des comités 
du Congrès des États-Unis, et d'autres experts. Le fait, entre autres, d'avoir systématiquement 
sollicité, recueilli et promu des informations (ou désinformations) obtenues des militaires haïtiens 
et de leurs collaborateurs, alors que les contacts avec le mouvement Lávalas étaient 
systématiquement négligés, a certainement contrecarré, intentionnellement ou pas, les efforts en 
faveur de la restauration de la démocratie. 
Tous les éléments versés dans ce chapitre indiquent que la répression n'a pas été aveugle, 
arbitraire et sans stratégie. Il s'agit plutôt d'un processus d'une grande flexibilité, capable de 
s'adapter, de réagir à temps aux événements. On peut arriver ainsi à détecter les influences qui 
ont poussé les autorités de facto à utiliser une stratégie déterminée à des moments déterminés. 
Le système de la répression s'est développé progressivement, en fonction des objectifs 
stratégiques visés par l'appareil de facto, lesquels tiennent compte également des intérêts de ses 
groupes d'appuis financiers et politiques. Dans ses grandes lignes, ces objectifs stratégiques 
peuvent s'énumérer comme suit: 
- un contrôle politique, économique et administratif total. 
195 
- la consolidation du pouvoir en place. 
- la prévention de toute résistance liée à un quelconque mouvement populaire dans le pays et 
éventuellement appuyé par des groupes d'étrangers solidaires de la lutte du peuple haïtien. 
Il est certain qu'on arrivera difficilement à restituer au peuple haïtien toute la vérité sur 
les questions ci-dessus évoquées. Toutefois, la Commission espère avoir indiqué des pistes à 
explorer en vue de mettre en lumière toutes les responsabilités pendant la période sombre sur 
laquelle a porté ses travaux. 
196 
- Considérant l'article 2 de l'arrêté créant la Commission nationale de vérité et de justice; 
- Considérant les informations et témoignages recueillis et les enquêtes conduites par la 
Commission; 
- Considérant qu'il convient, conformément aux articles 7 et 8 que la Commission formule des 
recommandations; 
- La Commission nationale de vérité et de justice s'estime en mesure de formuler les présentes 
recommandations. Elles sont regroupées en 5 sections, se rapportant respectivement aux 
recommandations relatives aux mesures de réparation, à la violence sexuelle perpétrée contre les 
femmes, aux réformes institutionnelles et du système judiciaire, aux poursuites et sanctions. La 
5ème section est consacrée aux autres recommandations. 
A. Mesures de Réparation 
COMMISSION SPÉCIALE DE RÉPARATION DU PRÉJUDICE CAUSÉ AUX VICTIMES 
DU RÉGIME DE FACTO 
- Considérant l'obligation faite à l'État, en droit international, comme dans la législation 
nationale, de réparer le préjudice subi par les victimes des violations des droits de l'homme, de 
poursuivre les responsables en justice et de prévenir la répétition de ces violations; 
- Considérant que cette obligation de réparation est la sanction de la défaillance de l'État face à 
son devoir de protéger et de servir ses citoyens; 
- Considérant la Déclaration des principes fondamentaux de justice relatifs aux victimes de la 
criminalité et aux victimes d'abus de pouvoir, adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies 
dans sa résolution 40/34 du 29 novembre 1985; 
- Considérant qu'il est important pour la mémoire collective du peuple haïtien, que ceux et celles 
qui ont donné leur vie ou perdu leur intégrité physique pour que vive la démocratie, ne soient 
oubliés ni sur le plan symbolique, ni sur le plan moral, ni sur le plan matériel, et que la 
reconnaissance ainsi que la solidarité de la nation doivent leur être manifestées à tous les niveaux. 
La Commission nationale de vérité et de justice recommande la création d'une 
Commission spéciale de réparation du préjudice causé aux victimes du régime de facto issu du 
coup d'État du 29 septembre 1991 pour répondre aux obligations légales, morales et matérielles, 
décrites ci-dessus. 
CHAPITRE VIII: RECOMMANDATIONS 
197 
1. La Commission spéciale devra assurer la réparation du préjudice subi: 
a. Par les victimes identifiées par la CNVJ. 
b. Par d'autres victimes à identifier, sélectionnées selon les critères proposés par la CNVJ, 
et qui se seront présentées dans un délai de six (6) mois à partir de la mise en place du Fonds. 
2. La Commission devra être temporaire. 
3. Il s'agira d'un organisme à caractère mixte. Les ressources proviendront: 
- de l'État; 
- des donateurs privés nationaux ou étrangers; 
- de l'assistance internationale des pays amis ou des Nations unies, notamment du Fonds 
volontaire des Nations unies pour les victimes de torture. 
4. Elle sera gérée par un conseil d'administration reflétant la diversité de sa composition, 
et comprenant des représentants des victimes. 
5. La Commission devra au moins attribuer aux victimes une indemnité forfaitaire suivant 
un barême préalablement établi. Par ailleurs, il offrira toute autre forme de prestations et de 
services répondant aux besoins légitimes des victimes. 
6. Elle devra fonctionner sans préjudice du droit des victimes à intenter des poursuites 
judiciaires en vue d'une réparation intégrale. 
7. La Commission de réparation pourra éventuellement gérer un système d'aide juridique 
aux victimes n'ayant pas les moyens financiers d'intenter les recours contre les auteurs des 
violations subies ou participer à un tel système. 
8. En dehors des victimes identifiées par la Commission nationale de vérité et de justice, 
la Commission de réparation pourra prendre en charge d'autres victimes qui auront satisfait aux 
critères suivants: 
a. Avoir été victime d'une violation grave des droits de l'homme telle qu'indiquée par la 
Commission nationale de vérité et de justice. 
b. Se faire connaître auprès de la Commission de réparation dans un délai de six (6) mois 
à compter de la mise en place de cette Commission. 
La Commission recommande que dans le cas des mineurs de moins de 15 ans devenus 
orphelins à la suite des violations du droit à la vie commises durant la période concernée, le 
gouvernement prenne toutes les mesures nécessaires afin de leur assurer une éducation et un 
198 
niveau de vie convenables, comme pupilles de la nation, de façon que leur avenir ne soit pas 
compromis du fait de l'exécution ou de la disparition forcée de leurs parents. 
B. Viols et violences sexuelles contre les femmes 
1. La classification du viol dans le Code pénal haïtien parmi les atteintes aux bonnes 
moeurs tend à attirer davantage l'attention sur le statut ou l'honneur de la victime que sur 
l'atteinte à son intégrité physique et à son bien-être. C'est ainsi, qu'on attribue moins 
d'importance au viol d'une femme qui n'est pas vierge sous le prétexte que son honneur n'est 
plus en cause. 
La Commission recommande que cette classification du viol qui porte préjudicie à la victime 
soit modifiée. 
2. La Commission recommande que la réglementation concernant les certificats de 
viol soit modifiée dans le sens d'une extension de la compétence des médecins à certains 
travailleurs de santé dans ce domaine. Cette extension facilitera le constat des viols dans les 
zones rurales où il n'y a pas de médecins. 
3. La Commission recommande l'enseignement de la médecine légale et le 
rétablissement officiel de la pratique. 
4. La Commission recommande la création de programmes destinés à améliorer le 
comportement et les méthodes de travail de tout le personnel engagé dans le service aux 
victimes de viols. L'un des objectifs de ces programmes consistera à développer un climat 
qui encourage la déclaration de ces crimes par les femmes qui en sont victimes. 
5. La Commission recommande la création de programmes d'éducation et de stages 
à l'intention de tous ceux qui travaillent dans l'administration de la Justice, policiers aussi 
bien que juges, en vue de mieux appréhender le phénomène du viol. L'objectif est d'avoir 
dans chaque commissariat de police un agent entraîné spécialement à recevoir les plaintes 
pour viols. 
6. La Commission recommande la création de services spécialisés pour les femmes 
violées, incluant conseils et soins aux victimes et à leur famille, particulièrement aux enfants. 
7. La Commission recommande la création de programmes et de stages qui offrent 
aux femmes victimes de violence sexuelle, des opportunités de se réhabiliter et de réintégrer 
pleinement la vie privée, publique et sociale. 
199 
8. La Commission recommande de promouvoir dans le secteur privé et public des 
programmes d'éducation en vue d'éveiller l'attention du public haïtien sur les problèmes 
et les solutions relatifs à la violence sexuelle contre les femmes. 
9. La Commission recommande que des procédures judiciaires soient introduites 
contre les auteurs présumés de viols cités dans son rapport, et advenant le cas ou leur 
culpabilité serait judiciairement établie, qu'ils soient punis conformément à la loi. 
Par ailleurs, dans tous les cas où la Commission a déterminé qu'il y a eu viol, sans 
que le nom de l'auteur ne soit mentionné, des enquêtes doivent être aussi conduites, et si 
l'auteur est identifié, il devra être traduit en justice et puni conformément à la loi. 
De plus, toutes les victimes de viols identifiées selon les critères de la Commission 
doivent recevoir compensation. 
La Commission recommande qu'Haïti ratifie la Convention des Nations unies contre 
la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, la Convention 
interaméricaine pour prévenir et punir la torture, la Convention interaméricaine pour 
l'élimination de la violence contre les femmes ainsi que la Convention des Nations unies sur 
l'imprescriptibilité des crimes de guerre et des crimes contre l'humanité (1968). 
C. Réformes des institutions judiciaires 
1. Introduction 
La Commission a entrepris ses travaux avec la ferme conviction que la création des 
conditions nécessaires à l'instauration d'un État de droit, condition essentielle pour la garantie 
des droits de l'homme, était au coeur de son mandat. Pour la Commission, toute réforme des 
institutions judiciaires doit nécessairement comporter un questionnement social sur le rôle des 
tribunaux et de tous les auxiliaires de justice dans le but de voir émerger des institutions crédibles 
et efficaces. 
La Commission est à même de constater combien le système judiciaire est ignoré sinon 
méprisé. L'analyse des plaintes reçues des victimes de violations graves des droits de l'homme 
pendant la période couverte par le mandat de la Commission a clairement démontré que le 
système judiciaire, dans son ensemble, n'a pas rempli son rôle de garant des droits fondamentaux. 
Le rapport expose l'état généralisé d'abus de pouvoir, la pratique de la torture et d'autres 
traitements cruels, inhumains et dégradants, les exécutions sommaires et les disparitions forcées. 
Les institutions judiciaires n'ont pas pu, ou, dans certains cas, n'ont pas voulu jouer le rôle de 
rempart ou de garant des libertés. Elles n'ont pas empêché la généralisation de la répression 
politique et sociale. A maints égards, le système judiciaire était même devenu un outil de 
l'appareil répressif de l'État. 
200 
Contrairement à l'expérience d'autres pays où des régimes militaires ont systématiquement 
violé les droits de l'homme dans le cadre de la répression politique, la vaste majorité des victimes 
en Haïti n'ont pas saisi les tribunaux, sachant d'avance non seulement que de tels recours étaient 
illusoires, mais même dangereux, car pouvant entraîner des représailles pires que les violations 
déjà subies. Devant l'énormité des crimes et des violations commises pendant ces années, 
l'absence de recours efficaces était très grave. Le peu de recours au système judiciaire est 
révélateur du jugement populaire sur le rôle joué par le pouvoir judiciaire. 
Présenter et évaluer un système ne correspond pas nécessairement à qualifier chacun des 
acteurs présents à l'intérieur de ce système. De nombreux cas ont été présentés où un juge de paix 
a libéré des personnes détenues illégalement, malgré les risques pour sa sécurité personnelle. 
Certains de ces juges ont eux-mêmes été arrêtés et emprisonnés. Certains commissaires du 
gouvernement se sont également distingués pour n'avoir pas hésité à constater des infractions, ou 
à saisir un juge d'instruction dans un dossier caractérisé comme politique. Parfois, ces actions 
étaient facilitées par la présence d'observateurs internationaux de la Mission civile internationale 
des Nations unies et de l'Organisation des États américains en Haïti (Micivih). Pour autant, elles 
n'en ont pas été moins courageuses dans le contexte d'une présence militaire envahissante et 
menaçante. 
1.1. Mandat de la Commission 
Les recommandations de la Commission se fondent sur les objectifs de son mandat tels 
qu'exprimés dans l'arrêté présidentiel du 28 mars 1995. Plusieurs passages du mandat traitent de 
la réforme judiciaire. D'abord, le préambule constate: 
(...) la volonté du peuple haïtien d'édifier un État de droit dans le pays; 
(...) cet État de droit ne peut être construit sur l'impunité mais doit nécessairement reposer 
sur la confiance des citoyens dans la régularité du fonctionnement démocratique des institutions, 
notamment celle de la justice; 
L'arrêté requiert la Commission de formuler des recommandations relatives aux: 
(...) mesures d'ordre légal et administratif destinées à prévenir la répétition dans l'avenir 
des violations des droits de l'homme et crimes contre l'humanité (article 7); 
et à cette fin, elle devra: 
a. Recommander les réformes nécessaires de l'État et de ses.institutions publiques, en particulier 
du système judiciaire, des forces de police et de sécurité publique, des Forces armées d'Haïti. 
b. Recommander les mesures visant à ce que les auteurs connus et/ou leurs complices de graves 
violations de droits de l'homme et de crimes contre l'humanité soient remplacés dans leurs postes 
ou responsabilités au service de l'État et/ou que l'acccès à la fonction publique soit interdit à de 
201 
telles personnes, le tout conformément au droit et aux principes de justice et sans préjudice aux 
obligations et attributions des tribunaux haïtiens en ces matières. 
c. Recommander également des mesures propres à empêcher la résurgence d'organisations 
illégales et à assurer la fin de l'impunité en vue de contribuer à la création de conditions 
objectives de réconciliation de la nation avec elle-même et de justice pour tous (article 8). 
Et, finalement: 
La Commission devra préparer un rapport public, détaillé et complet, sur la base des 
travaux réalisés, des cas répertoriés, des enquêtes menées et des informations recueillies dans le 
cadre de son mandat, qui énonce les conclusions et recommandations auxquelles sont parvenus 
les membres de la Commission au meilleur de leur jugement et en leur âme et conscience (article 
22). 
1.2. Objectifs de la Commission 
La Commission considère que la réforme judiciaire doit atteindre plusieurs objectifs 
importants: 
a. Le nouveau système judiciaire doit être indépendant des influences ou des interventions 
politiques. 
b. Les recommandations de la Commission visent à mettre fin au cycle de l'impunité afin 
d'ouvrir la voie à l'édification d'un État de droit et à la reconciliation sociale. 
c. Cette réforme doit aboutir à un système de justice digne de confiance; un système qui 
permettra de sanctionner les violations graves des droits de l'homme et qui comportera des 
recours efficaces pour la réparation des préjudices graves subis par les victimes. 
Le défi est de taille. Les années couvertes par le mandat de la Commission constituent 
sans doute une période de manifestation outrancière non seulement de l'absence de l'État de droit 
mais également du détournement du système judiciaire vers la répression politique. A cet égard 
la réforme visera à réparer le préjudice subi. Toutefois, une réforme plus fondamentale est 
nécessaire. Le système existant, conçu dans le temps sur un modèle européen, doit maintenant 
être repensé pour répondre aux besoins de la société haïtienne en quête d'une nouvelle 
citoyenneté inclusive. Le nouveau système doit être accessible à tous. Il est nécessaire de 
moderniser les lois et de les rendre conformes aux progrès reflétés dans les normes 
internationales. Le processus de refonte des lois existantes fera partie de la recherche par la 
société haïtienne de son identité et de sa cohésion. Les recommandations de la Commission 
s'insèrent donc dans la perspective de l'évolution d'une culture de respect des droits de l'homme 
et de sanction systématique de toute violation de ces droits. 
202 
A long terme, cet objectif implique la mise sur pied d'instances favorisant la participation 
de tous les secteurs de la société à l'étude et la conception d'un projet de société dont les lois ne 
seront que l'expression. Dans le court terme, il exige, au minimum, la création de nouvelles 
instances habilitées à assurer le respect de règles de déontologie visant à éliminer totalement toute 
pratique de corruption, d'extorsion, ou d'influence politique dans le comportement des juges et 
autres auxiliaires de justice. 
La Commission a fait le choix délibéré de formuler autant que possible des 
recommandations concrètes qui peuvent être mises en oeuvre à court terme. Les séquelles du coup 
d'État militaire rendent toujours vulnérable la transition paisible et soutenue vers un État 
démocratique. Le contexte politique et social exige des réformes rapides et efficaces. Pour 
consolider la transition, et, surtout, pour prévenir le retour aux pratiques répressives, la réforme 
doit comprendre des moyens d'accélération des différentes étapes. Ces moyens doivent être 
hautement visibles et ne laisser aucun doute sur la volonté collective d'en finir avec le passé. 
Cette réforme doit aussi assurer à tous un égal accès à la justice. Il est primordial que 
toute personne puisse compter sur le système judiciaire pour régler ses différends. Les recours 
judiciaires ne devront plus être le privilège de certains secteurs sociaux qui en ont les moyens. 
Tout blocage de l'accès à la justice ne peut qu'encourager le recours à la justice sommaire 
compromettant ainsi les conditions nécessaires à l'établissement de l'État de droit. En réalité, sans 
la recherche de l'égalité des parties devant la justice, on ne peut parler de système de justice. 
Dans le contexte actuel de transition vers un État de droit, il est nécessaire de dynamiser 
et de coordonner les réformes judiciaires actuellement en cours. La Commission constate que 
plusieurs programmes d'aide et de soutien au système judiciaire ont été entrepris. Ils apportent 
des améliorations hautement nécessaires. Toujours est-il que leur impact serait augmenté et les 
résultats escomptés auraient plus de chances d'être atteints s'ils s'inséraient dans un plan 
d'ensemble visible et connu. Sans cette coordination il ne sera pas possible d'établir des priorités 
ni d'assurer le suivi de ces programmes. 
La Commission nationale de vérité et de justice a conscience que ses recommandations 
sont faites dans une période où les ressources publiques sont extrêmement faibles, et où les 
sources de financement international s'amenuisent. Aussi, ces recommandations seront 
nécessairement simples, pratiques, et réalisables malgré la conjoncture économique actuelle. 
1.3. La rupture avec le passé 
Un projet de réforme des institutions judiciaires doit nécessairement s'interroger sur la 
vision du législateur et son rôle dans le façonnement de ces nouvelles institutions. Les architectes 
de la réforme se poseront constamment des questions sur la composition des structures et le rôle 
de chacune d'elles. Ces responsables se donneront comme première priorité l'analyse des réalités 
historiques, sociologiques et économiques qui sous-tendent et expliquent la faillite du système 
judiciaire en Haïti. Ils dresseront un tableau des lois et pratiques qui ont facilité la répression et 
les lacunes qui ont pu empêcher les recours et perpétuer le cycle de l'impunité. Leur 
203 
questionnement portera nécessairement sur le sens profond de l'indépendance, de l'intégrité et de 
l'impartialité des tribunaux, sur les conditions indispensables pour assurer l'accessibilité des 
procédures, sur les moyens nécessaires pour assurer la bonne performance des corps de police, 
des avocats, des commissaires du gouvernement aussi bien que des juges. Cette réflexion portera 
sur les acteurs principaux comme les juges de paix et les instances de discipline, tout en tenant 
compte des compétences et des mécanismes de contrôle appropriés. Finalement, cet exercice doit 
être complété par une étude des mécanismes de réparation du préjudice des victimes des 
violations des droits de l'homme, l'absence de réparation violant les droits reconnus aux victimes 
conformément aux principes du droit international. 
Une autre question préalable se pose. Les magistrats du siège et du parquet ont tous un 
passé. Le comportement de certains juges ou magistrats était notoire: corruption, extorsion, 
confiscation illégale de biens, et parfois complicité dans la violation des droits de l'homme. Dans 
un passé très récent, ces personnes ont activement participé ou soutenu les actes de répression en 
émettant illégalement des mandats d'arrêt, parfois en accompagnant les militaires lors 
d'arrestations illégales, et, surtout, en cautionnant les violations des droits de l'homme commis 
par les militaires en rendant des jugements sur des accusations fabriquées de toutes pièces, comme 
l'accusation d'être lavalassien ! D'autres magistrats ont tout simplement refusé de remplir leurs 
fonctions en ne rendant pas de jugement dans des délais raisonnables, ou, pour certains 
commissaires, en ne procédant pas aux enquêtes ou à la visite mensuelle des prisons. 
Par contre, plusieurs cas repérés par les enquêteurs de la Commission démontrent aussi 
clairement qu'il y a des juges honnêtes, compétents, faisant preuve de courage et d'audace même 
au risque de leur sécurité personnelle. Certains juges de paix se sont déplacés au domicile des 
victimes d'agression sexuelle et de viol pour faire le constat. D'autres ont visité les prisons pour 
intervenir en faveur de personnes détenues illégalement. Souvent, ces juges devaient parcourir de 
longues distances et à leurs propres frais. Certains juges ou commissaires du gouvernement ont 
pu, à la faveur de la présence des observateurs de la Micivih, faire échec aux desseins illégaux 
des militaires. Les rapports des observateurs internationaux présentent des informations concrètes 
et souvent nuancées sur le comportement des juges. Bien que des mesures importantes pour 
améliorer le fonctionnement du système judiciaire aient été prises depuis le retour du 
gouvernement démocratiquement élu, ces mesures sont compromises par la présence de nombreux 
juges inaptes ou corrompus. Aussi, les recommandations de la Commission visant à obtenir justice 
pour les victimes des violations graves des droits de l'homme et des crimes contre l'humanité 
risquent-elles d'être mises en échec par le manque d'impartialité ou le déni de justice. 
Afin de rompre définitivement avec le passé, et pour inspirer confiance dans les 
institutions judiciaires, il faut prendre certaines mesures immédiatement. L'État doit se doter des 
moyens nécessaires pour évaluer objectivement la performance des juges pendant la période du 
mandat de la Commission. Il faut prendre des mesures permanentes pour empêcher le retour en 
arrière. En même temps, il faut que toutes les actions aient lieu dans le cadre d'un processus 
équitable et crédible. 
204 
La Commission recommande la mise en place d'un Comité d'évaluation des juges. 
A la lumière des principes dégagés par les résolutions 40/32 du 29 novembre 1985 et 40/146 
du 13 décembre 1985 adoptées par l'Assemblée générale des Nations unies et relatives aux 
principes fondamentaux se rapportant à l'indépendance de la magistrature, le Comité devra 
évaluer l'intégrité, l'honnêteté, l'impartialité, le souci du respect des droits de l'homme et 
le dévouement à l'État de droit de chaque juge. Le Comité devra être composé de juges et 
de juristes de réputation internationale. 
Assisté d'un commissaire du gouvernement et doté des ressources humaines et 
matérielles suffisantes pour accomplir son mandat, le Comité devra déposer son rapport et 
formuler ses recommandations au président de la République dans un délai maximum de 
trois (3) mois à compter de sa mise en place effective. 
2. Recommandations relatives aux structures 
2.1. Réformes relatives aux juridictions 
2.1.1. L'indépendance des juges 
Avant tout, les juges doivent devenir indépendants. Depuis toujours, les juridictions n'ont 
joui que d'une indépendance théorique. Pendant la période couverte par le mandat de la 
Commission, les juges, sauf exception, ont accepté de se plier à la volonté du gouvernement 
militaire de facto. Les militaires agissaient le plus souvent dans la double capacité de force 
militaire et de force de police. Ils étaient aussi relayés par les attachés, et autres civils armés. Soit 
en raison de leur soumission aux autorités politiques, soit par crainte ou par conviction politique 
personnelle, ils administraient une justice partisane. 
/. Critères de nomination 
Le processus de nomination doit assurer la nomination de personnes compétentes ayant 
les aptitudes morales nécessaires pour remplir la fonction de juge. Le décret présidentiel du 22 
août 1995 établit les exigences en terme de formation mais est silencieux sur les exigences de 
moralité. Ces apitudes morales sont notamment l'intégrité, l'honnêteté et l'impartialité. 
En raison du rôle vital des juges dans la lutte contre l'impunité et du constat de leur 
carence généralisée dans ce domaine pendant la période du régime de facto, à de rares exceptions 
près, la Commission recommande que le décret présidentiel du 22 août 1995 soit amendé 
en vue d'ajouter aux critères de nomination, les exigences fondamentales d'intégrité, 
d'honnêteté et de moralité ainsi que l'engagement de faire respecter les droits de l'homme. 
En outre, en vue de rapprocher la justice des justiciables, des mesures doivent être 
prises pour inciter les candidats à la fonction de juge à accepter de prendre fonction dans 
205 
les localités éloignées de la capitale. Leur accès à la documentation juridique de base devra 
faire l'objet de soins particuliers ainsi que les moyens de communication. 
Indépendamment des facteurs politiques, l'indépendance des juges de paix est compromise 
par le rôle dominant des commissaires du gouvernement. La soummission des juges de paix à la 
surveillance des commissaires, lorsqu'il s'agit d'enquête sur des infractions pénales, est 
problématique. Il y aurait lieu de réviser ces rapports lors de la refonte des codes et des lois 
pertinentes. 
il Durée du terme 
S'il est vrai que l'indépendance des juges dépend toujours de leur professionnalisme, de 
leur probité, et de leur force de caractère, il demeure cependant vrai que certaines conditions 
objectives sont nécessaires pour encourager la bonne conduite. La première condition, reconnue 
universellement, est que les juges ne doivent pas être révoqués à volonté. A défaut de la 
nomination sous réserve de bonne conduite jusqu'à la retraite, ou de la nomination pour un terme 
fixe d'une durée raisonnable, les juges sont exposés à des pressions directes et indirectes. 
Dans l'état actuel de la législation, les juges de paix peuvent être révoqués à n'importe 
quel moment, ce qui les rend extrêmement vulnérables et sujets à toutes sortes de pressions. Bien 
que la Constitution prévoit que les juges de la Cour de cassation, les juges de la Cour d'appel et 
ceux des tribunaux de première instance soient inamovibles, ils sont néanmoins nommés pour une 
durée limitée et ne jouissent pas souvent d'un terme suffisamment long. Lorsque le terme est 
déraisonnablement court, le titulaire ne peut assumer ses fonctions de manière responsable. De 
plus, il sera souvent tenté de plaire à ceux qui détiennent le pouvoir de renouveler sa nomination. 
La Commission recommande un amendement constitutionnel en vue de la 
nomination à titre permanent, sous réserve de bonne conduite et de l'âge de la retraite, des 
magistrats de la Cour de cassation, des Cours d'appels, et des tribunaux de première 
instance. Le décret présidentiel du 22 août 1995 modifiant la loi du 18 septembre 1995 
serait amendé dans ce sens et conformément à la Constitution. 
En ce qui concerne les juges de paix, l'amendement devra prévoir les nominations 
pour une durée de sept (7) ans, non renouvelable. En plus de l'adjonction des critères de 
moralité, l'amendement devrait établir des critères de compétence relatifs à l'aptitude à la 
rédaction, l'application au travail, la faculté de concilier les partis, et l'intérêt pour la 
formation. 
Chaque magistrat, ancien ou nouveau, devra suivre une formation ou un recyclage 
d'au moins trois (3) mois à l'École de la magistrature. Mais encore faut-il que le juge veuille 
et puisse se former et que son image, sa réputation ne soient pas déjà irrémédiablement 
ternies par des actes contraires à la morale quand il ne s'agit pas de véritable forfaitures. 
206 
2.1.2. Conditions de carrière 
Tous les juges seront encouragés à remplir leurs devoirs avec probité et assiduité s'ils 
bénéficient de conditions de carrière équitables. L'adoption des recommandations relatives au 
terme des juges apportera déjà des perspectives de carrière plus intéressantes. Par ailleurs, 
l'augmentation récente de la rémunération des juges les soustrait davantage aux pressions. De 
plus, cette nouvelle reconnaissance publique de l'importance de leurs fonctions réhausse l'image 
de la justice. Elle diminue quelque peu la dépendance des juges vis-à-vis des services de police 
qui sont toujours nécessaires mais distincts de ceux des juges. Toujours est-il que pour créer des 
conditions acceptables de fonctionnement, beaucoup reste à faire. 
L Perspectives de carrière 
Dans l'immédiat, le ministère de la Justice devrait adopter des mesures pour offrir des 
perspectives de carrière aux juges de paix. Certaines dispositions sont déjà en place, notamment 
celles fixant les critères de nomination des juges et la création de l'école de la magistrature. 
Toutefois, un cadre de carrière judiciaire doit être tracé, et des pratiques de reconnaissance des 
acquis de formation instaurés. Le juge de paix devrait bénéficier d'un statut semblable à celui 
d'un fonctionnaire public. Il devrait être nommé et reconnu pour ses compétences. Il devrait avoir 
des perspectives de nomination à un poste de juge au sein de tribunaux supérieurs selon sa 
compétence, son expérience et son dévouement à ses fonctions tel que manifestés, entre autres, 
par sa participation à la formation continue. 
La Commission recommande que le ministre de la Justice ouvre des perspectives de 
carrière aux juges de paix en aménageant des conditions de formation permanente, 
d'évaluation de performance, et de nomination à des postes supérieurs. 
A plus long terme, le ministère devrait réviser l'étendue du territoire sous la juridiction 
des juges de paix. La Commission note l'inquiétude qui existe face à l'ampleur et la complexité 
des pouvoirs des juges de paix. Ils cumulent à la fois des pouvoirs d'enquête, de décision et de 
conciliation. Ils statuent dans le domaine des violations en matière pénale et dans le domaine 
civil, notamment en matière de possession ou de bail jusqu'à un certain montant. En outre, ils 
statuent en équité en matière de tutelle ou de curatelle. L'implantation actuelle de nouvelles 
structures locales peut présenter l'occasion d'opérer certains changements. 
Considérant l'étendue du territoire sous leur juridiction, la Commission recommande 
la création d'autres tribunaux de paix facilitant ainsi l'accessibilité de la justice aux 
citoyens. 
il Conditions matérielles 
Néanmoins, les conditions lamentables dans lesquelles les juges travaillent, et plus 
particulièrement les juges de paix, sont partiellement responsables de certaines faiblesses du 
système judiciaire. L'absence de ressources matérielles élémentaires comme des registres, des 
207 
archives, des formulaires standards, des machines à écrire ou des ordinateurs entraînent 
nécessairement des retards. Les communications entre les organes de la justice, à savoir les juges 
de paix, les commissaires, les commissaires adjoints, et les services de police, sont très difficiles, 
parfois inexistantes. L'absence de moyens ou d'allocation de transport pour les juges, l'absence 
de chambres de délibération, etc., sont autant d'obstacles que les juges doivent surmonter pour 
rendre justice. Ces difficultés existent autant à Port-au-Prince que dans les provinces. Il y a 
actuellement des programmes d'aide internationale qui visent à combler ces lacunes. Toujours est-
il qu'une coordination et un suivi sont nécessaires pour s'assurer que les équipements arrivent à 
destination et en temps utile. 
La Commission recommande que les équipements de base soient fournis aux juges 
dans les plus brefs délais. 
En partie, le manque de ressources est dû aux limites des finances publiques. Pourtant, 
il est difficile de suivre l'utilisation que font des juges et greffiers des sommes perçues à titre de 
timbres judiciaires. La Commission souhaite que les mesures de contrôle prévus dans le décret 
du 29 août 1995 soient appliqués strictement et que le tarif judiciaire soit mis à jour et largement 
diffusé. 
iii. Accès à la formation permanente 
La Commission est heureuse de constater que l'instauration d'un programme de formation 
permanente pour les juges et autres auxiliaires de la justice est une priorité généralement 
reconnue. De plus, des mesures concrètes sont déjà entreprises pour combler le vide qui existait 
à ce niveau. L'École de la magistrature, prévue par la Constitution, a été formellement ouverte 
et a débuté ses cours en juillet 1995. Il n'existe pas à notre connaissance de plan directeur de 
l'implantation. Les projets relatifs à la planification des ressources humaines et matérielles aussi 
bien que la planification de la programmation sont difficilement accessibles. A cette fin, la 
Commission recommande qu'un moyen formel de concertation soit créé. Un comité ou conseil 
pourrait être établi. Ce comité aurait la charge de surveiller la planification, de susciter des 
contributions des secteurs privés nationaux et internationaux, de mettre sur pied des instances de 
participation et de diffusion des programmes et des activités de l'École. Pourraient y siéger des 
représentants du ministère de la Justice, de la magistrature, des facultés de droit, des barreaux, 
d'un organisme représentatif des associations des droits de l'homme, d'un représentant des 
organismes féminins. La Commission insiste sur la nécessité d'inclure dans les comités de 
planification des personnes venant de différents secteurs et plus particulièrement des secteurs 
marginalisés afin que les différentes préoccupations puissent être considérées lors de la prise des 
décisions. 
La Commission recommande fortement que la direction de l'École de la magistrature 
mette en place un programme de formation permanente à l'intention des juges de paix. Ces 
hommes et ces femmes représentent la justice pour la grande majorité des citoyens. Leurs 
responsabilités sont multiples et les occasions d'intervention très fréquentes. Ils favorisent la 
réconciliation entre les parties. Il sera juste de prévoir un accès élargi aux juges de paix. L'École 
208 
de la magistrature pourrait, à titre d'exemple, mettre sur pied un programme de formation 
obligatoire de trois mois pour tous les magistrats, qu'ils soient actuellement en exercice aussi bien 
que nouveaux. Il y a peut-être lieu de considérer des bourses d'études permettant aux juges ayant 
des responsabilités familiales de suivre les cours, surtout quand on considère les juges exerçant 
en province. 
/v. Évaluation de performance 
Ce sujet est de plus en plus actuel dans le milieu judiciaire. Haïti a l'occasion d'innover. 
De plus, conscient du passé récent, l'instauration d'un système d'évaluation de la performance 
des juges permettra de renforcer le fonctionnement régulier des institutions judiciaires. Un 
système d'évaluation de performance a l'avantage d'être périodique à la différence des systèmes 
de discipline qui sont de nature ponctuelle. L'évaluation est conçue pour indiquer aux juges ses 
réussites et ses faiblesses dans le but de lui offrir les appuis et la formation indiqués. Ce sont les 
instances judiciaires elles-mêmes qui devraient gérer ces évaluations. Celle-ci est confidentielle 
et utilisée uniquement pour le bénéfice du juge. Elle n'est pas admissible lors des enquêtes 
disciplinaires. Un projet pilote pourrait être institué avec des juges qui acceptent volontairement 
d'en faire partie. 
La Commission recommande la mise à l'essai d'un processus d'évaluation de la 
performance des juges comme projet expérimental, destiné à procurer aux juges le désirant 
un soutien dans leur carrière. Ce projet sera réservé à des volontaires qui pourront ainsi, 
de façon confidentielle, indiquer les domaines où ils ressentent des lacunes qu'on les aidera 
à combler. 
v. La période de transition 
En temps ordinaire, le recrutement de juges compétents et crédibles pose des défis. 
Plusieurs candidats potentiels sont découragés par les conditions de travail des juges. Pendant la 
période de transition vers un système judiciaire indépendant et impartial, le défi est plus grand. 
Les retards dans le fonctionnement des tribunaux sont encore excessifs. Alors que les prisons sont 
extrêmement surpeuplées, et, malgré les efforts récents, toujours en deçà des normes 
internationales. Jusqu'à 85% des détenus sont en attente de jugement. De plus, les 
recommandations du Comité sur l'évaluation de la perfomance des juges peuvent augmenter le 
nombre de postes à combler à court terme. Pour maintenir le respect des critères de compétence, 
y compris les exigences de moralité, le gouvernement pourrait faire appel à des juges et des 
juristes étrangers. Dans cette éventualité, il serait nécessaire de reconnaître temporairement des 
qualifications équivalentes et des compétences acquises à l'étranger. Parallèlement, il sera 
important d'accélérer la formation des candidats nationaux, surtout en facilitant des stages. 
La Commission recommande au ministère de la Justice de mettre en place un plan 
spécial de sélection et de formation accélérées des magistrats pendant une période de trois 
(3) ans. Des méthodes proactives de recrutement pourront être utilisées en tenant compte 
des besoins du système en termes de compétence, de crédibilité, de représentativité et de 
209 
répartition géographique; des programmes de stage seront également mis en place, ainsi que 
des passerelles entre les différentes professions juridiques. 
Ce plan pourra prévoir une assistance technique de juristes soit haïtiens, soit de 
même tradition juridique qu'Haïti, pour une période de trois (3) ans non renouvelables. 
La Commission recommande au gouvernement d'enlever la restriction liée à la 
double nationalité pour permettre aux nombreux juristes haïtiens de la diaspora, 
adéquatement formés et expérimentés, de servir la justice de leur pays. 
La nationalité haïtienne pourrait être aussi attribuée à titre exceptionnel à des 
juristes désireux d'aider au renouveau de la justice haïtienne et dont l'envergure et 
l'engagement justifieront une telle décision conformément à la loi. 
2.2. Réformes relatives à la fonction de commissaire du gouvernement 
Les commissaires du gouvernement représentent le ministère public. Ils sont les agents du 
pouvoir exécutif auprès des tribunaux. Comme les juges de paix, ils jouent un rôle de pivot. Ils 
peuvent favoriser le fonctionnement de la justice, ou y faire obstacle. 
2.2.1. Examen du rôle des commissaires du gouvernement 
La Commission est d'avis qu'il faut réexaminer le rôle des commissaires du 
gouvernement. Ces officiers de justice détiennent d'importantes responsabilités dans plusieurs 
domaines. 
Les commissaires du gouvernement sont responsables des enquêtes en matière 
correctionnelle et criminelle. Ils ont également la lourde responsabilité des poursuites dans ces 
dossiers. La Commission a constaté, avec d'autres, qu'il existe un chevauchement inapproprié 
entre les rôles d'enquête des corps de police, des juges de paix, des juges d'instruction et des 
commissaires du gouvernement. Avant de déterminer la nature de l'infraction, il est difficile de 
savoir qui est responsable de l'enquête ou du constat. Au cours des années, les commissaires ont 
reçu d'autres mandats tels que la visite des prisons, l'intervention dans les causes intéressant les 
mineurs, les absents ou les interdits, et la vérification de la comptabilité du greffe. 
La Commission recommande que les dispositions du code d'instruction criminelle 
relatives au mandat d'enquête des commissaires du gouvernement soient mises à jour en 
tenant compte des pouvoirs conférés aux agents de la police par la nouvelle loi portant 
création de la police nationale d'Haïti et organisant son fonctionnement. 
Aussi, le rôle du commissaire doit être revu à la lumière d'un des objectifs premiers de 
la Commission, à savoir l'élimination de toute ingérence politique dans l'exercice du pouvoir 
judiciaire. Le commissaire peut demander aux chefs de juridiction de convoquer une assemblée 
des juges pour leur communiquer ses observations sur l'exécution des lois et des jugements. Ils 
210 
ont le mandat de représenter l'État en justice et ils procèdent d'office dans toutes les causes qui 
intéressent la société en général. Selon la personnalité du commissaire, ceux-ci peuvent intervenir 
activement dans presque tous les domaines. Vu le statut du commissaire comme agent de 
l'exécutif, ceci peut prêter à interférence du pouvoir exécutif, ou du moins donner l'impression 
de cette interférence. 
Sans pouvoir se prononcer à l'avance sur les solutions à retenir, la Commission estime, 
néanmoins, qu'il est essentiel de procéder à un examen approfondi du rôle des commissaires du 
gouvernement en tenant compte des principes relatifs au magistrat du parquet adopté par le 
huitième congrès des Nations unies sur la prévention du crime et le traitement des délinquants. 
Compte tenu des chevauchements, notamment avec les rôles des juges, de la police, 
des officiers ministériels ou d'état civil, la Commission recommande qu'une concertation 
entre ces différents corps et les commissaires du gouvernement soit organisée, sous l'égide 
du ministère de la Justice, à l'effet d'alléger les attributions des commissaires du 
gouvernement, 
2.2.2. Augmentation du nombre des commissaires du gouvernement 
En raison des multiples rôles que jouent les commissaires du gouvernement, ils sont 
souvent débordés. Cette situation ne peut que rejaillir sur la qualité de leurs prestations. 
De plus, les carences à ce niveau entraînent inévitablement des retards dans la poursuite 
des dossiers, ce qui peut causer de sérieux préjudices, notamment à ceux qui sont détenus 
provisoirement en attendant leur procès. Le manque de commissaires n'est pas ressenti dans toutes 
les juridictions. Il se fait surtout sentir dans certaines villes, là où il y a affluence de justiciables. 
La Commission recommande que le nombre des commissaires du gouvernement soit 
augmenté. La Commission préconise aussi une spécialisation dans les tâches de 
commissaires, notamment pour les enquêtes relatives aux violations des droits de l'homme. 
Ainsi, un commissaire du gouvernement pourra être spécialisé dans le rôle de procureur des 
droits de l'homme, et bénéficier à cet effet de ressources humaines matérielles, adéquates 
et suffisantes pour répondre aux immenses besoins dans ce domaine. Dans les grands 
centres, il pourrait y avoir spécialisation et déconcentration des responsabilités. 
2.2.3. Création d'une unité spéciale de commissaires du gouvernement chargée d'enquêtes 
et de poursuites contre les responsables de violations graves des droits de l'homme 
pendant la période couverte par le mandat de la Commission. 
Dans le même ordre d'idées, la Commission recommande fortement la mise sur pied 
immédiate d'une unité spéciale de commissaires chargée de faire les enquêtes et de 
représenter le ministère public dans les cas nécessitant des enquêtes plus approfondies. Il 
faut éviter de prolonger les délais de détentions des inculpés. Le débordement actuel constitue un 
frein certain à la poursuite de ces cas. La création de cette unité spéciale pourrait réduire les 
211 
lenteurs. D'autre part, les victimes souffrent nécessairement de ces retards. Les risques 
d'éparpillement ou d'altération des preuves augmentent avec le temps. 
L'instauration de cette unité permettra de donner suite aux constatations de la Commission 
sur la nécessité de faire toute la lumière sur ces cas. De plus, la constitution de cette équipe 
permettra de consolider des expertises. Il y aura également lieu de considérer s'il ne sera pas 
nécessaire de réserver pour ces dossiers un certain nombre de juges d'instruction. Une 
session des assises peut être spécialement organisée pour entendre ces causes. Ces mesures 
sont proposées dans le respect de la Constitution de 1987 qui défend la création d'un tribunal 
extraordinaire. En même temps, ils repondent à un besoin de plus en plus pressant d'accélérer le 
traitement de ces cas. 
2.3. Rôle élargi du nouveau protecteur du citoyen 
Par décret présidentiel en date du 12 septembre 1995, l'Office du Protecteur du citoyen 
a été créé avec le mandat de protéger tout individu contre toutes les formes d'abus de 
l'administration publique. Des garanties d'indépendance de l'Office ont été prévues par le décret, 
notamment la nomination par arcêté présidentiel suite à la formation d'un consensus entre le 
président de la République, le président du Sénat et le président de la Chambre des députés. Le 
protecteur ne peut être destitué qu'après une mise en accusation par la Chambre des députés et 
jugement par la Haute Cour de justice. La participation d'un nombre important de représentants 
des organismes de défense des droits et des libertés au conseil d'administration prévu par le 
décret peut renforcer l'indépendance et la crédibilité de l'Office. 
Ses pouvoirs d'intervention sont considérables et pourront utilement appuyer les 
revendications des requérants aux prises avec des décisions administratives irrégulières, des 
lenteurs excessives ou des refus arbitraires des fonctionnaires. Il est donc possible que le 
protecteur puisse intervenir pour assister les intéressés qui recherchent de l'information sur les 
lieux et les conditions de détention de leurs parents, bien que de telles démarches ne devraient 
plus être fréquentes. Le protecteur pourrait également intervenir auprès des greffiers sauf pour 
les tribunaux formellement exclus par le décret, pour s'enquérir au sujet de registres, de dossiers, 
de frais de procédure exorbitants, voire même de Vaction ou de Vinaction non-expliquée des 
commissaires du gouvernement ou d' un corps de police. Le protecteur n'intervient pas toutefois 
dans l'exercice des pourvoirs par les juges. Le protecteur jouit d'un pouvoir moral spécial. Il 
avise les fonctionnaires de ses décisions et peut leur faire des recommandations. La publication 
d'un rapport annuel et le pouvoir de soumettre des recommandations au gouvernement et au 
parlement sur des réformes législatives qu'il juge nécessaires sont des moyens significatifs. 
La Commission souligne que la nature gratuite des services du protecteur augmentera 
l'efficacité et l'accessibilité de cette nouvelle institution. Cette gratuité témoigne de l'engagement 
réel de l'Etat à rendre la protection de citoyens et citoyennes efficaces dans la situation socio-
économique actuelle. En effet, le déséquilibre des moyens, entre l'État et la vaste majorité de 
ceux-là rend théorique la plupart des recours existants. De plus, en adoptant cette mesure, l'État 
212 
haïtien remplit l'une de ses obligations en droit international, à savoir celle pour tout État 
d'assurer l'existence de recours efficaces contre les violations des droits de l'homme. 
La Commission recommande que le rôle du protecteur du citoyen soit élargi. La 
mention explicite des pouvoirs du protecteur dans les cas intéressants l'administration des 
prisons et des centres de détention serait important. En effet, plusieurs organismes ont déjà 
recommandé la nomination d'un protecteur des prisons pour veiller au respect des droits des 
détenu(e)s et prisonniers(ères). Ceux-ci comprennent le droit aux conditions conforme aux règles 
minimales prévues sur le plan international. Les droits et recours des détenu(e)s et des 
prisonnier(ères) devant les tribunaux et, plus particulièrement, leur droit d'accès à un avocat dès 
l'arrestation, seraient mieux respectés. Le protecteur pourrait également veiller au respect du droit 
du prévenu de savoir immédiatement la nature de l'accusation portée contre lui, sauf dans les cas 
de flagrant délit. Toutefois, il demeure vrai que les pouvoirs du protecteur du citoyen ne sont que 
des pouvoirs de recommandation. 
Le protecteur devrait aussi adopter comme priorité l'organisation d'une vaste 
campagne d'éducation aux droits de l'homme en reconnaissance de l'impératif de créer une 
nouvelle culture du respect des droits de l'homme. Cette culture est indispensable à 
l'instauration durable d'un État de droit. La meilleure protection des droits de l'homme demeure 
l'opinion publique informée et vigilante. Cette transformation ne se fera pas du jour au 
lendemain. Il sera le résultat d'une transformation systématique et concertée, d'une action pensée 
de manière participative et progressive, privilégiant la participation des secteurs désavantagés et 
marginalisés de la société. L'importance de cette tâche mérite de lui accorder une attention 
particulière et surtout des ressources spécifiques adéquates, tout en tenant compte de l'état des 
finances publiques. La création de partenariats actifs, et la collaboration continue d'organismes 
internationaux pourraient aider l'État à faire face à cette obligation. 
Un investissement dans l'institutionnalisation de la promotion et de la protection des droits 
de l'homme est une contribution à la réconciliation sociale et à un avenir plus harmonieux. 
2.4. Renforcement du rôle de la police nationale comme auxiliaire de la justice et 
gardienne de la paix publique 
Ces recommandations tiennent compte des mesures de réforme déjà mises en place 
conformément à la loi portant création, organisation et fonctionnement de la police nationale du 
28 octobre 1994. 
La Commission recommande que soit renforcé le rôle de la police nationale comme 
auxiliaire de la justice et gardienne de la paix publique en conformité avec le code de 
conduite pour les responsables de l'application des lois (résolution 34/169 du 17 décembre 
1979 de l'Assemblée générale des Nations unies). 
La Commission recommande que la réforme du système judiciaire et le processus de 
mise en place et de structuration de la force de police nationale soient conduits 
213 
simultanément, avec autant de détermination, de manière à intégrer la police dans 1'oeuvre 
de renouveau du système judiciaire. 
La Commission recommande que dans tous les cas où un membre de la force 
intérimaire sera appelé à faire partie de la force nationale de police, il soit astreint à un 
stage de formation sur les droits de l'homme. 
2.4.1. Démilitarisation de la police 
Le préambule de la nouvelle loi ainsi que son article 4 établit clairement la distinction 
entre la nouvelle police nationale et les forces armées. Au niveau juridique, cette loi a donc mis 
fin à la confusion néfaste qui a facilité les abus des militaires pendant la période du coup d'État. 
Le cumul des rôles de militaire et de policier a mené aux pires abus. Pendant la période du coup, 
il a permis la politisation ouverte de la justice. Se substituant aux forces de police, les militaires 
se sont servi de leurs pouvoirs et de leurs armes contre leurs propres concitoyens. Les chefs de 
section ont été particulièrement présents et oppressifs dans tous les localités rurales. 
La Commission encourage le gouvernement à poursuivre ses démarches pour 
supprimer les Forces armées d'Haïti comme corps distinct de la force publique et 
recommande que la Constitution soit amendée en ce sens. 
Force est de constater, cependant, que cette séparation n'est pas encore achevée. La 
suppression de l'armée implique la démobilisation des hommes et l'inventaire de tout 
l'équipement. Ces questions sont sérieuses et ne doivent pas être occultées ou laissées au hasard. 
Il est aussi important de prendre des mesures pour éviter la reconstitution des anciens corps 
militaires ayant les mêmes pratiques sous de nouveaux uniformes. 
La Commission recommande au gouvernement de prendre les mesures nécessaires 
pour que la police nationale ne développe pas une culture militaire. 
La Commission s'interroge sur les conditions de mise en place d'un corps de réserve de 
civils pour protéger le territoire contre une éventuelle agression externe. 
2.4.2. Définition du rôle de la police nationale dans sa fonction de police judicaire 
La nouvelle loi de police a créé « un corps professionnel de police civile, avec accent sur 
la protection de la vie et des biens du citoyen » (article 3). Cependant, l'opinion est souvent 
scandalisée par les retards et les inaptitudes de la police nationale et de la police intérimaire qui 
ne démontrent que peu d'empressement pour « prévenir les infractions et rechercher activement 
les auteurs pour les traduire devant les juridictions compétentes dans les délais fixés par la loi », 
ni pour « contrôler la détention et le port d'armes sur le territoire national » (article 7 [4]) et [5]). 
La loi leur fait aussi obligation « d'exécuter les arrestations dans tous les cas prévus par la loi 
» (article 7 [6]). La Commission nationale de vérité et de justice constate les améliorations qui 
sont déjà évidentes dans le fonctionnement de la police. Toutefois, il est essentiel de partir d'un 
214 
bon pied et de gagner la confiance de la population. Sans cette confiance, le rôle des policiers 
spécialement dans la prévention du crime sera extrêmement difficile. 
/. Le pouvoir d'arrestation 
La Commission considère comme particulièrement grave toute privation illégale de la 
liberté des individus ainsi que l'usage excessif de la force lors de l'arrestation ou de la détention. 
Dans les localités excentrées, les policiers devraient recevoir la formation nécessaire pour 
maintenir la paix publique lors d'incidents qui peuvent surgir au moment de différends. 
La Commission recommande que le directeur général de la police nationale adopte 
des directives conformes aux dispositions de la Convention américaine des droits sur 
l'exercice du pouvoir d'arrestation (art. 7.5) et plus particulièrement en prescrivant que les 
policiers doivent, en cas d'arrestation sans mandat, informer aussitôt le magistrat 
compétent. Le pouvoir d'arrestation en cas de flagrant délit doit être défini restrictivement. 
Une directive doit établir ses limites. Tout procès-verbal de police qui aura été établi en 
violation des dispositions relatives à la protection des personnes en garde à vue sera annulé 
d'office. 
Un registre informatisé des personnes en garde à vue pourra à la fois prévenir les 
disparitions, la torture et les extorsions ainsi que les abus de garde à vue. 
Il pourra également aider à retrouver plus facilement les auteurs de violations des 
droits de l'homme et les criminels recherchés pour des infractions commises dans un endroit 
différent de celui où ils ont été arrêtés. 
Plus généralement, la Commission remarque que plusieurs incidents entre les corps de 
policiers et les civils démontrent que l'usage des armes à feu par les policiers n'est pas encore 
conforme au respect des droits de l'homme. Le recours à l'usage de l'arme à feu n'est justifié 
qu'en cas de nécessité absolue lorsque la vie du policier ou d'une autre personne est en danger, 
ou que le prévenu risque de causer des blessures graves. De plus, dans ces cas, le policier n'est 
autorisé à utiliser que la force strictement nécessaire pour maîtriser le prévenu. 
La Commission recommande que des directives relatives à l'usage des armes à feu, 
conformes aux principes de base sur le recours à la force et l'utilisation des armes à feu par 
les responsables de l'application des lois adoptées par le 8ème congrès des Nations unies sur 
la prévention du crime et le traitement des délinquants, soient adoptées et rigoureusement 
appliquées. 
Ces principes feront partie du curriculum des policiers à tous le niveaux ainsi que 
d'autres enseignements sur les droits de l'homme fondamentaux et seront affichés en 
permanence dans tous les postes de police. 
215 
Le désarmement de la population 
Une unité spéciale de la police, suffisamment équipée et bien entraînée, devra se 
consacrer au désarmement de la population et au controle des armes à feu autorisées. 
Arrestation et garde à vue 
Les dispositions adéquates de la Convention américaine des droits de l'homme ainsi 
que l'ensemble des principes pour la protection de toutes les personnes soumises à une 
forme quelconque de détention ou d'emprisonnement, adopté par l'Assemblée générale des 
Nations unies (Résolution 41/173 du 9 décembre 1988) seront enseignées, affichées en 
français et en créole, dans tous les postes de police, et leur respect rigoureux assuré sous 
peine d'exclusion de la police sans préjudice de poursuites pénales pour détention arbitraire 
ou sévices. 
Les personnes visées auront notamment accès à leur famille, à un avocat et auront 
droit à une visite médicale. 
Justice sommaire et lynchages 
Une attention spéciale sera prêtée dans la formation et dans l'entraînement de la 
police, aux méthodes non mortelles de contrôle des foules. 
La police devra être notamment entraînée pour empêcher la justice sommaire, à 
laquelle on a parfois recours par exemple en cas d'accusation de vol ou de sorcellerie, et 
faire respecter le droit à la vie et à un procès équitable quelle que soit la gravité des charges 
qui pèsent sur un individu quel qu'il soit 
il Directive spéciale sur la violence domestique et les agressions sexuelles 
Il existe un lien direct entre la généralisation de la violence pendant la période couverte 
par le mandat de la Commission et l'augmentation dramatique de l'incidence du viol et d'autres 
formes d'agressions sexuelle. Les stratégies de dislocation des organisations de la société civile, 
menées délibérément et avec un extrême violence, ont effectivement abouti à une désintégration 
du tissu social et l'abaissement moral. 
Pour marquer le caractère particulièrement grave de la violence contre les femmes, et 
parce que ces violations n'étaient pas spécifiquement mentionnées dans la Convention pour 
l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, l'Assemblée générale 
des Nations unies a adopté à l'unanimité, en décembre 1993, la Déclaration sur la violence contre 
les femmes. Cette déclaration constitue un engagement moral, en plus de la responsabilité 
internationale, à agir pour éliminer cette violence. La Déclaration dénonce sans équivoque toutes 
les formes de violence, qu'elles se perpétuent dans le milieu familial ou en public. 
216 
Le contexte social rend les femmes très vulnérables et peu enclines à porter plainte. Dans 
ces circonstances, les corps de police, comme les commissaires du gouvernement, les juges 
d'instruction ou tout autre officier de la justice, sont légalement obligés d'adapter leurs 
procédures pour rendre efficace la protection contre toute violence domestique, le viol et les 
autres formes d'agression sexuelle. 
Il y a lieu d'adopter des politiques et des procédures claires pour guider les policiers lors 
de la réception de plaintes ou la poursuite d'enquêtes. Ces directives doivent stipuler, sans 
équivoque, que les agressions sexuelles, y compris le viol, sont des crimes graves comportant 
atteinte à l'intégrité physique et mentale, des souffrances morales, la violation grave des droits 
fondamentaux, et parfois des pertes matérielles. A ce titre, ces crimes doivent recevoir un 
traitement prioritaire en termes d'enquête et de poursuite. 
La Commission recommande que des amendements soient apportés au Code pénal 
pour déclarer que les actes de violence conjugale et familiale sont des formes d'agression 
physique, morale et/ou sexuelle et, à ce titre, des infractions pénales passibles de peines 
graduées. 
La Commission recommande que le ministère de la Condition féminine et des droits 
de la Femme et le ministère de la Justice coordonnent un groupe de travail interministériel 
pour accélérer l'adoption en priorité des dispositions légales, administratives, et budgétaires 
nécessaires à la protection efficace des droits à l'intégrité physique, à l'égalité et à la non-
discrimination, et pour assurer le suivi des mesures adoptées. 
Les directives doivent poser des règles sur les conditions d'accueil des victimes pour 
respecter leur dignité et pour tenir compte du traumatisme que cette personne vient de subir. Les 
directives établiront les règles sur les soins médicaux à procurer aux victimes, sur la conservation 
des éléments de preuve, sur l'information à communiquer à la victime le plus tôt possible, 
comprenant, au besoin, l'information sur l'examen médico-légal. Les directives indiqueront les 
informations sur les droits et recours à communiquer aux victimes, ainsi que sur les services de 
soutien disponibles. Ces directives doivent guider la Police sur la protection à accorder à la 
victime contre les manoeuvres d'intimidation et les représailles, et prévoir le droit de la victime 
d'être accompagnée pendant toutes ses démarches. La victime doit recevoir les informations sur 
les enquêtes et procédures intentées et leurs résultats. Les directives devront spécifier que les 
agressions sexuelles peuvent se produire dans le contexte conjugal ou familial et peuvent 
concerner les femmes, les enfants, les conjoints des deux sexes, et d'autres personnes vulnérables, 
tels que les employés de maison (les restavèk). 
La répression des crimes de viol et d'agression sexuelle sera autant fonction de 
l'élimination des causes de vulnérabilité et d'exploitation du travail féminin que d'une application 
stricte des lois pénales. La Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination 
contre les femmes peut servir de fondement à une approche intégrée comportant la promotion des 
droits économiques, sociaux et culturels de la femme. Les cas d'agression sexuelle sont une 
illustration probante de l'interdépendance ou de la mutualité des droits de l'homme. La 
217 
Commission recommande donc que les mesures de répression de l'agression sexuelle soient 
accompagnées de programmes d'amélioration de l'accès au travail et des conditions de 
travail des femmes, ou des mesures d'aide au développement des petites entreprises. 
iii La fonction de maintien de l'ordre et de protection des institutions 
La Police nationale assume actuellement le maintien de l'ordre dans les cours de justice 
et les tribunaux. Un corps spécial a été constitué à cette fin. Cette fonction est indispensable pour 
assurer la sécurité des juges et des officiers de la justice, incluant les avocats. Pendant la période 
du coup d'État, les menaces exercées par les militaires, les attachés et les groupes armés ont porté 
atteinte au bon fonctionnement de la justice. Le manque de sécurité et la peur de représailles ont 
également dissuadé les victimes à porter leur cause devant la justice. D'autre part, il arrive que 
la sérénité nécessaire au déroulement des procès soit sérieusement pertubée par le comportement 
des parties, des témoins ou des observateurs. 
L'agression physique et les menaces à l'intégrité physique préoccupent toujours les 
membres du barreau. Dans ces conditions, les droits de la défense ne seront que difficilement 
assumés par les avocats. La Commission internationale de juristes présente la question de la 
sécurité physique comme étant une préoccupation majeure. 
Par ailleurs, le policier peut certainement aider au maintien de la paix en dehors des cours 
et tribunaux. Il peut éviter des querelles violentes lorsque deux parties essaient de se faire justice 
eux-mêmes plutôt que d'attendre l'arrivée du juge de paix. Le policier qui rédige un rapport aide 
les parties qui, en l'absence de juge de paix, craignaient de perdre des éléments de preuve. 
L'existence du rapport peut constituer pour les parties une cause de satisfaction, et réduire la 
tentation de se faire justice soi-même. 
La Commission recommande que toutes les dispositions soient prises pour compléter 
le déploiement de la police judiciaire auprès des cours et des instances judiciaires 
concernées. Elle recommande, en outre, que la formation technique de ces policiers soit 
accélérée afin d'assurer les conditions nécessaires au fonctionnement impartial de la justice 
et la protection de toutes les parties, y compris les témoins. 
iv. La fonction de gardien de prison 
La Commission constate que des services sont en voie d'implantation pour améliorer les 
conditions dans les prisons. La nouvelle Administration pénitentiaire nationale (Apena), a établi 
un plan de réforme des prisons. Les prisons ne sont plus administrées par des militaires. Certains 
équipements de base ont été fournis. Des repas sont servis. Un index informatisé de tous les 
prisonniers existe depuis peu. Les prisonnières sont maintenant détenues dans des lieux séparés. 
Malgré ces progrès, les conditions de vie dans les prisons ne satisfont pas aux normes 
internationales. Les conditions hygiéniques ne sont toujours pas acceptables. Pour les prisonnières, 
la détresse est particulièrement sévère. Celles-ci sont isolées de la population masculine adulte, 
218 
mais pas des mineurs de sexe masculin. De plus, les droits des femmes au respect de leur dignité 
risquent d'être violés lorsque les fouilles corporelles sont accomplies par des hommes. 
La Commission recommande que la Constitution et la loi sur la police soient 
amendées de façon que la fonction de gardien de prison et les conditions d'accès à cette 
fonction soient définies en accord avec les conventions, pactes, et traités internationaux en 
usage dans la matière. 
Les gardiens de prison et l'administration pénitentiaire devront constituer un corps 
spécialisé tant au niveau de la formation que de l'entraînement. 
Ils devront veiller au respect de l'ensemble des règles minima pour le traitement des 
détenus tel que adopté par le Premier congrès des Nations unies pour la prévention du 
crime et le traitement des délinquants tenu à Genève en 1955. 
Un registre central des détenus intégré à celui de la garde à vue aidera à réduire les 
cas de détention abusive, disparitions de services et à retrouver la trace des détenus. 
Il faudra également veiller à la séparation de condamnés et des prévenus, des adultes 
et des mineurs, des hommes et des femmes à l'intérieur des prisons quand un lieu de 
détention séparé ne sera pas disponible. 
La Commission recommande que les gardiens et gardiennes de prisons reçoivent une 
formation intégrant les dimensions des droits de l'homme et qu'un programme de 
formation permanente soit mis en place à leur intention. 
La Commission recommande qu'en ce qui concerne la délinquance juvénile, les 
gardiens de prison soient plutôt des éducateurs et éducatrices dans des centres de 
rééducation spécialement conçus pour la réhabilitation de ces jeunes. 
La Commission recommande que seuls des policiers de sexe féminins procèdent aux 
fouilles réglementaires des prisonnières et soient toujours présents pendant la nuit dans les 
prisons pour femmes. 
2.4.3. Conditions de carrière de la police 
L Conditions de nomination 
Le processus de recrutement et de sélection des nouveaux policiers doit comprendre des 
moyens plus efficaces pour vérifier le passé et les actions antérieures des recrues, plus 
particulièrement en ce qui concerne le respect des droits de l'homme. La nouvelle loi impose 
comme première mission « d'assurer la protection et le respect des libertés des personnes, des 
vies et des biens ». Elle doit également « maintenir l'ordre, la paix, la sécurité, la tranquillité et 
la salubrité publiques ». On comprend pourquoi une large partie de l'opinion publique reste 
219 
sceptique devant la présence de certains officiers de la nouvelle police nationale qui sont connus 
pour leur pratique de violations des droits de l'homme. La recherche sur les antécédents des 
candidats ne peut être systématique à cause de l'absence de fichiers criminels et de casier 
judiciaire. 
La Commission recommande qu'une unité spéciale de policiers reçoivent une 
formation approfondie sur les règles de discipline et de déontologie policière et que cette 
unité soit chargée d'établir un processus amélioré de sélection des policiers comprenant une 
évaluation plus stricte de l'intégrité et de la vie passée des candidats dont la moralité doit 
être au dessus de tout soupçon, La Commission recommande qu'une attention spéciale soit 
portée au recrutement de policiers de sexe féminin et que le recrutement de juristes soit 
favorisé. 
La Commission recommande l'établissement d'un casier judiciaire des dossiers 
criminels permettant ainsi des recherches sur les antécédents de tout candidat. 
it Règles de déontologie 
La police nationale reçoit une formation initiale de trois mois qui sera poursuivie 
progressivement. L'adoption d'un code de déontologie policière servirait à uniformiser les règles 
de comportement des policiers et informerait le public sur ses droits et obligations face aux 
policiers à l'aide d'une brochure destinée à une large diffusion. Il y a toujours, malheureusement, 
de l'ignorance et des préjugés dans le public qui peuvent nuire au travail efficace de la police en 
même temps que de l'ignorance et des stéréotypes de la part des policiers qui mènent à 
l'arbitraire. La nouvelle loi sur la police énonce comme première mission « la protection et le 
respect des libertés des personnes, des vies et des biens » (article 7 [1]). La loi crée aussi 
l'Inspection générale de la police nationale qui est chargé de recevoir les plaintes, faire des 
enquêtes pour le ministre de la Justice et le directeur général de la police. L'Inspection générale 
doit recevoir des plaintes et faire des enquêtes relatives aux atteintes aux droits de l'homme et 
à tous les autres abus qui pourraient être reprochés aux fonctionnaires de police (article 38). 
L'Inspection générale remet son rapport simultanément au ministre de la Justice et au directeur 
général. Aucune mention n'est faite d'une communication avec le plaignant. La Commission 
remarque que l'Inspection générale mène régulièrement des enquêtes et que des actions sont 
prises après ces enquêtes. Elle estime, toutefois, que parallèlement au système des affaires 
internes, il devrait exister une instance autonome de la police, composé d'officiers de police et 
de civils, pour recevoir les plaintes contre la police et enquêter sur elles. Cette instance aurait un 
pouvoir d'assignation de témoins et de recommandation au directeur général qui serait chargé de 
prendre les mesures disciplinaires qu'il estime appropriées dans ces circonstances. Ce système 
respecte l'ordre et la hiérarchie de l'organisation policière tout en accordant un recours aux 
plaignants. 
La Commission recommande la création d'un comité de déontologie policière chargé 
de conseiller le Conseil supérieur de la police nationale et d'enquêter sur les plaintes 
relatives au code de déontologie policière avec pouvoir de recommandation. L'unité de 
220 
policiers spécialisés sur la discipline et la déontologie apportera le soutien technique et 
administratif aux travaux du comité de déontologie. 
iiu Formation 
Actuellement la formation initiale des policiers est de trois mois. Cette formation 
comprend un programme de formation aux droits de l'homme supervisé par le Centre des Nations 
unies pour les droits de l'homme. En collaboration avec le Programme de soutien international 
à la formation aux enquêtes criminelles {International Criminal Investigative Training Assistance 
Program, ICITAP) et la Police civile des Nations unies (United Nations Civilian Police, 
UNCIVPOL), le Centre des Nations unies donne une formation sur les droits garantis par les 
instruments internationaux qui, selon la Constitution haïtienne, font automatiquement partie du 
droit interne haïtien. Le programme général actuellement prévu pour les membres de la police 
nationale est de trois mois de formation intensive. Malgré la meilleure volonté, cette formation 
ne peut être que partielle. 
Il y a peu d'informations destinées au public sur le rôle des policiers et les droits et 
devoirs des citoyens lors des opérations policières. Les attentes de part et d'autre sont parfois 
erronées. Des sessions d'information organisées conjointement par la police et les associations de 
quartier ou les associations des droits de l'homme pourront à la fois renseigner le public sur le 
rôle des policiers et aider à susciter des formes de collaboration entre la police et la communauté. 
La Commission recommande que la formation initialement reçue par les policiers se 
poursuive régulièrement au sein des institutions nouvellement créées tout en favorisant la 
participation de tous les secteurs de la société civile aux activités de formation. Cette 
formation devra intégrer des modules traitant des droits de l'homme généralement et les 
droits garantis par la Convention américaine des droits en matière d'arrestation et de 
détention. 
La Commission recommande que la formation des policiers sur les conditions d'usage 
des armes à feu et sur les techniques pour maîtriser un prévenu ou pour contrôler un 
attroupement soit améliorée. La Commission recommande que les équipements appropriés 
leur soient fournis. 
La Commission recommande que le ministère de la Justice soit encouragé à organiser 
des sessions d'information sur le rôle du policier et les formes de collaboration entre la 
police et la communauté. 
Les membres de la communauté devraient être associés à la préparation de ces sessions 
et y participer activement. Les sessions doivent incorporer les préoccupations et perspectives des 
femmes. Un rôle particulier pourrait y être réservé pour les jeunes. Ces actions contribueront à 
créer une meilleure communication. En même temps, elles seront un moyen actif d'informer sur 
les droits. 
221 
La formation des policiers doit intégrer le souci d'éviter toute discrimination, en particulier 
à l'égard des femmes. De plus, tous les policiers doivent recevoir la formation pour intervenir 
effectivement lors des cas de viol ou d'autres agressions sexuelles. 
2.5. Réformes de la législation 
Haïti possède actuellement un corps de lois généralement considéré comme complet et 
systématique. Il n'y a que peu de sujets qui ne sont pas couverts par les lois et règlements 
actuellement en vigueur. 
Haïti est également doté d'institutions judiciaires et administratives possédant toutes les 
compétences conventionnelles. Récemment, de nouveaux services ont été créés. 
En revanche, les observateurs sont unanimes à constater que la plupart des lois ne sont 
pas appliquées, et que, de même, ces lois sont le reflet d'un système de domination où les anciens 
maîtres sont remplacés par les élites nationales. Plusieurs conflits demeurent latents: l'écart entre 
le droit formel des terres et les occupations traditionnelles, l'écart entre le régime matrimonial 
légal et le vécu de la moitié, au moins, des ménages qui vivent en union libre, l'écart entre 
l'éventail des tribunaux et l'inaccessibilité de la justice. En partie, ces écarts sont comblés, tant 
bien que mal, par le système de droit informel. D'autre part, il existe un décalage entre le 
développement des normes internationales et l'état des normes nationales. 
Une réforme législative est donc nécessaire. Il faut réconcilier le peuple avec ses lois si 
on veut réconcilier le peuple avec ses juges. En même temps, une réforme expéditive et 
superficielle ne ferait qu'aggraver les tensions inhérentes aux institutions existantes. La réforme 
doit s'accomplir au moyen de processus appropriés, adaptés à cette cohabitation inconfortable de 
deux sociétés. Plusieurs organismes élaborent actuellement des modèles de réforme qui tiendraient 
compte de cette double réalité. En attendant de susciter un consensus autour des objectifs et des 
moyens d'y parvenir, les recherches et les discussions se poursuivent. 
Dans ce contexte, la Commission considère qu'il est préférable de procéder par étape, en 
abordant dans l'immédiat que les réformes législatives incontournables, tout en forgeant un 
nouveau consensus sur les processus à suivre pour la réalisation de la réforme législative plus 
fondamentale. Dans l'immédiat, le législateur devrait traiter les cas de contradiction les plus 
criants entre le droit interne haïtien et les droits de l'homme reconnus en droit international. Le 
législateur devrait aussi faire une priorité des questions qui sont les plus pressantes sur le plan 
socio-économique. 
La Commission, pleinement consciente de la nécessité de procéder à une réforme 
fondamentale des lois pour les réconcilier avec la réalité sociale contemporaine et pour 
garantir le respect des droits de l'homme, recommande au gouvernement d'effectuer, dans 
le court terme, les réformes législatives incontournables, tout en forgeant un nouveau 
consensus sur les processus à suivre pour la réalisation, à plus long terme, de la réforme 
législative fondamentale. 
222 
2.5.1. Commission de réforme du droit 
Une Commission de refonte des codes haïtiens a été créée en 1959. Son mandat a été 
modifié par le décret du 29 mars 1977. Cependant, cette commission ne fonctionne plus. 
La Commission nationale de vérité et de justice recommande que le mandat de la 
Commission de refonte des codes soit révisé de nouveau dans l'optique d'établir un 
organisme public responsable du développement d'un système de droit adapté à la réalité 
haïtienne. Il sera nécessaire de changer la composition de la Commission afin d'inclure des non 
juristes. Pour signaler le changement de mandat et de composition, la Commission nationale de 
vérité et de justice recommande que le nom de la Commission de refonte des codes haïtiens soit 
changé en Commission de réforme du droit. 
Dans l'intervalle, cet organisme aura le mandat d'examiner tout projet de loi et de 
formuler des recommandations au conseil des ministres. Ce processus comprendra la révision et 
la mise à jour périodique des lois existantes. 
2.5.2. Révision du mandat de la Commission de refonte des codes haïtiens 
La Commission de refonte des codes haïtiens doit devenir un organisme public dynamique 
ayant comme mission la révision et la réforme de la législation haïtienne. 
L Objectifs 
La Commission de refonte sera un organisme de recherche et de consultation. Elle 
formulera des recommandations au ministre de la Justice sur les domaines de droit qui devraient 
être abordés en priorité. La Commission proposera des thèmes de recherche et suscitera la 
collaboration des milieux juridiques pour les faire accomplir. La Commission devra privilégier 
une approche multidisciplinaire. Elle visera à acquérir une expertise sur les techniques législatives 
et réglementaires. La Commission constituera une documentation en droit comparé et cherchera 
à demeurer à la pointe des développements législatifs. 
il Composition 
La Commission de refonte devra se doter de structures légères reflétant sa mission de 
planification et de conseil. Elle cherchera à créer des partenariats avec des institutions de 
recherche académiques et professionnelles. 
La Commission recommande que la Commission de refonte soit composée de membres 
venant des milieux juridiques, académiques, et des différents secteurs socio-économiques, plus 
particulièrement ceux des secteurs marginalisés. Elle prendra des mesures pour avoir une 
représentation significative de femmes et de personnes venant des régions. Le Secrétaire d'Etat 
à la justice en sera membre d'office. 
223 
lit Mode de fonctionnement 
La Commission sera appelée à établir un processus de fonctionnement participatoire. Il 
devra favoriser la formation de nombreux groupes de travail. Par ce moyen, la Commission 
pourra impliquer des représentants de secteurs traditionnellement exclus. La Commission veillera 
à ce que tous les participants disposent d'informations utiles à ses travaux. Elle donnera 
l'occasion aux différents participants d'observer les réunions des membres de la Commission. Elle 
associera certains participants aux travaux de consultation. Elle essaiera constamment de retenir 
les services de professionnels et de ressources communautaires nouveaux pour assurer une large 
implantation. 
iv. Programme de travail 
La Commission doit fixer des priorités, sous la direction du ministre de la Justice. Le 
nombre des travaux seront à déterminer en tenant compte du mode de fonctionnement et des 
ressouces disponibles. Une allocation de frais de transport et une indemnité de subsistance seront 
nécessaires pour assurer la participation des personnes venant des provinces. 
2.5.3. Vérification des lois eu égard à la Constitution de 1987 
Cette tâche sera un travail continu. Toutefois, la Commission doit traiter en premier lieu 
les textes de lois qui doivent être adoptés pour respecter le fonctionnement des institutions 
politiques. D'autres lois cadres doivent également être adoptées en premier. 
La Commission recommande que le mandat de la Commission de refonte des codes 
haïtiens soit élargi pour lui accorder un droit d'initiative, de recherche, et de consultation, 
afin qu'elle puisse devenir une institution créatrice à la fine pointe des derniers progrès 
législatifs. 
La réforme du droit des terres devrait également figurer parmi les premières priorités. Ce 
travail sera nécessairement poursuivi avec la participation importante des professionnels des 
sciences humaines: sociologues, économistes, agronomistes, aussi bien que juristes et arpenteurs. 
Les travaux accomplis jusqu'à présent par l'Institut national de la réforme agraire constituent une 
source importante. Plusieurs chercheurs possèdent une expertise qui doit aussi être mise à 
contribution pour réaliser cette oeuvre très complexe et pleine d'embûches. Les compétences et 
le fonctionnement des tribunaux terriens doivent être revus au cour de ce travail. 
i Vérification des lois en fonction des conventions internationales 
Cette vérification est urgente en raison de la fragilité du respect des droits de l'Homme. Bien que 
l'Etat haïtien ait ratifié nombre de conventions internationales, des conventions de première 
importance ne sont pas encore ratifiées, en particulier le Pacte relatif aux droits économiques, 
sociaux, et culturels, et la Convention contre la torture et autres peines ou traitements, cruels, 
inhumains, et dégradants. Il est également important que l'État haïtien se soumette à la juridiction 
224 
du Comité des droits de l'homme en signant le Protocole facultatif au Pacte international relatif 
aux droits civils et poitiques, et, plus près de nous, la Cour interaméricaine des droits de 
l'homme. 
La vérification des lois face aux conventions internationales doit comprendre une révision des 
réserves faites lors des ratifications. En effet, la Convention sur l'élimination de toutes les formes 
de discrimination à l'égard des femmes est celle qui a subie le plus grand nombre de réserves. 
L'ensemble des travaux de refonte des codes haïtiens bénéficiera des résultats de ces travaux. 
La Commission constate que le Code pénal haïtien n'incorpore pas de dispositions sur les crimes 
contre l'humanité. Deux pays ont déjà traduit explicitement en droit interne le droit international 
concernant les crimes contre l'Humanité, à savoir la France et le Canada. Le passé couvert par 
le mandat de la Commission lui fait croire que l'adoption formelle du droit international relatif 
aux crimes contre l'humanité est particulièrement nécessaire. Les massacres commis par les 
Forces armées d'Haïti, la pratique de viols systématiques sont deux atrocités dont la répétition 
doit être prévenue par tous les moyens. Les dispositions qualifiant certains crimes comme crimes 
contre l'humanité leur accordent un statut particulier: en premier, ces crimes sont imprescriptibles; 
deuxièmement ils ne sont pas susceptibles d'amnistie; et troisièmement, ils sont susceptibles de 
poursuites devant des juridictions internationales ou des juridictions domestiques des pays où se 
trouvent les accusés. Ce sont là des moyens particulièrement adaptés à la répression de ces crimes 
odieux. 
La Commission recommande que le gouvernement haïtien amende le Code pénal 
pour le rendre conforme aux engagements internationaux souscrits par l'État haïtien et 
pour y incorporer les « crimes contre l'humanité » en s'inspirant de l'approche adoptée par 
la Commission nationale de vérité et de justice dans l'interprétation de son mandat: 
- pour criminaliser les disparitions forcées et inclure les règles essentielles édictées par la 
Déclaration sur la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées 
(résolution 47/133 adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies le 18 décembre 1992); 
- pour veiller au respect de la présomption d'innocence; 
- pour limiter la détention provisoire notamment sans jugement en obligeant les juges 
d'instruction à motiver les mandats de dépôt et à justifier leur renouvellement tous les 6 
mois sous peine de libération d'office; 
- pour inclure une législation sur la prévention et la répression de la torture; 
- pour inclure une législation conforme aux principes relatifs à la prévention efficace des 
exécutions estrajudiciaires, arbitraires, et sommaires, et aux moyens d'enquêter efficacement 
sur ces exécutions (résolution 1989/65 du Conseil économique et social, en date du 24 mai 
1989). 
225 
Il serait particulièrement indiqué d'adopter une définition du crime contre l'humanité; à cet égard, 
il existe au moins deux approches: celle de la France qui a incorporé le droit international sur les 
crimes contre l'humanité lors de la réforme de son code pénal en 1994, et celle du Canada qui 
l'a inséré dans ses dispositions traitant de la juridiction extraterritoriale des tribunaux canadiens. 
La première approche a l'avantage d'être précise. Le nouveau Code pénal français définit le crime 
contre l'humanité comme certains actes, tels le génocide, la déportation, la réduction en 
esclavage, et la pratique massive et systématique d'éxecutions sommaires, d'enlèvements suivis 
de disparition, de la torture ou d'autres actes inhumains, inspirés par des motifs politiques, 
philosophiques, raciaux ou religieux et organisés en exécution d'un plan concerté à l'encontre 
d'un groupe de population civile. Il ne fait pas référence aux normes de droit international et peut 
ainsi éviter certains controverses. Il substitue formellement l'élément « en exécution d'un plan 
concerté » à celui plus dificilement prouvé ayant trait à l'intention. Cette définition rejoint celle 
généralement retenue par les juristes spécialisés en droit international. 
La deuxième approche, adoptée par le Canada, incorpore explicitement le droit international en 
décrétant comme crime contre l'humanité le meurtre, l'extermination, la réduction en esclavage, 
la déportation, la persécution ou tout autre acte inhumain contre un groupe de civils ou toute 
autre groupe de personnes identifiable lorsque cet acte constitue une contravention du droit 
international coutumier ou du droit international conventionnel ou la contravention des principes 
généraux de droit reconnus par la communauté des nations. Cette définition exige que les 
tribunaux canadiens interprètent la définition canadienne selon leur interprétation du droit 
international humanitaire. Par contre, elle permet au droit canadien d'être identique au droit 
internationalement reconnu. 
Le nouveau Code pénal français est plus explicite à un autre sujet, à savoir les conséquences 
découlant de la violation de ses dispositions sur les crimes contre l'humanité. Celles-ci sont 
l'interdiction des droits civiques, civils et de famille, l'interdiction d'exercer une fonction 
publique, l'interdiction de séjour en territoire français à titre définitif ou pour une période 
minumum de dix ans, et la confiscation de tout ou partie du contrevenant. Les personnes morales 
peuvent également se voir expropriées de tous les biens. Finalement, comme dans le code 
criminel canadien, le nouveau code pénal français enlève la défense de justification selon la loi 
en vigueur à l'époque du crime ou de justification selon les ordres reçus d'une autorité légitime. 
Finalement, le code français précise la portée de l'imprescriptibilité. Celle-ci s'applique autant 
à la peine prononcée qu'au crime commis. 
ii La vulgarisation de Vinformation juridique en créole 
La Constitution de 1987 reconnaît le créole comme une des langues officielles, pourtant il y peu 
d'information juridique en créole. L'absence de textes de vulgarisation du droit en langue créole 
pose la question de l'accessibilité de la justice. La Commission ne considère pas la traduction de 
la législation comme une priorité car ces textes sont utilisés surtout par les juristes et les 
spécialistes. Vu l'usage restreint, il y a des besoins plus urgents à satisfaire. Toutefois, des 
226 
informations à la portée du grand public, rédigés en termes simples, devraient être largement 
disponibles. 
Lors des procès, le créole est d'usage courant. Cependant, il arrive souvent que des témoignages 
en français ne soient pas traduits pour un accusé, ou qu'il soit interrogé en français, même s'il 
est manifestement moins à l'aise dans cette langue. 
La Commission recommande que le ministère de la Justice et le ministère de 
l'Information et de la coordination diffusent largement en créole et en format simplifié 
l'information sur les lois d'usage courant. 
La Commission recommande que les justiciables aient accès à la justice et aux 
services judiciaires dans la langue officielle de leur choix. 
Ut Projet de recherches portant sur la réforme fondamentale des tribunaux 
La réforme judiciaire doit chercher à opérer un rapprochement entre les citoyens et la justice. 
L'état généralisé d'absence de confiance, l'inaccessibilité du système pour plusieurs motifs, dont 
la non-pertinence ou la non-adéquation des lois pour la majorité des Haïtiens, imposent aux 
responsables de la réforme le devoir d'explorer tous les moyens pour rapprocher la justice des 
justiciables et pour trouver de nouvelles formes de participation. 
La Commission recommande que la Commission de refonte établisse en priorité un 
processus visant à associer tous les secteurs à une démarche de recherche, de réflexion et 
de concertation de la population sur les voies et moyens pour instaurer un ou plusieurs 
modèles de tribunaux répondant aux attentes et aptes à rendre une justice indépendante et 
impartiale. 
Il existe plusieurs modèles alternatifs de composition des juridictions. A titre d'exemple, on peut 
se référer aux tribunaux composés d'un juge assisté de deux ou plusieurs assesseurs non-juristes. 
Le juge, comme président du tribunal, a une formation juridique. Toutefois, l'apport en 
connaissance spécialisée, en expérience, et en jugement, amené par les deux assesseurs, rend les 
décisions de ce tribunal plus adaptées aux réalités vécues par les parties et, de ce fait, plus 
susceptibles d'exécution volontaire. Après discussion des cas entendus par les trois parties, la voix 
du juge l'emporte. L'intérêt de ce modèle, qui ne peut être d'application générale, est de favoriser 
la participation des communautés de base. 
Différents moyens de nommer les assesseurs sont possibles. Les assesseurs, dans certains dossiers 
au tribunal de paix, pourraient être proposés par les habitants des communes d'après des critères 
annoncés publiquement. Un comité du nouveau Conseil d'administration de section communale 
(Casec) pointait choisir une douzaine d'assesseurs désignés, quitte à ce qu'ils soient confirmés 
après une séance publique où ils seront questionnés sur leur expérience. De ces douze assesseurs 
désignés, nommés pour une période de cinq ans, le juge de paix assignera deux personnes, à tour 
227 
de rôle, à siéger avec lui. On voit la possibilté d'impliquer dans une laps de temps relativement 
court un nombre important de personnes ayant la confiance de leurs pairs. 
La Commission de refonte aurait à mener des recherches pour proposer, dans des circonstances 
appropriées, des modèles adaptés aux réalités haïtiennes. 
iv. Projet de recherches sur le règlement non-judiciaire des différends 
Il est vrai qu'un nombre croissant de personnes soutiennent les systèmes informels de règlement 
des différends. Pour les juges de paix, ce courant ne représente pas une innovation. La loi fait 
obligation aux juges de paix de chercher à concilier les parties, et, dans la pratique, la plupart des 
affaires entendus par les juges de paix se règlent de cette manière. 
Devant les tribunaux supérieurs, cependant, la pratique de ces règlements n'est pas aussi 
développée. Bien que les justiciables aient toujours droit à une audience impartiale de leur cause 
et à une décision judiciaire, il est toujours mieux, selon un vieil adage, de faire soi-même son 
jugement que de subir celui d'un juge qui risque de ne plaire à aucune des parties. La promotion 
des modes de règlement non-judiciaire des différends se répand dans l'intérêt de la justice et 
surtout celui des parties. Pour le système judiciaire, le règlement d'un nombre significatif de 
causes permettent d'alléger les rôles et d'accélérer l'audition des causes. D'autre part, il permet 
aux parties de trouver des solutions mutuellement acceptables. Il pourrait aussi éviter la 
multiplication dispendieuse de procédures plus ou moins utiles. 
L'innovation, de nos jours, est le développement de services au sein des tribunaux et de 
services privés spécialisés dans la facilitation des règlements entre les parties. Une gamme de 
services peut être développée, de la simple consultation aux services de médiation et de 
conciliation. Dans un souci légitime de réduire les coûts de la justice, la Commission 
recommande que la Commission de refonte établisse un projet visant à définir les services 
de règlement amiable des litiges les plus appropriés à offrir aux justiciables. 
2.6. Réforme du Code pénal et du Code d'instruction criminelle 
Parmi les priorités de la réforme législative, et directement liés à la protection de droits de 
l'homme, est la réforme des codes criminels. 
2.6.1. Révision générale 
Comme les autres codes, le Code pénal et le Code d'instruction criminelle doivent être 
révisés en profondeur pour simplifier les procédures, et pour éliminer certaines peines pour le 
moins anachroniques telles que la contrainte par le corps. L'emprisonnement du condamné pour 
non- paiement d'amende devrait être abolie spécifiquement, d'autant plus que l'article 7 de la 
Convention américaine des droits de l'homme interdit l'arrestation pour motif de dette. 
228 
Parfois les peines rendues inconstitutionnelles en 1987 n'ont pas été spécifiquement 
abrogées. Les changements requis par la Constitution n'ont été opérés que par des textes 
d'application générale. Tel est le cas de l'article 281 du Code pénal qui prévoit la peine de mort 
dans le cas d'un viol qui entraîne la mort de la victime. Cette peine, abolie par l'article 20 de la 
Constitution est certainement transformée par l'article 4 du Code pénal qui convertit toutes les 
condamnations à la peine de mort non encore exécutées en condamnations aux travaux forcés à 
perpétuité. Toutefois le Code serait plus clair si toutes les peines étaient mises à jour directement. 
Pour la garantie des droits de l'homme, l'article 27 de la Constitution qui élimine de la 
défense la soumission aux ordres de son. supérieur hiérarchique est d'une importance capitale. 
Pourtant, le Code pénal prévoit toujours qu'un fonctionnaire public, un agent ou un préposé du 
gouvernement pourrait justifier un attentat contre la liberté individuelle en prétextant avoir agi 
sur l'ordre légal d'un supérieur (article 85). Il y a lieu de rendre le Code conforme à la 
Constitution. 
La Commission recommande la modernisation et l'actualisation complète des codes 
et à court terme la révision de la procédure en assises, notamment en ce qui concerne le 
caractère ininterrompu du procès qui a conduit souvent à ce qu'il soit bâclé. La tenue 
vestimentaire des juges, le protocole de dictée des dispositifs du jugement et toute mesure 
visant à assurer la crédibilité des cours d'assises devraient aussi être prises en considération. 
La Commission recommande l'abrogation de toutes les dispositions non conformes 
à la Constitution de 1987, en particulier pour inclure la défense d'obéissance à l'ordre 
illégal de son supérieur. 
Le droit à la défense est un droit sacré. La Commission recommande que le droit à 
l'assistance d'un avocat soit assuré à l'accusé, à toutes les étapes de la procédure, dans les 
cas de crimes graves et pas seulement au procès. En particulier, une instance d'appel des 
décisions du juge d'instruction devrait être prévue. 
Ce ne sont que quelques illustrations des matières qui méritent l'attention d'une 
Commission de refonte. Toutefois, certaines réformes sont urgentes et devraient être effectuées 
immédiatement. 
2.6.2. Précision des rôles et élimination de duplication lors des enquêtes 
Le système judiciaire haïtien ne procède pas efficacement, ni uniformément, à la 
répression des délits et des crimes. Les services d'enquêtes sont extrêmement faibles. Rares sont 
les enquêtes qui aboutissent. En raison des limites des preuves présentées au procès, certains 
jugements récents condamnant des responsables de violations graves des droits de l'homme ont 
été critiqués. La formation intensive de nouvelles brigades d'enquêtes criminelles de la police 
judiciaire devraient aider à combler cette carence. D'après la loi du 23 décembre 1994 portant 
création, organisation et fonctionnement de la police nationale, la police judiciaire a la 
responsabilité de constater les infractions aux lois pénales, d'en établir les circonstances et d'en 
229 
rassembler les preuves. Elle doit aussi rechercher les auteurs des crimes, délits et flagrants délits. 
Elle fournit aussi toutes les informations susceptibles de prévenir ou de réprimer les atteintes à 
l'ordre et la sûreté politique, économique, et sociale (article 31). Il serait indiqué de réviser les 
dispositions du Code d'instruction criminelle à la lumière de cette nouvelle loi. Par la même 
occasion, il serait utile de revoir le rôle d'enquête des juges de paix pour éviter le 
chevauchement. 
La Commission considère qu'il y aurait lieu de simplifier le processus d'enquête en 
confiant des rôles distincts aux officiers chargés d'enquêter sur des délits et des crimes. Une 
meilleure délimitation des fonctions permettra une économie de temps et de ressources. 
La Commission recommande que la fonction d'enquête de la police nationale soit 
renforcée et qu'elle reçoive le soutien nécessaire en termes de formation continue, de 
services et d'équipements techniques. 
2.6.3. Recours ^habeas corpus et processus de contrôle du délai de détention et des 
conditions de la garde à vue 
Depuis le retour du gouvernement démocratique, il y a eu une grande amélioration dans 
le respect du délai de présentation des détenus devant le juge tel que prévu par la Constitution 
de 1987. Cependant, dans les cas de défaut, le recours en contestation de la non-présentation du 
détenu dans le délai imparti gagnerait à être renforcé. La Constitution de 1987 prévoit que le 
recours en cas de non-présentation dans le délai de quarante-huit heures se fait sur simple 
mémoire devant le doyen du tribunal. Toutefois, la procédure établie par la Constitution ne 
prévoit pas la présence du détenu, ni les moyens de preuve à fournir. 
Le défaut de présenter la personne devant un juge dans les quarante-huit heures n'est 
qu'une des causes d'illégalité d'une détention. En effet, après avoir été traduite devant le juge, 
elle peut toujours être victime d'un ordre de détention illégal. Aussi, les conditions de détention 
de la personne peuvent être illégales, ou la personne peut être l'objet de mauvais traitements, de 
torture, ou de traitements cruels, inhumains ou dégradants. Le recours en habeas corpus est un 
recours qui peut être efficace. 
Puisque les atteintes à la liberté de la personne, allant de la fausse arrestation à la 
disparition forcée, ont constitué les violations les plus graves, la Commission recommande que 
le recours d'habeas corpus soit formellement introduit en droit haïtien. 
Le recours $ habeas corpus est conforme à la présomption d'innocence reconnue par la 
Déclaration universelle des droits de l'homme, le Pacte international relatif aux droits civils et 
politiques, et la Convention américaine des droits de l'homme. La Commission considère que la 
reconnaissance constitutionnelle de la présomption d'innocence est fondamentale à la protection 
du droit à la liberté et à la sécurité de la personne. A plus long terme, le législateur devrait 
entreprendre le processus d'amendement de la Constitution pour incorporer formellement cette 
présomption, conformément aux obligations internationales de l'État haïtien. 
230 
Le recours d'habeas corpus a l'avantage de renverser le fardeau de la preuve et d'obliger 
le gardien de la personne détenue à se présenter pour expliquer pourquoi le détenu ne devrait pas 
être libéré. Souvent, en matière de détention illégale, la famille n'est pas en mesure de connaître 
les motifs allégués pour la détention, ni la nature de la preuve, et ne peut donc que très 
difficilement prouver l'illégalité de la détention. Avec le recours en habeas corpus, ce fardeau 
tombe sur le ministère public ou toute autre autorité qui détient la personne. 
Le recours en habeas corpus est aussi un recours exceptionnel qui doit être jugé selon une 
procédure d'urgence. 
2,6.4. Définition légale du crime de viol 
Toute agression sexuelle, y compris le viol, est un acte criminel et à ce titre doit être 
sévèrement reprimé. Le Code pénal prévoit des peines pour le crime de viol, mais ne comporte 
pas de définition du crime de viol lui-même. En l'absence de cette définition, les juges ont 
développé une définition restrictive du viol. L'accusation de viol est rarement prouvée si la 
victime n'est pas vierge ou s'il n'y a pas eu de lésions corporelles. Le Code pénal devrait offir 
une protection de la vie privée antérieure de la victime pour éviter que le procès ne devienne pas 
celui de la victime. La Commission souhaite que les travaux du ministère de la Condition 
féminine et des droits de la femme sur un avant-projet de loi relatif au viol et aux agressions 
sexuelles aboutisse rapidement et que les amendements au Code pénal soient adoptés de façon 
prioritaire. La structure des peines doit être assez précise pour être dissuasive, et remédiatrice. 
Pour marquer le caractère oppressif de ces crimes, les amendements devraient être formulés en 
termes d'agression sexuelle de différents degrés de gravité et éviter la caractérisation trompeuse 
et stigmatisante de crime de moeurs. 
La Commission recommande qu'une définition claire du crime de viol soit inséré 
dans le Code pénal et que les dispositions traitant des peines imposables en cas de viol soient 
amendées pour incorporer les éléments de dissuasion, de réparation et de réhabilitation. 
2.7. Réforme du Conseil supérieur de la magistrature 
Le décret du 22 août 1995 sur la réforme judiciaire en cours consacre les pouvoirs 
disciplinaires du Conseil supérieur de la magistrature prévus par des lois de 1920 et de 1925 
organisant ce Conseil. La Cour de cassation se constitue en Conseil supérieur de la magistrature 
lorsqu'elle est saisie par le secrétaire d'État à la Justice ou par un plaignant. Dans les faits, le 
Conseil supérieur de la magistrature ne se réunit pas. Il n'y a pas de décision rapportée. La 
lecture des textes de base peut expliquer cette absence. Le plaignant qui oserait déposer une 
plainte contre un magistrat, devrait dans tous les cas payer les frais de justice. S'il a le malheur 
de perdre son procès, il est automatiquement condamné à payer une amende en plus des frais. Le 
non-paiement d'une amende peut éventuellement entraîner une contrainte par corps. Il serait 
hasardeux d'invoquer cette loi dans sa forme actuelle. Elle paraît plus dissuasive vis-à-vis des 
plaignants que de l'inconduite des juges. 
231 
La Commission recommande que la loi sur le Conseil supérieur de la magistrature 
soit révisée en vue de l'adoption d'un statut de la magistrature conforme aux normes 
internationales en vigueur pour les juges et les magistrats du parquet, et en vertu duquel 
seuls les magistrats présentant toutes les garanties d'indépendance, de bonne conduite, 
d'intégrité, de réserve, et de dignité pourront rendre justice. 
2.7.1. Composition mixte 
Vu la méfiance profonde vis-à-vis des juges en général, il serait de mauvais augure de 
préconiser un recours devant un Conseil qui serait composé exclusivement de juges. Par le passé, 
les juges, dans leur ensemble, n'ont pas fait preuve d'objectivité. En même temps, le principe de 
l'indépendance des juges veut que la discipline des juges relève du judiciaire. Il faudrait donc 
créer un système qui, tout en laissant le contrôle aux juges, introduirait des éléments susceptibles 
de rendre le processus crédible. 
Un nouveau Conseil supérieur de la magistrature devrait être composé en majorité de 
juges. Les représentants des juges devraient provenir des membres des divers tribunaux autant que 
des présidents ou doyens. Ceux-ci peuvent être élus ou nommés sur la recommandation de leurs 
pairs. Cependant, il devrait comprendre des représentants des secteurs socio-économiques, et des 
représentants des organismes des droits de l'homme. Une attention spéciale devrait être accordée 
à la représentation des femmes parmi les membres du nouveau Conseil. Tous les membres 
devraient être choisis pour leur compétence et leur crédibilité en termes de respect des droits de 
l'homme. Le président du Conseil devrait être choisi par les .membres. Son mandat serait de cinq 
ans. 
2.7.2. Code de déontologie et politique disciplinaire stricte 
Le nouveau Conseil supérieur de la magistrature aurait pour première tâche l'adoption 
d'un code de déontologie pour les magistrats. La pratique d'élaborer des codes de conduite pour 
les juges est maintenant d'usage courant. En 1985, l'Assemblée générale des Nations unies a 
adopté une déclaration sur les principes fondamentaux relatifs à l'indépendance de la 
Magistrature. Cette déclaration établit clairement que le principe de l'indépendance des juges 
requiert en contrepartie que les juges s'assurent que toutes les procédures judiciaires soient 
empreintes d'impartialité et que les droits de toutes les parties soient respectés. Les codes de 
déontologie sont un moyen de faciliter le respect de cette obligation. Dans certains systèmes ces 
codes ne sont pas contraignants mais indiquent généralement les règles à respecter. Ils sont des 
guides. D'autres systèmes, par contre, ont adopté des codes dont les dispositions sont sanctionnées 
par l'autorité appropriée. 
La Commission recommande que le Conseil supérieur de la magistrature adopte un 
code de déontologie. Ce code doit être appliqué de façon stricte par le Conseil, et il doit être 
contraignant. 
232 
Le code de déontologie doit indiquer les fautes disciplinaires susceptibles d'entraîner la 
destitution. Le Conseil devrait préparer et distribuer un document illustrant les cas qui sont 
susceptibles de se présenter et suggérant des comportements conformes au code de déontologie, 
notamment sur les conflits d'intérêts. Le secrétaire d'État à la Justice, des associations de la 
société civile, aussi bien que des plaignants pourraient porter plainte devant le Conseil. Il serait 
utile que le Conseil publie les décisions rendues dans ces cas pour informer le public. 
La Commission recommande que le Conseil supérieur de la magistrature adopte un 
règlement prévoyant qu'une infraction au code impliquant un acte de corruption, une 
violation grave des droits de l'homme, un acte accompli dans un dessein politique, ou dans 
l'intérêt d'un groupe illégal, entraînera la destitution. 
2.7.3. Compétences du Conseil supérieur de la magistrature 
Le nouveau Conseil supérieur de la magistrature pourrait jouer un rôle appréciable. Son 
expertise et sa composition lui permettrait d'orienter les travaux de réforme menés par les juges. 
L Rôle consultatif sur les programmes de formation continue 
Le Conseil supérieur de la magistrature devrait être consulté sur la programmation des 
sessions de formation permanente pour les magistrats, les commissaires du gouvernement et les 
avocats. Les membres du Conseil de la magistrature ont l'occasion d'observer à l'oeuvre tous les 
auxiliaires de la justice. Leurs conseils seraient à la fois d'ordre professionnel et d'ordre pratique. 
Les rencontres de consultation pourraient devenir des lieux de concertation sur d'autres sujets 
d'intérêt commun, tels les services judiciaires, les retards dans l'administration de la justice, la 
délivrance et la motivation des jugements et bien d'autres questions. 
Il serait utile d'intégrer aux séances de formation des sessions conjointes entre magistrats 
et avocats, magistrats et policiers, magistrats et commissaires du gouvernement. Vu que le Conseil 
aurait plusieurs fonctions, la discipline et la formation n'étant que deux de celles-ci, le Conseil 
pourrait avoir intérêt à former un sous-comité chargé de la liaison avec l'École de la Magistrature 
et toute autre institution de formation. 
La Commission recommande que le Conseil supérieur soit consulté sur la 
programmation des sessions de formation permanente pour les magistrats, commissaires du 
gouvernement, le barreau national, et tous les professionnels. 
il Rôle éducatif 
Le Conseil devrait également jouer un rôle dans les projets éducatifs visant à .présenter 
le rôle des tribunaux et des juges. La présence de juges à différentes activités sociales, plus 
particulièrement celles réunissant des jeunes et des groupes socio-économiquement faibles, 
permettra aux juges d'avoir une meilleure connaissance des facteurs dynamiques. 
233 
La Commission recommande que le nouveau Conseil supérieur de la magistrature 
prépare et distribue des brochures en créole qui présentent son rôle, explique le mécanisme 
des plaintes et informe sur les moyens de soutien disponible pour assister les plaignants. 
2.8. Ministère de la Justice 
L'organigramme du ministère de la Justice devra être révisé pour inclure le poste de 
secrétaire permanent du ministère de la Justice. Sous l'autorité du ministre, haut fonctionnaire 
chevronné, il aura entre autres pour tâches: 
- La conservation des archives et dossiers du Ministère. 
- La tenue, la mise à jour et la diffusion du répertoire des textes de lois et règlements applicables. 
- Le secrétariat du Conseil supérieur de la magistrature et la tenue des dossiers individuels de 
l'ensemble des personnels judiciaires. 
- Le suivi des conventions internationales relatives aux questions des droits de l'homme pour 
qu'elles soient ratifiées, publiées, et diffusées, en vue de leur application. 
- L'information des commissions de codification ou de réforme législative sur les normes 
internationales applicables auxquelles il conviendra de rendre conforme les lois et règlements en 
vigueur en Haïti. 
3. Implantation de la réforme judiciaire 
3.1. Création d'un groupe de travail au sein du ministère de la Justice chargé de suivre 
la mise en oeuvre de la réforme 
La réforme efficace du système judiciaire exige la mise en place d'une unité spéciale 
jouissant de l'autorité et des compétences spécialisées nécessaires pour assurer son succès dans 
un délai raisonnable. L'envergure de la tâche, l'importance du rôle de cette réforme pour 
l'instauration d'un État de droit, l'impatience populaire devant le spectacle du piétinement actuel 
et des évasions suspectes de prisonniers démontrent l'urgence d'établir une instance de 
coordination, de dynamisation et de suivi. La réunion des responsables des différents projets de 
réforme qui sont déjà en cours permettra de dégager une vue d'ensemble et d'apporter des 
renforts et des correctifs aux moments opportuns. Ce groupe de travail permettra également 
d'associer aux travaux quelques responsables d'organsimes spécialisés tels que le Conseil 
supérieur de la magistrature, les barreaux et les organismes de défense des droits de l'homme et 
les organismes de femmes. Le groupe de travail veillera au respect, dans toutes ses actions, de 
l'indépendance du système judiciaire, et effectuera régulièrement des communications publiques 
sur les progrès réalisés ou les obstacles rencontrés. 
Depuis le retour du gouvernement démocratique, des mesures importantes ont été prises 
pour réaliser la réforme du système judiciaire. Certaines de ces mesures ne sont pas suffisament 
connues du public. D'autres décisions sont restées sans suite. L'évolution rapide des événements 
politiques accompagnée de graves insuffisances de ressources humaines et matérielles expliquent 
234 
en partie cette réalité. D'abord, pendant la période couverte par le mandat de la Commission, des 
observateurs internationaux avaient été envoyés par l'Organisation des États américains, et, 
ensuite, par les Nations unies. Ces missions ont relevé l'effondrement du système judiciaire, et 
l'absence de protection des droits de l'homme. 
Le gouvernement haïtien a entrepris immédiatement des mesures de réforme des 
institutions judiciaires, profitant des recherches menées sous le gouvernement en exil, et des 
travaux subséquents du ministère de la Justice. Le décret présidentiel du 22 août 1995 modifiant 
la loi du 18 septembre 1985 en vue de l'adapter aux exigences de la réforme judiciaire en cours 
établit des dispositions essentielles, en fixant notamment les conditions d'éligibilité et de 
destitution des juges, en stipulant les pouvoirs du Conseil supérieur de la magistrature et en 
précisant les compétences respectives, l'organisation et le fonctionnement des cours et tribunaux. 
Plusieurs articles du décret traitent de la tenue et de la discipline dans les audiences. La dernière 
partie du décret concerne la mise en place d'un nouveau corps d'inspecteurs judiciaires. Cette 
réforme est substantielle. Elle s'accompagne de programmes de formation permanente sous 
l'égide de l'École de la magistrature pour les juges et autres officiers de justice. 
Deux projets qui touchent de près les préoccupations de la Commission de vérité et de 
justice sont à signaler. Le gouvernement a annoncé l'ouverture de bureaux de doléances ayant 
pour mandat le traitement des demandes de réparation des victimes des violations des droits 
subies pendant les années du régime de facto. En même temps, le gouvernement a mis sur pied 
un programme d'assistance légale dont la première période de fonctionnement est actuellement 
soumise à l'évaluation du ministère de tutelle. 
D'autre part, plusieurs organismes internationaux concourent à cette oeuvre de réforme. 
Le Centre des droits de l'homme des Nations unies a mis sur pied un projet relatif à la formation 
des magistrats et autres officiers de justice sur le droit international en matière des droits de 
l'homme. 
Une commission de juristes internationaux a été créée par le président de la République. 
Cette commission est formée d'avocats étrangers ayant une spécialisation dans les droits de 
l'homme et dans la pratique du droit criminel. Les membres de cette commission agissent, entre 
autre, à titre de conseillers techniques auprès des commissaires du gouvernement et de la nouvelle 
brigade des enquêtes criminelles. 
Un programme de l'Agence américaine pour le développement (USAID) a recensé les 
besoins des tribunaux en ressources matérielles et procède actuellement à la fourniture 
d'équipement de base aux tribunaux de paix à travers le pays: reconstruction de tribunaux, 
fournitures de matériel de bureau, approvisionnement en formulaires, registres, classeurs, trousses 
d'ouvrages juridiques de base. Cette agence offre un appui important à la mise en place et au 
fonctionnement de l'École de la magistrature. 
L'Agence canadienne de développement international s'est engagée à construire de 
nouveaux palais de justice pour les 15 tribunaux de première instance. 
235 
Les gouvenements français et canadien participent activement aux programmes de 
formation organisés par la nouvelle École nationale de la magistrature. Ils offrent des stages et 
des bourses de différents niveaux. L'Union européene a apporté un soutien appréciable aux 
travaux de la Commission nationale de vérité et de justice. 
Il existe des projets de plusieurs organismes non-gouvernementaux internationaux qui 
appuient l'action gouvernementale en matière de formation. Le Centre canadien des études et de 
coopération internationale contribue à l'éducation populaire aux droits de l'homme. Le Centre 
international de développement et des droits démocratiques a également apporté son soutien aux 
travaux de la Commission. 
Plusieurs projets qui ne portent pas directement sur les droits de l'homme contribuent, 
néanmoins, à la réussite de la formation en droits de l'homme, notamment les projets de 
1TCITAP et de l'Administration péntientiaire nationale (Apena) concernant la formation des 
policiers. 
La Commission recommande la mise sur pied d'un groupe de travail ayant le 
mandat de coordonner et de surveiller le déroulement des projets de réforme des 
institutions judiciaires. La Commission recommande que ce groupe de travail examine les 
priorités proposées parla Commission, et qu'il établisse, dans les quatre-vingt-dix jours, un 
plan d'ensemble et un échéancier pour la réalisation de tous les éléments de la réforme. De 
plus, la Commission considère que le groupe de travail devrait se pencher sur l'initiation d'une 
politique de sanctions systématique de toutes les fautes professionnelles et de respect de 
l'indépendance du judiciaire ainsi que des incitations destinées à encourager les plus méritants. 
Le professionalisme de cette politique doit être encouragé par les autorités compétentes. 
Parallèlement, le groupe de travail veillera sur le bon fonctionnement de l'unité spéciale des 
commissaires du gouvernement en s'assurant que celle-ci dispose des moyens et des soutiens 
nécessaires pour accomplir sa tâche. Vu l'importance des responsabilités du groupe de travail, le 
ministre de la Justice devrait le présider et se faire seconder par le secrétaire d'État à la Justice. 
Le ministre fournira au groupe de travail les ressources nécessaires pour accomplir sa tâche. 
3.2. Les priorités de la réforme judiciaire 
La Commission a fait l'effort d'établir des priorités. L'efficacité de la réforme sera 
largement déterminée par sa capacité de définir les priorités, et de créer son propre dynamisme. 
Les premiers choix doivent être facilement compris et réalisables à court terme. La cohérence du 
plan d'ensemble aidera à créer le momentum voulu. Un mécanisme de suivi, d'interaction, et 
d'évaluation continuel est nécessaire pour atteindre les objectifs de la réforme. 
Les choix de la Commission portent sur des actions d'une nécessité absolue. Aucun 
progrès n' est possible sans la mise en oeuvre d'une série de mesures, aussi la Commission 
recommande que le ministère de la Justice établisse les priorité suivantes: 
236 
a. L'établissement d'un processus de questionnement sur la conception, l'organisation et le 
fonctionnement du système judiciaire. 
- Examen des lois et pratiques qui ont facilité la répression, et les vides qui ont handicapé les 
recours. 
- Cette réflexion doit porter sur: 
- l'indépendance et l'impartialité des juges; 
- l'accessibilité des procédures; 
- la performance de chacun des corps: juges, police, avocats, commissaires du gouvernement; 
- la révision des compétences, des règles de discipline et de déontologie de ces corps; 
- également, la réparation du préjudice subi par les victimes. 
b. La formation initiale et continue des juges et auxiliaires de la justice. 
c. La fourniture d'un équipement matériel de base. 
d. La coordination des réformes en cours. 
e. Le soutien à la participation des associations. 
f. L'éducation publique au respect des droits de l'homme. 
g. Une réforme législative portant sur les textes essentiels. 
h. La mise sur pied d'un système d'assistance légale. 
i. L'établissement du groupe de travail sur le suivi de la réforme (groupe d'intervention sur la 
réforme judiciaire). 
j . La diffusion large d'une version vulgarisée du plan d'ensemble de la réforme judiciaire. 
Processus de réforme institutionnelle 
La Commission recommande que le groupe d'intervention sur la réforme judiciaire offre 
à tous les dirigeants responsables de l'implantation de la réforme une session de 
sensibilisation et de formation sur l'approche systémique au changement institutionnel et 
qu'il leur fournisse les outils indispensables pour le réaliser. 
Concertation et coopération internationales 
a. Conférence internationale sur la réforme du droit haïtien 
La Commission recommande qu'une conférence internationale soit organisée afin de réunir 
des juristes et chercheurs sur les thèmes identifiés par le groupe d'intervention sur la 
237 
réforme dans le but d'assembler une première documentation pertinente et de susciter des 
collaborations à long terme. 
b. Le concours des organismes internationaux 
La Commission recommande que le groupe d'intervention sur la réforme judiciaire continue 
le travail de coopération avec des organismes gouvernementaux et non-gouvernementaux 
dans le but de maintenir le soutien international au processus de réforme judiciaire. 
c. L'encouragement à la création d'organisations non gouvernementales 
La Commission encourage la création d'organisations non gouvernementales (ONG) 
nationales qui, dans le domaine des droits de l'homme, pourront se diversifier, et, à partir 
de spécialisation différentes, contribuer au respect des droits de l'homme. 
Ces mesures sont les pierres angulaires de la réforme. Il n'y a pas d'ordre entre elles, elles 
sont toutes également indispensables. 
4. Réforme de la loi sur le barreau 
a. Création d'un barreau national 
La Commission recommande que les conseils des barreaux poursuivent les démarches pour créer 
un barreau national en vue d'harmoniser la fonction. 
La Commission recommande que la composition du Conseil du barreau national puisse inclure 
des magistrats ainsi que des membres non-juristes représentant les secteurs socio-économiques. 
Les membres du barreau veilleront à connaître, diffuser et se conformer aux principes de base 
relatifs au rôle du barreau adoptés par le 8ème congrès des Nations unies pour la prévention du 
crime et le traitement des délinquants. 
6. Formation permanente des avocats 
La Commission recommande la mise sur pied d'une unité opérationnelle de formation continue 
pour les avocats, les stagiaires et les membres du barreau. 
c. Code de déontologie 
La Commission recommande que le code de déontologie du barreau soit révisé pour viser 
explicitement les violations aux règles d'éthique telles que la pratique de la corruption, le conflit 
d'intérêts, l'abus de confiance et la négligence. 
238 
La Commission recommande le renforcement du programme d'assistance légale établi pour les 
victimes des violations graves et de crimes contre l'humanité et l'extension progressive du 
programme à tous les justiciables à faibles revenus. Le programme devrait se prévaloir des 
services des stagiaires en droit, mais également des avocats chevronnés sur la base d'une 
désignation d'office. 
Les barreaux régionaux pourront s'engager à développer des systèmes d'assistance volontaire à 
la défense en matière pénale soit dans le cadre du programme de l'ordre, en coopération avec les 
organismes professionnels internationaux tels que la Conférence internationale des barreaux de 
tradition juridique commune, l'International Bar Association, Avocats sans frontières, Juristes 
sans frontières, l'Association internationale des jeunes avocats ou l'Union internationale des 
Avocats, etc.; soit dans le cadre du programme national d'assistance judiciaire. 
La Commission recommande que le gouvernement évalue la formule des cliniques juridiques 
comme support administratif et communautaire pour la prestation des services d'assistance légale. 
tf. Projet conjoint de centre de documentation juridique régionalisé 
La Commission recommande que le barreau se dote d'un centre de documentation juridique 
régionalisé en exploitant pleinement les ressources informatisées. Le centre doit répondre aux 
besoins de différentes clientèles et être accessible, entre autres, aux avocats stagiaires, aux 
étudiants en droit, et aux associations de la société civile. Le barreau devrait susciter un 
partenariat avec une bibliothèque universitaire pour faciliter le développement, l'implantation et 
la gestion du nouveau centre. 
D. Poursuites et sanctions 
a. La Commission recommande que les noms des personnes identifiées comme auteurs de 
violations, non inclus dans le corps du présent rapport, mais consignés dans une liste en 
annexe, ne soient rendus publics qu'une fois les poursuites judiciaires engagées. Ceci, afin 
de permettre le fonctionnement normal des procédures judiciaires et des règles de loi. 
Cette recommandation est basée sur les motifs suivants: 
1- Selon les termes de l'Arrêté présidentiel du 28 mars 1995 (article 4), le mandat de la 
Commission lui enjoignait de chercher à identifier les auteurs matériels, complices et instigateurs 
des graves violations des droits de l'homme et des crimes contre l'humanité commis entre le 29 
septembre 1991 et le 15 octobre 1994. 
2- Compte tenu des implications légales, particulièrement la nécessité de préserver les droits 
fondamentaux des personnes en cause, quel que soit le poids des accusations portées contre elles, 
la Commission a apporté la plus grande attention aux modalités d'identification des personnes. 
239 
3- La Commission a également pris en considération les circonstances particulières dans lesquelles 
ses enquêtes ont été conduites. A cause des limites de temps et de ressources et en raison de son 
désir d'obtenir la meilleure image possible de l'incidence des violations des droits de l'homme 
à travers l'ensemble du territoire national, la Commission n'a pu offrir aux présumés coupables 
la possibilité d'être entendus et, dans les cas appropriés, d'émettre les points de vue sur les 
accusations portées contre elles. 
4- La Commission a également pris en considération les expériences d'autres pays où des 
Commissions semblables avaient publié les noms des présumés auteurs. Ceci avait conduit à des 
actes de violence contre ces personnes avant même qu'elles aient eu l'occasion de se soumettre 
aux procédures légales. La Commission tient à souligner que les personnes nommées en annexe, 
nonobstant le poids apparent de l'évidence retenue contre elles, gardent leur droit à la défense 
et à la protection de la loi, conformément au Pacte international relatif aux droits civils et 
politiques et à la Convention américaine sur les droits de l'homme, traités internationaux auxquels 
adhère Haïti. Ce serait en effet dommage si les travaux de la Commission, établie pour faire la 
vérité sur les plus graves violations des droits de l'homme, devraient eux-mêmes donner lieu à 
de sérieuses violations de ces droits. 
5-11 faut rappeler que l'Arrêté établissant le mandat de la Commission spécifie clairement que 
la Commission n'est pas une instance judiciaire et qu'elle ne peut donc déterminer les obligations 
et les droits légaux des parties affectées. La Commission n'a aucun pouvoir contraignant en 
matière légale sur les sujets relevant de sa compétence, son rôle étant d'enquêter, de faire rapport 
et de recommander les actions appropriées. 
Pour ces motifs, la Commission soumet donc au Gouvernement, à des fins de poursuites 
judiciaires, une liste de personnes sur lesquelles pèsent de graves présomptions, souvent précises 
et concordantes, de violation des droits de l'homme. La Commission recommande donc que les 
noms de ces personnes ne soient pas rendues publics jusqu'à ce que les autorités compétentes 
aient pris à leur endroit les mesures judiciaires et administratives que requièrent les exigences de 
l'instruction et le respect des droits de la défense. 
b. La Commission recommande au gouvernement d'Haïti de référer aux autorités 
judiciaires tous les cas mentionnés dans ce rapport où une violation des droits de l'homme 
a été constatée et le (ou les) auteur(s) identifîé(s), aux fins d'instruction, de poursuite, et 
dans les cas appropriés, de sanction. 
La Commission recommande également au gouvernement de mener les enquêtes nécessaires dans 
tous les cas où des violations ont été constatées, mais où aucun coupable n'a pu être identifié. 
c. La Commission recommande que le gouvernement prenne toutes les dispositions 
nécessaires pour que, dans les 30 jours de la publication du rapport, des instructions soient 
ouvertes contre les auteurs présumés de violations des droits de l'homme identifiés par la 
Commission nationale de vérité et de justice (CNVJ) et que des sessions spéciales des assises 
240 
soient organisées dans tous les départements pour juger les auteurs des graves violations des 
droits de l'homme au fur et à mesure de la mise en état de leur dossier. 
Comme une alternative, la Commission recommande que le gouvernement d'Haïti prenne 
sérieusement en considération l'établissement d'un tribunal spécial avec pouvoir d'enquêter sur 
les violations graves des droits de l'homme, d'initier des poursuites et de punir les auteurs. Ce 
tribunal sera composé de juges, en nombre suffisant, reconnus pour leur compétence et leur bonne 
réputation. Le tribunal pourra comporter deux chambres de jugement en première instance et une 
chambre d'appel 
Une autre option consistera à saisir l'Organisation des Nations Unies en vue d'établir un 
tribunal international sur les violations des droits de l'homme commis en Haïti, y compris les 
crimes contre l'humanité, pendant la période de référence. 
d. La Commission recommande que toutes les personnes dont les noms figurent en son 
annexe comme auteurs présumés de violations de droits de l'homme soient: 
I. Suspendues de toutes les fonctions qu'elles occupent actuellement dans l'administration 
publique, y compris dans la force de police, en attendant les résultats des enquêtes disciplinaires 
et judiciaires à diligenter. 
ii. Empêchées de reprendre du service dans l'administration publique y compris dans la force de 
police jusqu'à l'aboutissement de ces enquêtes. 
iii. Une liste des personnes dont les noms figurent en annexe comme présumées auteurs de 
violations des droits de l'homme et qui occupent actuellement une fonction dans l'administration 
publique, y compris dans la force de police, sera transmise aux autorités compétentes. 
e. La Commission recommande la conduite d'enquêtes plus approfondies en vue de 
déterminer le degré de complicité des officiers supérieurs de l'armée et de la police dans les 
violations de droits de l'homme documentées dans ce rapport. 
Il est clair qu'en de multiples occasions, des soldats, des membres de la force de police, 
des chefs de section, des attachés, des macoutes, des membres du Fraph et même des zenglendos 
ont opéré dans le cadre d'une structure et d'un plan ayant nécessité la participation d'officiers 
supérieurs de l'armée et de la police. Dans ces cas, ces personnes portent une responsabilité 
criminelle individuelle au même titre que ceux qui ont effectivement perpétré ces actes, et leur 
conduite est susceptible de poursuites et de peines. 
Le même degré de responsabilité criminelle individuelle qui incombe aux officiers 
supérieurs de l'armée et de la police est aussi applicable aux violations qui constituent des crimes 
internationaux, y compris les crimes contre l'humanité. A cet effet, la Commission partage l'avis 
de la Commission interaméricaine des droits de l'homme qui, suite aune visite en Haïti, déclarait 
dans son communiqué de presse du 20 mai 1994: 
241 
« En conclusion, la délégation note, sur la base de ses observations, la sérieuse 
détérioration du climat général quand au respect des droits de l'homme en Haïti, particulièrement 
des droits les plus élémentaires. 
« Tout ceci fait partie d'un plan pour intimider et terroriser un peuple sans défense. La 
délégation tient les autorités de facto en Haïti responsables de ces violations. Leur conduite les 
rend passibles d'être accusés de crimes internationaux, entraînant leur responsabilité 
individuelle. » 
f. La Commission recommande que le gouvernement haïtien accorde une attention spéciale 
à l'instruction, la poursuite et la punition des crimes contre l'humanité indiqués au chapitre 
V(B)-(VII) du rapport, et recommande l'inclusion dans le Code pénal d'une incrimination 
spéciale. 
g. La Commission exhorte les organisations internationales et les autres États à prêter 
assistance à Haïti dans l'instruction et la poursuite des crimes contre l'humanité. 
h. La Commission exhorte les États qui ont la juridiction nécessaire (par exemple de par 
la Convention des Nations unies contre la torture et la Convention interaméricaine pour 
prévenir et punir la torture) d'ouvrir des enquêtes sur les auteurs de viols politiques et de 
les poursuivre et les punir pour crimes contre l'humanité. 
i. La Commission recommande de poursuivre les investigations afin de déterminer si 
certaines exécutions ou massacres qui ont eu lieu, notamment au début et à la fin de la 
période de référence, rencontrent les caractères massifs et/ou systématiques pouvant les 
qualifier de crimes contre l'humanité. 
A cet égard, la Commission souligne particulièrement la série des assassinats notoires 
d'Antoine Izméry, de Guy Malary, de Jean-Marie Vincent, et le massacre de Raboteau du 22 avril 
1994. 
j . La Commission recommande que le gouvernement prenne sur les biens des présumés 
auteurs toutes les mesures possibles conformément à la loi afin de garantir le droit des 
victimes à une juste réparation, en attendant l'issue des procédures judiciaires. 
k. La Commission recommande que dans tous les cas où des dommages graves ont été 
causés à l'environnement comme dans le cas des incendies criminels de Bassin-Caïman, 
Rossignol, Le Prêtre, Cité-Soleil, etc., le gouvernement autorise des recours collectifs des 
victimes contre leurs auteurs afin de leur permettre d'obtenir une juste indemnisation. 
1. Les victimes devront, de par la loi, bénéficier d'un report de prescription leur permettant 
d'intenter des recours judiciaires. Le décompte du délai de prescription de leur action 
pourrait être reporté à la date de publication du rapport de la Commission. 
242 
E. Autres recommandations 
1. La Commission recommande au gouvernement d'Haïti de signer et de ratifier les instruments 
suivants du droit international relatif au domaine des droits de l'homme: 
- la Convention contre la torture et autres peines et traitements cruels, inhumains et dégradants 
(résolution 34/46 du 10 décembre 1984 de l'Assemblée générale des Nations unies, entrée en 
vigueur depuis le 26 juin 1987); 
- le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels; 
- le Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux droits civils et politiques. 
2. La Commission recommande qu'un mémorial soit érigé pour honorer la mémoire des victimes 
du régime de facto issu du coup d'État du 29 septembre 199L II est souhaitable que dans tous 
les départements où ont vécu les victimes elles puissent être honorées de la même façon. 
Une telle initiative, en plus de signifier pour l'État la reconnaissance de ses responsabilités, offrira 
à la société la possibilité de tirer les leçons de son histoire qu'elle ne pourra plus oublier et de 
prévenir la répétition de telles violations des droits de l'homme. 
3. La Commission recommande au gouvernement d'Haïti de prendre toutes les dispositions 
nécessaires pour faire rapatrier le plus tôt possible les dossiers du Fraph actuellement en la 
possession du gouvernement des États-Unis. Elle recommande également que diligence soit faite 
pour récupérer les archives de l'armée et assurer leur conservation dans les archives nationales. 
4. La Commission recommande qu'un comité soit mis en place dans les plus brefs délais en vue 
d'assurer le suivi des recommandations et d'une façon générale les suites à donner au rapport de 
la Commission quant à sa publication et sa vulgarisation pour la formation et l'information des 
citoyens et des citoyennes. 
Ce Comité devra, entre autres, compter parmi ses membres des représentants des organisations 
des droits de l'homme, des organisations de femmes, de jeunes et de paysans. 
5. La Commission recommande que le gouvernement garantisse le dynamisme d'une presse libre 
et indépendante dans un respect scrupuleux du droit à la liberté d'expression et d'information 
conformément à l'article 28.1 de la Constitution. 
6. La Commission recommande que le gouvernement établisse un code de conduite en vue 
d'empêcher la manipulation des médias d'État à des fins de propagandes idéologiques. 
EPILOGUE 
243 
Une période de trois ans de violations des droits de l'homme a laissé Haïti meurtrie et 
appauvrie. Les déchirures du tissu social seront très longues à réparer. 
Les traumatismes subis par la population sont nombreux et douloureux. Les séquelles de 
la répression sont multiples, profondes, et difficiles à effacer. Des blessures morales anciennes 
ont été réactivées avec la résurgence de pratiques que la majorité des Haïtiens et des Haïtiennes 
croyaient définitivement révolues avec les élections du 16 décembre 1990. De plus, beaucoup de 
victimes vivent le présent comme douloureux et injuste et continuent de se sentir victimes 
lorsqu'elles évoquent leurs conditions de vie actuelles. Après avoir survécu à l'enfer des trois 
années de régime de facto, elles ont le sentiment de mourir à petit feu sous l'effet de la cherté 
de la vie, la rétention des produits de première nécessité, la misère, et l'injustice. 
La Commission nationale de vérité et de justice voudrait attirer l'attention du 
gouvernement haïtien et de la communauté internationale sur la fragilité de la situation sociale 
et de celle des droits de l'homme pendant la période de transition que devra traverser Haïti. A 
cet égard, une attention particulière devrait être prêtée au coût social des politiques économiques 
y compris l'ajustement structurel. En effet, toute aggravation des tensions sociales qui résulterait 
de l'application de telles politiques sera payée au prix fort car compromettant l'amélioration de 
la structure des droits de l'homme actuellement observée. Toute rechute dans ce domaine aurait 
des conséquences incalculables sur la stabilité du pays et de son économie. 
La négation d'humanité qu'ont constitué les atrocités commises ont provoqué l'horreur, 
le ressentiment, la révolte, la soif de vengeance et la haine. Ces sentiments, quelque soit l'atrocité 
des faits qui les ont inspiré, sont de nature à perpétuer la déchirure sociale par le déclenchement 
d'une spirale d'actes de vengeance qui seront eux aussi le lit de vendettas futures. D'un autre 
côté, l'amnésie collective, échappatoire aussi facile que naturelle, peut finir par confondre dans 
le même flou victimes et bourreaux, empêchant de tirer des leçons de l'histoire, exposant au 
révisionnisme et surtout à la résurgence des mêmes tragédies. 
Haïti est à la croisée des chemins et tous doivent se sentir concernés. Les plaies sont 
vives dans cette société divisée et polarisée. Les idées de liberté et de justice mobilisent toujours 
la majorité et certaines injustices peuvent être vécues comme une agression contre son droit de 
vivre. Les victimes d'hier réclament justice et se méfient du système judiciaire, cherchent une 
perspective d'avenir et doutent d'une possibilité de changement. 
Seule une justice sereine et impartiale serait de nature, par la justesse de ses sanctions, 
à ressouder le pays. En refusant l'oubli, en assumant le passé, on prépare un meilleur avenir. 
L'histoire récente doit donc être prise en charge de façon lucide et responsable. 
En identifiant et en poursuivant les coupables, ce n'est pas seulement l'impunité qui est 
combattue. C'est aussi la confiance en l'État et en la société, dans leur rôle émérite de protecteurs 
des droits fondamentaux des citoyens, qui est rétablie. En sanctionnant sévèrement, tout en 
respectant le droit à la vie, c'est le caractère sacré de celle-ci, malmené par l'oppression, qui est 
réaffirmé. En prenant en charge les victimes, en leur manifestant à toutes, compassion et respect, 
c'est la solidarité sociale qu'on redécouvre. La réconciliation doit passer par la justice. 
La soif de la liberté et la revendication de l'héritage africain sont des traits marquants de 
la culture haïtienne. Par la littérature orale et écrite, le théâtre, la musique, la peinture, par la 
244 
télévision et la radio, un renouveau culturel donnerait de la vigueur à l'élan de réconciliation. 
Enfin, l'éducation, scolaire et populaire, devra être un instrument de conservation de la mémoire 
collective de l'oppression, tant par les horreurs à bannir du pays que par les exemples de 
résistance qui peuvent forger l'âme et l'esprit des générations futures. Le défi de la jeunesse, 
exposée au chômage, à la prostitution et à la délinquance, doit être relevé dans ce sens. Elle 
constitue la majorité de la population. C'est en gagnant son coeur et son esprit à la cause de la 
liberté, de la solidarité, de la tolérance, et de la dignité, qu'Haïti préparera un autre avenir. 
245 
Fait à Port-au-Prince, le lundi 5 février 1996 
Françoise Boucard 
Présidente 
CJL 
Ertha Elyée 
Membre 
Oliver Jackman 
Membre 
Freud Jean 
Membre 
Bacre Waly Ndiaye 
Membre 
o u 
Patrick Robinson 
Membre